Статья 182 Исполнение решения, судебного приказа

(в ред. Федерального закона от 02.03.2016 N 47-ФЗ)

1. Решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

1.1. Судебный приказ, вынесенный по делам приказного производства, подлежит исполнению после вступления его в законную силу.
(часть 1.1 введена Федеральным законом от 02.03.2016 N 47-ФЗ)

2. Решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, решения по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) указанных органов, а также решения по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, подлежат немедленному исполнению.
(часть 2 в ред. Федерального закона от 25.06.2012 N 86-ФЗ)

3. Арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным. Немедленное исполнение решения допускается при предоставлении взыскателем обеспечения поворота исполнения на случай отмены решения суда (встречного обеспечения) путем внесения на депозитный счет арбитражного суда денежных средств в размере присужденной суммы либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму.

3.1. В деле по спору о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами, арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если самовольная постройка существенно угрожает жизни и здоровью граждан и замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для неопределенного круга лиц.
(часть 3.1 введена Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ)

4. Вопрос об обращении решения к немедленному исполнению рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для разрешения вопроса о немедленном исполнении решения арбитражного суда.

5. По результатам рассмотрения вопроса об обращении решения к немедленному исполнению арбитражный суд выносит определение, которое может быть обжаловано.

Копии определения направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его вынесения.

6. Определение об обращении решения к немедленному исполнению подлежит немедленному исполнению. Обжалование определения не приостанавливает его исполнения.

7. Арбитражный суд по заявлению лиц, участвующих в деле, может принять меры по обеспечению исполнения решения, не обращенного к немедленному исполнению, по правилам, предусмотренным главой 8 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье.

1. Статьей 182 установлен не порядок, а срок приведения решения в исполнение, также в ней регламентируются вопросы исполнения, возникающие до вступления решения в законную силу (процедурные вопросы исполнения решения арбитражного суда, вступившего в законную силу, регулируются разд. VII «Производство по делам, связанным с исполнением судебных актов арбитражных судов» АПК и ФЗ об исполнительном производстве).
По общему правилу решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу в порядке, установленном АПК и ФЗ об исполнительном производстве. Вместе с тем АПК предусматривает три случая немедленного исполнения:
— когда в соответствии с АПК или законом решение вступает законную силу немедленно;
— когда в соответствии с законом решения вступают в законную силу по истечении определенного срока, но подлежат немедленному исполнению (ч. 2 комментируемой статьи);
— когда суд по заявлению истца обратил решение к немедленному исполнению.
1.1. Правила исчисления срока вступления в законную силу судебного приказа изложены в комментарии к ст. 180 АПК, рекомендации по исполнению судебного приказа даны в п. п. 38 — 41 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 N 62.
2. При удовлетворении иска по делу об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, решений и действий (бездействия) указанных органов (признании их недействительными или не соответствующими закону полностью или в части), а также рассмотренного в порядке упрощенного производства соответствующее решение подлежит немедленному исполнению.
Возможность немедленного исполнения таких решений определяется характером и порядком их исполнения. В отличие от других решений, исполнение которых требует активных действий взыскателя (по предъявлению исполнительного листа), службы судебных приставов, других органов и организаций, на которых возложено исполнение, исполнение решения о признании недействительным нормативного или ненормативного акта производится в пассивном порядке — путем неприменения акта (см. комментарий к ч. 5 ст. 195 и ч. 8 ст. 201 АПК), чаще всего при этом исполнительный лист не выдается ввиду отсутствия необходимости.
Но следует иметь в виду, что немедленному исполнению такое решение подлежит только в той части, которая не носит имущественный характер (признаются акты, действия, бездействие незаконными). Если же целью обращения с заявлением является взыскание (возмещение) из бюджета денежных средств (даже если предмет требования звучит как «признание незаконным бездействия»), такое решение приводится в исполнение после вступления решения в законную силу (информационное письмо ВАС РФ от 24.07.2003 N 73). Приведение к немедленному исполнению решения по делам об оспаривании ненормативных актов, решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, должностных лиц вовсе не означает, что такое решение вступает в законную силу немедленно (в отличие от решений по делам об оспаривании нормативных правовых актов), поскольку приобретает только два свойства законной силы — обязательность и исполнимость. Соответственно, такое решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в общем порядке.
3. Частью 3 ст. 182 АПК установлен еще один случай, когда решение может быть приведено в исполнение немедленно, до вступления его в законную силу. С соответствующим заявлением вправе обратиться в арбитражный суд, принявший решение, истец в случаях, когда, по его мнению, замедление исполнения решения вследствие особых обстоятельств может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным. Перечислить такие обстоятельства в комментарии достаточно сложно ввиду многообразия жизненных ситуаций, но можно предположить, что в основном приведение решения к немедленному исполнению целесообразно осуществлять в тех случаях, когда обеспечение иска или исполнения решения объективно не может гарантировать его исполнение, в том числе ввиду невозможности их реального осуществления. В меньшей мере такая ситуация относится к решениям о взыскании денежных средств.
В качестве примеров стечения особых обстоятельств, делающих невозможным его исполнение после вступления решения в законную силу, можно привести следующие:
а) решением от 16.03.2020 суд обязал телевизионное средство массовой информации передать в эфире опровержение сведений, порочащих деловую репутацию истца. Но с 01.04.2020 телеканал прекращает вещание и не сможет осуществить трансляцию опровержения;
б) решением от 13.07.2020 суд, удовлетворив негаторный иск, обязал ответчика возобновить водоснабжение истца. Поскольку дело рассматривалось полтора месяца, водоснабжение у истца отсутствовало около трех месяцев, имеются достаточные основания для приведения этого решения к немедленному исполнению.
Обязательным процессуальным условием удовлетворения заявления истца о приведении решения к исполнению немедленно является предоставление истцом встречного обеспечения на случай необходимости поворота исполнения решения при его отмене судом апелляционной инстанции. Встречное обеспечение предоставляется путем внесения истцом соответствующей денежной суммы на депозитный счет арбитражного суда или предоставления им банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму.
3.1. Норма о возможности обращения решения о сносе самовольной постройки к немедленному исполнению введена законодателем ввиду особо важного характера таких дел.
4. Вопрос о немедленном исполнении решения рассматривается судом обязательно в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле. Такое заседание рекомендуется назначать и проводить в кратчайшие сроки <1>.
———————————
<1> См. п. 47 Регламента арбитражных судов, утв. Постановлением Пленума ВАС РФ от 05.06.1996 N 7.

При наличии соответствующего заявления истца и при условии присутствия в судебном заседании всех лиц, участвующих в деле, заседание по вопросу обращения решения к немедленному исполнению может быть проведено непосредственно после принятия и объявления решения.
5. Результаты рассмотрения вопроса о приведении решения к немедленному исполнению оформляются либо сразу при принятии решения, либо отдельным определением. Копии определения направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после его вынесения. Определение об удовлетворении заявления или об отказе в удовлетворении обжалуется в общем порядке.
6. Несмотря на возможность обжалования определения об обращении решения к немедленному исполнению, оно само подлежит немедленному исполнению. Иной вариант — например, приостановление исполнения такого определения на время рассмотрения апелляционной жалобы лишает этот процессуальный инструмент всякого смысла.
7. Комментируемой нормой АПК как бы «намекает» истцу: в случае отказа судом в удовлетворении заявления о приведении решения к немедленному исполнению возможна «помощь» в виде использования еще одного процессуального инструмента — обеспечения исполнения решения.

1. По общему правилу (ч. 1 ст. 182, ч. 1 ст. 318 АПК РФ) решение арбитражного суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

Аналогичным образом (т.е. после вступления в законную силу) подлежит исполнению судебный приказ, вынесенный по делам приказного производства (ч. 1.1 ст. 182 АПК РФ). В ч. 2 ст. 229.1 АПК РФ закреплено, что судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

Исполнение судебного решения — завершающий этап, на котором права, свободы и законные интересы граждан и организаций получают реальную защиту и восстановление. Участники процесса обязаны добровольно исполнить вынесенное в отношении их судебное решение, в противном случае решение подлежит принудительному исполнению <178>.

———————————

<178> См.: Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2013. Комментарий к ст. 182.

В силу ч. 2 ст. 318 АПК РФ принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа (если иное не предусмотрено АПК РФ). Подробнее о производстве по делам, связанным с исполнением судебных актов арбитражных судов, см. раздел VII АПК РФ.

2. АПК РФ предусматривает возможность немедленного исполнения решения арбитражного суда. Существует два вида немедленного исполнения решения суда: обязательное и факультативное. Случаи обязательного немедленного исполнения устанавливаются законом (АПК РФ, федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства). При факультативном немедленном исполнении решение о возможности такового принимается судом, причем это является исключительно правом, а не обязанностью суда.

Если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (см. ч. 5 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия — другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (см. ч. 10 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В случаях, когда исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, а также при наложении ареста на имущество и принятии иных обеспечительных мер судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве. При этом судебный пристав-исполнитель обязан уведомить указанных лиц о совершении исполнительных действий или о применении мер принудительного исполнения не позднее следующего рабочего дня после дня их совершения или применения (см. ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

3. В ч. 2 ст. 182 АПК РФ указаны судебные акты, подлежащие обязательному немедленному исполнению:

1) решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов;

2) решения арбитражного суда по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов;

3) решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства.

В ч. 3 ст. 182 АПК РФ обозначены условия факультативного немедленного исполнения:

а) арбитражный суд вправе обратить решение к немедленному исполнению по заявлению истца;

б) в заявлении должны быть обоснованы обстоятельства, в силу которых замедление исполнения судебного акта может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным;

в) немедленное исполнение решения допускается при предоставлении взыскателем обеспечения поворота исполнения на случай отмены решения суда (встречного обеспечения) путем внесения на депозитный счет арбитражного суда денежных средств в размере присужденной суммы либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму.

4. Заявление истца об обращении решения суда к немедленному исполнению рассматривается в судебном заседании.

Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания. При этом неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для разрешения вопроса о немедленном исполнении решения арбитражного суда.

В силу п. 47 Регламента арбитражных судов, утв. Постановлением Пленума ВАС РФ от 05.06.1996 N 7, заявление истца об обращении решения к немедленному исполнению рассматривается арбитражным судом в кратчайшие сроки. Организация этой работы и контроль осуществляются председателем арбитражного суда.

По результатам рассмотрения вопроса об обращении решения к немедленному исполнению арбитражный суд выносит определение, которое может быть обжаловано. Копии этого Определения направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его вынесения.

5. Определение об обращении решения к немедленному исполнению подлежит немедленному исполнению. При этом важно отметить, что обжалование данного Определения не приостанавливает его исполнения.

6. В случае если решение не обращено к немедленному исполнению, то лица, участвующие в деле, могут просить арбитражный суд о принятии мер по обеспечению исполнения решения. Такие меры допускаются, если их непринятие может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного решения. После вынесения судебного решения вопрос об обеспечении его исполнения разрешается по правилам гл. 8 АПК РФ (по правилам рассмотрения заявления об обеспечении иска).

7. Для практического применения положений комментируемой статьи необходимо принимать во внимание следующие документы:

— информационное письмо Президиума ВАС РФ от 24.07.2003 N 73 «О некоторых вопросах применения частей 1 и 2 статьи 182 и части 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации»;

— Обзор судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов N 2 (2017) (см. письмо ФНС России от 06.07.2017 N ГД-4-14/13154@) (см. п. 2.1).

8. О судебной практике, связанной с применением норм комментируемой статьи, см.:

— Постановление Суда по интеллектуальным правам от 16.04.2015 N С01-252/2015 по делу N А40-180281/2013 (дело направлено на новое рассмотрение, так как суд, принимая дополнительное решение о запрете ответчику использования обозначения для товаров, однородных тем, в отношении которых зарегистрированы товарные знаки истца, без указания перечня таких товаров, не учел, что исполнение такого решения будет затруднительно, так как в нем не конкретизировано, какие именно товары следует рассматривать в качестве однородных. В силу ст. 182 АПК РФ решение должно быть исполнимым);

— Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 16.03.2010 по делу N А31-5016/2009 (в удовлетворении ходатайства о принятии обеспечительных мер в виде наложения ареста на денежные средства, находящиеся на банковских счетах ответчика, отказано правомерно, так как истец не представил доказательств того, что неприменение обеспечительных мер приведет к затруднению или к невозможности исполнения в будущем решения суда либо к причинению значительного ущерба истцу. Согласно ч. 7 ст. 182 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лиц, участвующих в деле, может принять меры по обеспечению исполнения решения, не обращенного к немедленному исполнению, по правилам, предусмотренным гл. 8 АПК РФ);

— Постановление ФАС Поволжского округа от 19.11.2009 по делу N А06-946/2009 (арбитражный суд правомерно на основании ч. 3 ст. 182 АПК РФ удовлетворил заявление об обращении решения суда первой инстанции к немедленному исполнению с учетом мнения заявителя о том, что решение арбитражного суда подлежит исполнению не позже даты проведения общего собрания акционеров ОАО);

— Постановление ФАС Поволжского округа от 16.11.2009 по делу N А06-947/2009 (заявление об обращении к немедленному исполнению решения суда по иску о признании недействительным решения совета директоров ОАО и обязании включить кандидатуры истца в список кандидатур для голосования по выборам в совет директоров удовлетворено с учетом мнения заявителя о том, что спорное решение подлежит исполнению не позже даты проведения общего собрания акционеров. Требования носят нематериальный характер, в связи с чем поворот исполнения решения суда в случае его отмены не производится);

— Постановление ФАС Поволжского округа от 05.11.2009 по делу N А06-944/2009 (заявление об обращении решения суда в рамках дела о признании недействительным решения совета директоров к немедленному исполнению удовлетворено правомерно, поскольку требование истца носит нематериальный характер, поэтому правило о встречном обеспечении требования в данном случае неприменимо).

Увидели опечатку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на соцсети

Публикуем обзор статьи, как только она выходит. Отдельно информируем о важных изменениях закона.

Получайте статьи почтой

Присылаем статьи пару раз в месяц. Подписываясь, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности.

Поделиться с друзьями