Статья 201 Решение арбитражного суда по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц

(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ)

1. Решение по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц принимается арбитражным судом по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.
(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ)

2. Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ)

3. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ)

4. В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться:
(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ)

1) наименование органа или лица, принявших оспариваемый акт, решение; название, номер, дата принятия оспариваемого акта, решения;

2) название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которому проверены оспариваемый акт, решение;

3) указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

5. В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться:
(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ)

1) наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие) и отказавших в совершении действий, принятии решений; сведения о действиях (бездействии), решениях;

2) название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения;

3) указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ)

6. В резолютивной части решения арбитражный суд может указать на необходимость сообщения суду соответствующими органом или лицом об исполнении решения суда.

7. Решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.
(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ)

8. Со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.

9. Копия решения арбитражного суда направляется в пятидневный срок со дня его принятия заявителю, в органы, осуществляющие публичные полномочия, должностным лицам, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие). Суд может также направить копию решения в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу, прокурору, другим заинтересованным лицам.
(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ)

Комментарий к статье.

1. Статья 201 АПК РФ определяет правила составления и принятия решения по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий или бездействия тех органов, которые осуществляют публичные полномочия.

Часть 1 комментируемой статьи устанавливает, что решение принимается арбитражным судом по правилам, которые установлены в гл. 20 АПК РФ. Это означает, что при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, которые были приведены лицами, участвующими в деле, определяет обстоятельства, имеющие значение для дела (при этом идет оценка, какие обстоятельства установлены, а какие обстоятельства не были установлены), какие законы и нормативные правовые акты необходимо применить по данному делу.

Кроме того, суд обязан установить права и обязанности лиц, участвующих в деле, а также подлежит ли иск удовлетворению (ч. 1 ст. 168 АПК РФ).

2. Часть 2 ст. 201 АПК РФ устанавливает, что если арбитражный суд признает, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие или бездействие органов, которые осуществляют публичные полномочия, не соответствуют закону, иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, то в этом случае суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, а решения и действия или бездействие органов государственной власти или местного самоуправления незаконными.

При этом если суд установит, что оспариваемый акт, решение и действие или бездействие не нарушают закон, то принимается решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (ч. 3 ст. 201 АПК РФ)

3. Часть 4 ст. 201 АПК РФ устанавливает требования к резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Часть 5 ст. 201 АПК РФ устанавливает требования к резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений.

В силу ч. 6 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения арбитражный суд может указать на необходимость сообщения суду соответствующими органом или лицом об исполнении решения суда.

4. Решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда (ч. 7 ст. 201 АПК РФ).

Как правомерно указали суды, обращение решения к немедленному исполнению является исключительной мерой, принятие которой допускается при особых обстоятельствах, при наличии неопровержимых доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения без его обращения к немедленному исполнению либо о причинении взыскателю значительного ущерба. Учитывая, что решение суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти согласно ч. 2 ст. 182 и ч. 7 ст. 201 АПК РФ подлежит немедленному исполнению, специального определения суда в порядке ст. 182 АПК РФ не требуется (см. Определение ВС РФ от 16.12.2015 N 310-КГ15-15837 по делу N А68-11911/2013).

О применении норм ч. 7 ст. 201 АПК РФ см. также решение АС Восточно-Сибирского округа от 22.05.2017 N Ф02-99/2017 по делу N А19-9462/2016, Постановление АС Московского округа от 28.04.2017 N Ф05-4602/2017 по делу N А41-68232/2016 и др.

5. Со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению (ч. 8 ст. 201 АПК РФ).

По правилам положений ст. 201 АПК РФ ненормативный акт признается недействительным, то есть не порождающим правовых последствий и не подлежащим применению, со дня принятия решения арбитражным судом (ч. 8 ст. 201 АПК РФ). Вместе с тем признанный в судебном порядке недействительным ненормативный акт по существу отменяется (аннулируется) и лишается юридической силы с момента издания (см. Постановление АС Западно-Сибирского округа от 10.04.2017 N Ф04-7967/2014 по делу N А70-72/2014).

В другом деле суд указал, что сам факт признания оспариваемого ненормативного акта заинтересованного лица недействительным влечет восстановление нарушенных прав общества (см. Постановление АС Московского округа от 28.04.2016 N Ф05-5106/2016 по делу N А41-53706/2015).

6. Копия решения арбитражного суда направляется в пятидневный срок со дня его принятия заявителю, в органы, осуществляющие публичные полномочия, должностным лицам, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие). Суд может также направить копию решения в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу, прокурору, другим заинтересованным лицам.

Увидели опечатку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на соцсети

Публикуем обзор статьи, как только она выходит. Отдельно информируем о важных изменениях закона.

Получайте статьи почтой

Присылаем статьи пару раз в месяц. Подписываясь, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности.

Поделиться с друзьями