Статья 213 Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций

1. Государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее — контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

2. Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Комментарий к статье.

1. Закрепляя право соответствующих лиц на обращение в арбитражный суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, комментируемая статья устанавливает, что:

1) государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее — контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Иной (бесспорный) порядок взыскания обязательных платежей и санкций установлен, в частности:

— ст. ст. 46, 47 НК РФ;

— ст. 91 ТК ТС, ст. 153 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

При этом в п. 1 информационного письма Президиума ВАС РФ от 20.02.2006 N 105 отмечается, что в отношении налогов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и санкций в установленных пределах установлен иной порядок их взыскания: они взыскиваются по решению налоговых органов, территориальных органов Пенсионного фонда РФ без обращения в арбитражный суд;

2) заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (ч. 2 комментируемой статьи). Следовательно, для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора является обязательным. Так, ФАС Волго-Вятского округа, оставляя без изменения Определение АС Ярославской области от 30.03.2012 и Постановление Второго ААС от 24.05.2012 по делу N А82-338/2012, отметил: «Суды установили, что досудебный порядок урегулирования спора фондом не соблюден. Доказательства, свидетельствующие об обратном, в материалах дела отсутствуют. При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о том, что заявленные фондом требования в обжалуемой части подлежат оставлению без рассмотрения» (см. Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 21.08.2012 по делу N А82-338/2012).

2. Требование — это письменное извещение контрольного органа, содержащее определенные законом сведения о сумме задолженности, размере начисленных пеней, сроке уплаты и т.д. (см. ст. 69 НК РФ, ст. 152 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

Порядок направления требования об уплате обязательных платежей регламентирован гл. 10 НК РФ, гл. 18 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Направление требования об уплате налога является обязательной стадией, предшествующей принятию решения о взыскании налогов, пеней за счет денежных средств на счетах налогоплательщика.

Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 8 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании (п. 6 ст. 69 НК РФ), а срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования (п. 11 ст. 152 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

Требование об уплате обязательных платежей может быть передано руководителю (или иному уполномоченному представителю организации лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанные лица уклоняются от получения указанного требования, оно направляется по почте заказным письмом. Требование об уплате обязательных платежей считается полученным по истечении шести дней со дня отправления заказного письма (п. 6 ст. 69 НК РФ, п. 16 ст. 152 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»).

Форма и порядок заполнения требования устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным либо в области таможенного дела либо федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов. Отсутствие в требовании необходимых сведений расценивается судами как несоблюдение досудебного порядка урегулирования налоговых споров <214>.

———————————

<214> См., например: Постановление ФАС Поволжского округа от 29.10.2009 по делу N А65-6648/2009, Постановление ФАС Центрального округа от 22.03.2010 по делу N А35-2749/09-С21.

Несоблюдение предусмотренной законом процедуры досудебного порядка урегулирования споров влечет следующие последствия:

— оставление заявления без движения (ст. 128 АПК РФ);

— оставление заявления без рассмотрения (ст. 148 АПК РФ).

Увидели опечатку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на соцсети

Публикуем обзор статьи, как только она выходит. Отдельно информируем о важных изменениях закона.

Получайте статьи почтой

Присылаем статьи пару раз в месяц. Подписываясь, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности.

Поделиться с друзьями