Статья 221 Судебное разбирательство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение

1. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются судьей единолично в судебном заседании с участием заявителя и других заинтересованных лиц. К их рассмотрению не могут привлекаться арбитражные заседатели.

2. При подготовке дела к судебному разбирательству судья определяет круг заинтересованных по делу лиц, права которых может затронуть решение об установлении факта, имеющего юридическое значение, извещает этих лиц о производстве по делу, рассматривает вопрос о привлечении их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.

3. При рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

4. В случае, если в ходе судебного разбирательства по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, выяснится, что возник спор о праве, арбитражный суд оставляет заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, без рассмотрения, о чем выносит определение.

В определении заявителю и другим заинтересованным по делу лицам разъясняется их право разрешить спор в порядке искового производства.

Комментарий к статье.

1. Часть 1 комментируемой статьи посвящена составу суда, который уполномочен на рассмотрение в рамках судебного разбирательства дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Такие дела рассматриваются судьей единолично в судебном заседании с участием заявителя и других заинтересованных лиц. Такая норма ч. 1 комментируемой статьи, на наш взгляд, абсолютно обоснована и соответствует общей логике арбитражного процессуального законодательства, поскольку согласно ч. 1 ст. 17 АПК РФ установлен по общему правилу единоличный порядок рассмотрения дел в первой инстанции, за исключением случаев, когда ст. 17 АПК РФ устанавливает коллегиальное рассмотрение дел. В отношении дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, такой коллегиальный порядок не установлен.

Обоснованным представляется и требование ч. 1 комментируемой статьи о том, что к рассмотрению дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, не могут привлекаться арбитражные заседатели, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 19 АПК РФ арбитражные заседатели могут быть привлечены к рассмотрению дел в связи с их особой сложностью и (или) необходимостью использования специальных знаний в сфере экономики, финансов, управления. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, направлены лишь на установление такого факта, поэтому вряд ли можно сказать, что они являются сложными, и поскольку предполагают установление факта, имеющего именно юридическое значение, то также вряд ли могут потребоваться специальные знания в сфере экономики, финансов, управления.

В связи с этим положения ч. 1 комментируемой статьи полностью соответствуют общим положениям АПК РФ.

2. В ч. 2 комментируемой статьи определен перечень действий, которые должен совершить судья при подготовке дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, к судебному разбирательству. Иными словами, речь идет о действиях, которые арбитражный суд совершает после принятия заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, но еще не стадии самого судебного разбирательства. Эти действия следующие:

1) определение круга заинтересованных по делу лиц, права которых может затронуть решение об установлении факта, имеющего юридическое значение (см., например, Постановление ФАС Поволжского округа от 18.01.2012 по делу N А57-2282/2011; Постановление ФАС Дальневосточного округа от 19.09.2011 N Ф03-3968/2011 по делу N А51-14628/2010);

2) извещение заинтересованных лиц о производстве по делу. Такое извещение осуществляется в порядке, предусмотренном гл. 12 АПК РФ;

3) рассмотрение вопроса о привлечении заинтересованных лиц к участию в деле. В данном случае арбитражному суду необходимо проанализировать, насколько существенно могут быть затронуты их права решением об установлении факта, имеющего юридическое значение, а также могут ли эти заинтересованные лица посодействовать суду в установлении факта, имеющего юридическое значение, а затем решить вопрос о необходимости привлечения их к участию в деле;

4) извещение о времени и месте судебного заседания. В данном случае также применяется гл. 12 АПК РФ (см., например, Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 01.02.2010 по делу N А29-5784/2008).

3. В ч. 3 комментируемой статьи содержится перечень действий, которые совершает арбитражный суд в рамках собственно рассмотрения дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, в ходе судебного заседания. Эти действия следующие:

1) проверка наличия в законе или ином нормативном правовом акте иного внесудебного порядка установления соответствующего факта. Данное действие путем анализа положений законодательства на предмет выявления в нем положений, регулирующих порядок установления такого факта;

2) проверка наличия у заявителя иной возможности, помимо реализуемой в судебном порядке, получения или восстановления необходимых документов. Установить такую возможность арбитражный суд может только путем детального анализа материалов дела, получения объяснений лиц, участвующих в деле, свидетельских показаний, а также иных доказательств в соответствии с законом;

3) установление наличия влияния данного факта на возникновение юридически значимых последствий для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности. Здесь, прежде всего, арбитражному суду необходимо учитывать статус заявителя, а именно то, что является ли он юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляет ли он на практике предпринимательскую или иную экономическую деятельность, насколько соответствующий факт относится к предпринимательской или иной экономической деятельности. По сути, такие выводы арбитражный суд может сделать путем анализа обоснования необходимости установления о факта, о котором обращается заявитель, и которое он обязан указать в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение;

4) установление, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве. В судебной практике по этому поводу самым распространенным примером является обращение с заявлением о признании договора заключенным либо незаключенным. В данном случае арбитражные суды приходят к выводу о наличии требования, связанного со спором о праве и затрагивающего права третьего лица — другой стороны договора (п. 11 информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.2004 N 76 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение») (см., например, Определение ВАС РФ от 04.03.2013 N ВАС-1954/13 по делу N А03-9535/2012).

4. Из ч. 4 комментируемой статьи следует так называемый результат установления арбитражным судом при разбирательстве по делу об установлении фактов, имеющих юридическое значение, того, что в данном случае имеется спор о праве. Результат это выражается в вынесении арбитражным судом определения об оставлении заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, без рассмотрения, в котором арбитражный суд при этом разъясняет заявителю и другим заинтересованным по делу лицам возможность разрешить возникший спор о праве в рамках искового производства. Вместе с тем обратим внимание, что норма ч. 4 комментируемой статьи является дублирующей по отношению к норме ч. 3 ст. 217 АПК РФ, поскольку эти две нормы аналогичны и касаются вынесения арбитражным судом определения об оставлении заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, без рассмотрения, в котором заявителю и другим заинтересованным лицам разъясняется их право разрешить спор в порядке искового производства. Полагаем, что в целях совершенствования арбитражного процессуального законодательства ч. 4 комментируемой статьи можно исключить.

Увидели опечатку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на соцсети

Публикуем обзор статьи, как только она выходит. Отдельно информируем о важных изменениях закона.

Получайте статьи почтой

Присылаем статьи пару раз в месяц. Подписываясь, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности.

Поделиться с друзьями