Статья 223 Порядок рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве)

1. Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

2. Дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются судьей единолично, если иное не предусмотрено статьей 17 настоящего Кодекса. К рассмотрению таких дел не могут привлекаться арбитражные заседатели.
(в ред. Федерального закона от 12.07.2011 N 210-ФЗ)

3. Определения, которые выносятся арбитражным судом при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) и обжалование которых предусмотрено настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства), отдельно от судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, могут быть обжалованы в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня их вынесения.

Апелляционные жалобы на определения, вынесенные арбитражным судом при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве), рассматриваются арбитражным судом апелляционной инстанции коллегиальным составом судей.
(абзац введен Федеральным законом от 28.11.2018 N 451-ФЗ)

Комментарий к статье.

1. Хотя дела о несостоятельности (банкротстве) не отнесены АПК к делам особого производства, фактически эти дела рассматриваются арбитражными судами в особом порядке. Связано это с тем, что основной целью рассмотрения дел о банкротстве является не разрешение спора, а установление факта несостоятельности организаций и граждан и либо определение путей выхода из этой ситуации под контролем арбитражного суда (восстановление платежеспособности), либо лишение должника статуса обычного (равноправного) участника правоотношений. Можно сказать, что, рассматривая дела о банкротстве, арбитражный суд прежде всего руководствуется нормами АПК, дополнительно применяя ФЗ о несостоятельности: «Дела о банкротстве граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации… с особенностями, установленными Законом о банкротстве (пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 32 Закона и часть 1 статьи 223 АПК РФ), который в системе правового регулирования несостоятельности (банкротства) участников гражданского (имущественного) оборота является специальным» <1>.
———————————
<1> См.: п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 13.10.2015 N 45. Указанное разъяснение в равной степени распространяется и на других субъектов банкротства.

Принципиальную процессуальную основу рассмотрения арбитражными судами дел о банкротстве составляет АПК, в частности нормы, устанавливающие принципы арбитражного процесса, частично состав лиц, участвующих в деле и содействующих правосудию, компетенцию арбитражного суда, состав суда, порядок заявления отводов, а также регулирующие представительство в суде, порядок представления, исследования и оценки доказательств, судебные расходы, порядок наложения судебных штрафов и направления судебных извещений, течение процессуальных сроков, общие принципы обращения с заявлением и подготовки дела к судебному разбирательству, окончания дела миром, полностью правила проведения судебного разбирательства и вынесения решений и определений, их обжалования.
ФЗ о несостоятельности установлен особый состав лиц, участвующих в деле (отдельно состав лиц, участвующих в арбитражном процессе по делам о банкротстве), расширен состав обеспечительных мер, установлены особые правила подачи заявления в арбитражный суд, в большой степени изменены порядок и содержание подготовки дела к судебному разбирательству и полностью отрегулированы вопросы процессуального «обрамления» всех процедур банкротства.
2. Коллегиальное (но только в составе профессиональных судей) рассмотрение дела о банкротстве возможно в следующих случаях, установленных ст. 17 АПК:
— суд кассационной или надзорной инстанции отменил судебный акт по делу и направил его на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение;
— по решению председателя судебного состава в связи с его особой сложностью, принятому на основании мотивированного заявления судьи.
Также новой нормой ч. 3 настоящей статьи установлено специальное правило о коллегиальном рассмотрении апелляционных жалоб на определения, вынесенные в делах о банкротстве.
3. АПК установлен сокращенный срок на обжалование определений, которые выносятся арбитражным судом при рассмотрении дел о банкротстве, — 10 дней со дня вынесения. 10-дневный срок установлен для определений, обжалование которых прямо предусмотрено АПК, законами о банкротстве (п. 35.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35).
Другой порядок (только в суд апелляционной инстанции) и другой срок обжалования — 14 дней определены п. 3 ст. 61 ФЗ о несостоятельности для определений, в отношении которых не установлена возможность обжалования, и эти определения не предусмотрены АПК (п. 35.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35).
Таким образом, в отличие от других производств арбитражного процесса в деле о банкротстве могут быть обжалованы практически все определения, выносимые арбитражным судом в письменной форме в виде отдельного судебного акта.

1. Несостоятельность (банкротство) (далее также — банкротство) — признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

В силу ч. 1 ст. 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Прежде всего, в данном случае речь идет о применении Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» <226>, который в соответствии с ГК РФ устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.

———————————

<226> Положения указанного Закона не распространяются на Государственную корпорацию по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех», Госкорпорацию по атомной энергии «Росатом», Государственную компанию «Автодор», Фонд перспективных исследований, Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос» (см.: Федеральные законы от 23.11.2007 N 270-ФЗ, от 01.12.2007 N 317-ФЗ, от 17.07.2009 N 145-ФЗ, от 16.10.2012 N 174-ФЗ, от 13.07.2015 N 215-ФЗ).

Действие указанного Закона распространяется на юридические лица, которые могут быть признаны несостоятельными (банкротами) в соответствии с ГК РФ (см. ст. 65).

Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, также регулируются Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (см. гл. X «Банкротство гражданина»).

К регулируемым указанным Законом отношениям с участием иностранных лиц в качестве кредиторов применяются положения данного Закона, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены указанным Законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Решения судов иностранных государств по делам о несостоятельности (банкротстве) признаются на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации. При отсутствии международных договоров Российской Федерации решения судов иностранных государств по делам о несостоятельности (банкротстве) признаются на территории Российской Федерации на началах взаимности, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По общему правилу (см. п. 2 ст. 3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)») юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В ст. 6 указанного Закона закреплено, что дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом. Если иное не предусмотрено данным Законом, то производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что:

а) требования к должнику — юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей;

б) требования к должнику — физическому лицу — составляют (с учетом п. 2 ст. 213.3 названного Закона) не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, если иное не предусмотрено данным Законом.

Требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

В Федеральном законе от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» общим аспектам разбирательства дел о банкротстве в арбитражном суде посвящена отдельная глава III. В гл. IX данного Закона регламентированы особенности банкротства отдельных категорий должников — юридических лиц.

2. По общему правилу дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются судьей единолично.

Однако в силу ст. 17 АПК РФ дела данной категории могут быть рассмотрены коллегиально. Так, арбитражным судом в коллегиальном составе рассматривается заявление органа по контролю (надзору) об исключении сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (см. п. 12 ст. 23.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

К рассмотрению дел о несостоятельности (банкротстве) не допускаются арбитражные заседатели.

3. В силу п. 1 ст. 52 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» по результатам рассмотрения дела о банкротстве арбитражный суд принимает один из следующих судебных актов:

— решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

— решение об отказе в признании должника банкротом;

— определение о введении финансового оздоровления;

— определение о введении внешнего управления;

— определение о прекращении производства по делу о банкротстве;

— определение об оставлении заявления о признании должника банкротом без рассмотрения;

— определение об утверждении мирового соглашения.

В п. 14 Постановления от 08.04.2003 N 4 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» Пленум ВАС РФ разъяснил, что поскольку согласно п. 1 ст. 52 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» указанные в нем судебные акты принимаются судом по результатам рассмотрения дел о банкротстве, то есть этими судебными актами дела о банкротстве заканчиваются по существу, к обжалованию таких судебных актов ч. 3 ст. 223 АПК РФ и ст. 61 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не применяются. Все поименованные в п. 1 ст. 52 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» судебные акты пересматриваются по общим правилам раздела VI АПК РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 223 АПК РФ определения, которые выносятся арбитражным судом при рассмотрении дел о банкротстве и обжалование которых предусмотрено АПК РФ и иными федеральными законами, регулирующими вопросы банкротства, отдельно от судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, могут быть обжалованы в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение десяти дней со дня их вынесения. В таком же порядке обжалуются определения, предусмотренные п. 1 ст. 61 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». При этом судам следует иметь в виду, что данная норма не препятствует дальнейшему пересмотру указанных определений в кассационном и надзорном порядках, а также по вновь открывшимся обстоятельствам.

Иные определения арбитражного суда, которые приняты в рамках дела о банкротстве, но не предусмотрены АПК РФ, и в отношении которых не установлено, что они подлежат обжалованию, могут быть обжалованы в апелляционном порядке в течение четырнадцати дней со дня их вынесения. По результатам рассмотрения жалобы суд апелляционной инстанции в течение четырнадцати дней принимает постановление, которое является окончательным (п. 3 ст. 61 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»). В таком же порядке в силу прямого указания данного Закона обжалуются определение о признании недействительным решения собрания кредиторов или об отказе в признании недействительным решения собрания кредиторов (п. 5 ст. 15); определение о продлении срока внешнего управления (п. 2 ст. 93); определение о продлении срока конкурсного производства (п. 3 ст. 124).

4. Для практического применения положений гл. 28 АПК РФ необходимо принимать во внимание следующие документы:

— Постановление Пленума ВС РФ от 13.10.2015 N 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан»;

— Постановление Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 N 35;

— Постановление Пленума ВАС РФ от 08.04.2003 N 4 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»;

— Постановление Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 99 (см. п. 27);

— Постановление Пленума ВС РФ от 18.04.2017 N 10 (см. п. 16);

— Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2015) (утв. Президиумом ВС РФ 25.11.2015) (см. вопрос 6);

— Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (утв. Президиумом ВС РФ 26.06.2015) (см. п. 2);

— информационное письмо Президиума ВАС РФ от 14.02.2013 N 154 «О составе суда при рассмотрении заявления об исключении сведений о некоммерческой организации из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих»;

— информационное письмо Президиума ВАС РФ от 04.05.2006 N 108 «О некоторых вопросах, связанных с назначением, освобождением и отстранением арбитражных управляющих в делах о банкротстве»;

— информационное письмо Президиума ВАС РФ от 20.12.2005 N 97 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами споров, связанных с заключением, утверждением и расторжением мировых соглашений в делах о несостоятельности (банкротстве)».

Увидели опечатку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на соцсети

Публикуем обзор статьи, как только она выходит. Отдельно информируем о важных изменениях закона.

Получайте статьи почтой

Присылаем статьи пару раз в месяц. Подписываясь, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности.

Поделиться с друзьями