Статья 241 Признание и приведение в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений

1. Решения судов иностранных государств, принятые ими по спорам и иным делам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности (иностранные суды), решения третейских судов и международных коммерческих арбитражей, принятые ими на территориях иностранных государств по спорам и иным делам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности (иностранные арбитражные решения), признаются и приводятся в исполнение в Российской Федерации арбитражными судами, если признание и приведение в исполнение таких решений предусмотрено международным договором Российской Федерации и федеральным законом.

2. Вопросы признания и приведения в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения разрешаются арбитражным судом по заявлению стороны в споре, рассмотренном иностранным судом, или стороны третейского разбирательства.

Комментарий к статье.

1. Поскольку не существует общепризнанной нормы международного права, обязывающей государство признавать и исполнять иностранные судебные решения, то при отсутствии международного договора каждое государство свободно определять, будут ли признаваться и исполняться иностранные судебные акты или нет и какие для этого необходимы условия.

Под признанием решений иностранных судов следует понимать согласие судов Российской Федерации придать законную силу на территории своего государства решениям компетентных иностранных учреждений юстиции без права на принудительное исполнение, кроме случаев, прямо предусмотренных федеральным законом или международным договором.

Под исполнением решения иностранного суда следует понимать возможность его принудительного исполнения в Российской Федерации.

В настоящее время международной практике известны три возможных способа признания и исполнения иностранных судебных решений, установленных законодательствами различных государств. Первый способ предусматривает порядок выдачи экзекватуры. В этом случае решения иностранного суда подтверждаются компетентным судом страны, на территории которой он подлежит исполнению, путем вынесения специального постановления о санкционировании исполнения решения. При таком способе в одних государствах решение может быть проверено по существу, в других случаях такая проверка не проводится. Второй способ предполагает проверку правильности решения. Третьему способу свойственна регистрация иностранного судебного решения.

В силу ч. 1 ст. 241 АПК РФ решения иностранных судов <293>, а также иностранные арбитражные решения <294> признаются и приводятся в исполнение в Российской Федерации арбитражными судами, если признание и приведение в исполнение таких решений предусмотрено международным договором Российской Федерации и федеральным законом.

———————————

<293> Речь идет о решениях, принятых судами иностранных государств по спорам и иным делам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.

<294> Речь идет о решениях третейских судов и международных коммерческих арбитражей, принятых ими на территориях иностранных государств по спорам и иным делам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из буквального содержания данной нормы следует, что:

1) признанию и приведению в исполнение подлежат лишь те иностранные арбитражные решения, которые приняты по существу спора.

Исходя из судебной практики, сложившейся в связи с толкованием ст. 241 АПК РФ, не допускается признание и приведение в исполнение иных, помимо окончательных решений, актов международных коммерческих арбитражей, принятых ими до или после рассмотрения спора по существу. Нормы гл. 31 АПК РФ распространяются только на окончательные решения, вынесенные в результате рассмотрения спора о конкретном предмете и по конкретным основаниям при анализе всего комплекса доказательств в полноценной процедуре (см. Определение ВАС РФ от 05.07.2010 N ВАС-6547/10).

Нормы гл. 31 АПК РФ не применяются к промежуточным арбитражным решениям, в том числе к решениям арбитров, вынесенным по иным процедурным вопросам (взыскание судебных расходов, определение компетенции, о принятии обеспечительных мер) (см. Постановление Президиума ВАС РФ от 05.10.2010 N 6547/10).

Аналогичная правовая позиция о недопустимости признания и приведения в исполнение иных, помимо окончательных, решений и актов международных коммерческих арбитражей, принятых ими до или после рассмотрения спора по существу, сформулирована в п. 26 информационного письма Президиума ВАС РФ от 07.07.2004 N 78.

Объектами признания и приведения в исполнение могут быть как окончательное иностранное арбитражное решение по существу спора, так и иные акты международных коммерческих арбитражей (об утверждении мирового соглашения, решение на согласованных условиях и др.), вынесенные в форме решения (award) <295>;

———————————

<295> См.: Постатейный комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2013. Комментарий к ст. 241.

2) основанием для признания и приведения в исполнение в Российской Федерации решения иностранного суда является существование международного договора РФ и федерального закона, предусматривающего признание и приведение в исполнение таких решений. Отсутствие указанного договора приводит к невозможности признания и приведения в исполнение решения иностранного суда на территории Российской Федерации.

Так, например, отказывая заявителю в удовлетворении заявления о признании и приведении в исполнение решения Окружного суда города Тель-Авив-Яффо (Израиль) от 30.06.2005 по делу N 3274/98, суды исходили из того, что Российская Федерация не участвует в многосторонних соглашениях, на основании которых может быть признано и исполнено решения суда Израиля. Двусторонний международный договор с Израилем по вопросу признания и исполнения судебных решений по гражданским делам отсутствует. Доказательств признания решений на основании принципа взаимности заявителем не представлено. Ссылка заявителя на участие Российской Федерации и Израиля в Конвенции ООН о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (Нью-Йорке, 10.06.1958) не может быть принята во внимание, так как положения указанной Конвенции применяются в отношении признания и приведения в исполнение арбитражных решений, вынесенных на территории государства иного, чем то государство, где испрашивается признание и приведение в исполнение таких решений, то есть решений, вынесенных арбитрами, назначенными по каждому отдельному делу, и арбитражных решений, вынесенных постоянными арбитражными органами (см. Определение ВАС РФ от 19.05.2008 N 5105/08).

В ч. 2 ст. 241 АПК РФ содержится уточнение, согласно которому вопросы признания и приведения в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения разрешаются арбитражным судом по заявлению стороны в споре, рассмотренном иностранным судом, или стороны третейского разбирательства.

Порядок подачи заявления о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения и предъявляемые к нему требования регламентированы нормами ст. 242 АПК РФ (т.е. речь идет о случаях, когда требуется процедура экзекватуры). О решениях иностранных судов и иностранных арбитражных решениях, не требующих принудительного исполнения, см. ст. 245.1 (т.е. речь идет о случаях, когда не требуется процедура экзекватуры).

2. К внутригосударственным законодательным актам, регулирующим аспекты признания и приведения в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений, относятся: АПК РФ (см. гл. 31), Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (см. ст. 11 и др.), Закон РФ от 07.07.1993 N 5338-1 «О международном коммерческом арбитраже» (см. раздел VIII).

Соответствующая ссылка имеется также в ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», где указано, что решения судов иностранных государств по делам о несостоятельности (банкротстве) признаются на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации. При отсутствии международных договоров Российской Федерации решения судов иностранных государств по делам о несостоятельности (банкротстве) признаются на территории Российской Федерации на началах взаимности, если иное не предусмотрено федеральным законом <296>.

———————————

<296> См.: ст. 244 АПК РФ.

Для практического применения комментируемых норм рекомендуем также принимать во внимание положения Указа Президиума ВС СССР от 21.06.1988 N 9131-XI «О признании и исполнении в СССР решений иностранных судов и арбитражей» <297>.

———————————

<297> Федеральным законом от 29.12.2015 N 409-ФЗ (см. ч. 9 ст. 13) настоящий Указ признан не действующим на территории России с 01.09.2016 в части, относящейся к третейскому разбирательству. Согласно Федеральному закону от 24.07.2002 N 96-ФЗ (см. ст. 3) положения настоящего Указа применяются в части, не противоречащей АПК РФ.

В целях обеспечения исполнения международных обязательств Российской Федерации в ходе принудительного исполнения судебными приставами-исполнителями требований судебных актов и актов иных уполномоченных органов (с учетом положений Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах», Приказа Минюста России от 24.12.2007 N 249 «Об утверждении Методических рекомендаций об организации работы по исполнению международных обязательств Российской Федерации в сфере правовой помощи») были разработаны Методические рекомендации по исполнению международных обязательств Российской Федерации в ходе принудительного исполнения судебными приставами-исполнителями требований судебных актов и актов иных уполномоченных органов (утв. ФССП России 29 июля 2016 N 0007/9/1).

3. Перечень государств, с которыми Российская Федерация имеет договорные отношения, предусматривающие возможность взаимного признания, исполнения судебных и иных актов (исполнительных документов), представлен в приложении N 1 к Методическим рекомендациям по исполнению международных обязательств Российской Федерации в ходе принудительного исполнения судебными приставами-исполнителями требований судебных актов и актов иных уполномоченных органов (утв. Федеральной службой судебных приставов 29.07.2016 N 0007/9/1) <298>. Список иностранных государств, с которыми Российская Федерация имеет договорные отношения, а также перечень международных договоров и объем их правовой помощи приведены в таблице (приложение N 2 к указанным Методическим рекомендациям).

———————————

<298> См.: письмо Федеральной службы судебных приставов от 29.07.2016 N 00071/16/69976-АП «О направлении Методических рекомендаций».

На международном уровне правовую основу признания и исполнения решений иностранных судов (по спорам и иным делам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности), а также иностранных арбитражных решений составляют следующие документы <299>:

———————————

<299> Речь идет только о тех международных актах, в которых Российская Федерация принимает участие.

1) Конвенция Организации Объединенных Наций о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (Нью-Йорк, 10.06.1958);

2) Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22.01.1993) (см. раздел III);

3) Конвенция об урегулировании инвестиционных споров между государствами и физическими или юридическими лицами других государств (Вашингтон, 18.03.1965) (см. раздел 6);

4) Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности (Киев, 20.03.1992) (ст. ст. 8, 9 и др.);

5) двусторонние соглашения о правовой помощи и правовых отношениях.

Отдельно следует указать на Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных актов арбитражных судов Российской Федерации и хозяйственных судов Республики Беларусь (Москва, 17.01.2001), где закреплено, что судебные акты компетентных судов Сторон не нуждаются в специальной процедуре признания и исполняются в таком же порядке, что и судебные акты судов своего государства, на основании исполнительных документов судов, принявших решения.

Также рекомендуем принимать во внимание положения Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, учреждающего партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны (о. Корфу, 24 июня 1994) (ст. 98 и др.), и Типового закона ЮНСИТРАЛ о международном торговом арбитраже (принят ЮНСИТРАЛ 21.06.1985) (см. гл. VIII «Признание и приведение в исполнение арбитражных решений»).

4. Для практического применения положений гл. 31 АПК РФ необходимо принимать во внимание следующие документы:

— Определение КС РФ от 02.11.2011 N 1479-О-О;

— Постановление Пленума ВС РФ от 27.06.2017 N 23 (см. п. 4);

— Постановление Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12 (см. п. 30);

— Постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 N 52 (см. п. 1);

— Постановление Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 (см. п. 3);

— Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 2 (2017) (утв. Президиумом ВС РФ 26.04.2017) (см. п. 29);

— Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2016) (утв. Президиумом ВС РФ 13.04.2016) (см. п. 10);

— Обзор судебной практики Верховного Суда РФ N 3 (2015) (утв. Президиумом ВС РФ 25.11.2015) (см. вопрос 9);

— Концепция единого Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (одобрена решением Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству ГД ФС РФ от 08.12.2014 N 124(1)) (см. гл. 57);

— информационное письмо Президиума ВАС РФ от 26.02.2013 N 156 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о применении оговорки о публичном порядке как основания отказа в признании и приведении в исполнение иностранных судебных и арбитражных решений»;

— информационное письмо Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 96;

— информационное письмо ВАС РФ от 01.06.2004 N С1-7/МО-627, Минюста РФ от 28.01.2004 N 06/899-ЮЧ, Банка России от 04.06.2004 N 01-31/2020 «По вопросам применения Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о порядке взаимного исполнения судебных актов арбитражных судов Российской Федерации и хозяйственных судов Республики Беларусь»;

— письмо ВАС РФ от 25.08.2006 N С1-7/ОМП-886 «О порядке взыскания с организаций, находящихся на территории Республики Беларусь, денежных средств в бюджет Российской Федерации на основании решений арбитражных судов Российской Федерации»;

— письмо ВАС РФ от 01.03.1996 N ОМ-37 «Об исполнении решений арбитражных судов одного государства на территории другого государства».

Увидели опечатку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на соцсети

Публикуем обзор статьи, как только она выходит. Отдельно информируем о важных изменениях закона.

Получайте статьи почтой

Присылаем статьи пару раз в месяц. Подписываясь, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности.

Поделиться с друзьями