Статья 242 Реквизиция

1. В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция).

2. Оценка, по которой собственнику возмещается стоимость реквизированного имущества, может быть оспорена им в суде.

3. Лицо, имущество которого реквизировано, вправе при прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми произведена реквизиция, требовать по суду возврата ему сохранившегося имущества.

Комментарий к статье.

1. Реквизиция предусматривает возможность принудительного изъятия имущества в административном порядке. Это объясняется тем, что изъятие производится в чрезвычайной ситуации, когда требуется принятие срочных мер, что делает невозможным осуществление изъятия на основании решения суда. При реквизиции допускается определенное ущемление интересов собственника для обеспечения и защиты интересов общества и государства. Изъятое имущество должно быть использовано по назначению в связи с чрезвычайными ситуациями, указанными в п. 1 статьи. В противном случае изъятие считается противоправным и действия административного органа могут быть обжалованы в судебном порядке. Одновременно может быть предъявлено требование о возврате неправомерно изъятого имущества и возмещении убытков (ст. ст. 13, 16 Кодекса).
2. Комментируемая статья гарантирует, что изъятие при реквизиции производится возмездно, с выплатой собственнику компенсации. При этом следует обратить внимание, что законодательство предусматривает выплату компенсации стоимости имущества, а не полное возмещение убытков. Гражданский кодекс не определяет размер компенсации. Вместе с тем ЗК устанавливает, что в случае невозможности возврата реквизированного земельного участка его собственнику возмещается рыночная стоимость этого земельного участка (п. 3 ст. 51). Оценка по рыночной стоимости является оценкой, производимой по умолчанию, если законом или договором не установлено иное (ч. 1 ст. 7 ФЗ от 29 июля 1998 г. «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»). Оценка изъятого имущества может быть оспорена собственником в суде.
3. Лицо, имущество которого реквизировано, вправе при прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми произведена реквизиция, требовать по суду возврата ему сохранившегося имущества. Гражданский кодекс не регулирует вопрос о судьбе компенсации, полученной собственником при изъятии вещи. Пункт 2 ст. 8 ФЗ от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» прямо предусматривает в подобных случаях обязанность возвратить полученную сумму компенсации с учетом потерь от снижения стоимости имущества. Хотя для иных случаев подобной нормы не предусмотрено, представляется, что при возврате имущества должна быть возвращена полученная компенсация. Данная сумма может быть уменьшена в случае, если в результате использования в период чрезвычайной ситуации стоимость реквизированного имущества снизилась. Подобное решение проблемы согласуется с общими правилами о неосновательном обогащении (ст. 1102 ГК).

1. Реквизиция представляет собой изъятие имущества у собственника в интересах общества по причине форс-мажорных обстоятельств (стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер). Как правило, реквизиция осуществляется в целях обеспечения спасения людей, а также реализации государственных интересов. В качестве примера можно привести изъятие у собственника транспортного средства, в частности моторной лодки либо обычной лодки при наводнении в целях спасения людей.

Реквизиция возможна при наличии следующих условий:

1) принятие решения уполномоченного государственного органа. Такое решение должно приниматься в письменной форме с указанием причин и необходимости изъятия имущества;

2) соблюдение порядка и условий, установленных законодательством (см., например, ст. 51 ЗК РФ; ст. 4 ФЗ от 05.02.2007 N 13-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; ст. 8 ФЗ от 09.07.1999 N 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» и др.);

3) выплата собственнику стоимости имущества. Оценка стоимости имущества может проводиться в соответствии с ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а может определяться самим государством либо по соглашению с собственником имущества. Но и в том, и в другом случае собственник имущества вправе обратиться в суд с исковым заявлением об оспаривании установленной цены изымаемого имущества.

Отметим, что ни в п. 1, ни в п. 2 комментируемой статьи не устанавливаются сроки такой выплаты. Полагаем, что выплата должна быть произведена на следующий день после проведения оценки изымаемого имущества.

2. Собственнику, у которого в порядке реквизиции было изъято имущество, несмотря на наличие у него права на возмещение стоимости этого имущества, гарантируются права на возврат реквизированного имущества. Однако реализовать это право собственник может только при одновременном наличии следующих условий:

1) прекращение действия форс-мажорных обстоятельств, например, прекращение стихии;

2) обращение в суд с исковым заявлением о возврате реквизированного имущества;

3) сохранение такого имущества в натуре.

3. Судебная практика:

— Определение ВС РФ от 09.06.2016 по делу N 305-ЭС16-1712, N А41-5917/2015 (о взыскании убытков);

— Постановление Арбитражного суда Московского округа от 10.08.2016 N Ф05-11303/2016 по делу N А40-77961/2015 (о взыскании страхового возмещения);

— Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 08.06.2016 N Ф03-2108/2016 по делу N А51-20237/2015 (о взыскании в порядке суброгации убытков в сумме страхового возмещения по договору страхования сельскохозяйственных животных);

— Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 08.06.2006 N Ф04-3319/2006(23201-А03-29) по делу N А03-23255/05-20 (о признании недействительным постановления администрации муниципального района об уничтожении всего поголовья птиц индивидуального предпринимателя).

Увидели опечатку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на соцсети

Публикуем обзор статьи, как только она выходит. Отдельно информируем о важных изменениях закона.

Получайте статьи почтой

Присылаем статьи пару раз в месяц. Подписываясь, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности.

Поделиться с друзьями