ООО «Суворов-Групп»
Профсоюзная ул., дом 93а 117279 Москва +7 495 532 54 57
Адрес «Юридический кабинет Суворова Андрея» ул. Профсоюзная, дом 93а, офис 2Б
Доп материалы
Статья 27. Споры, относящиеся к компетенции арбитражных судов
Суворов-Групп

Статья 27. Арбитражно процессуального кодекса РФ, действующая редакция на 2021 год с комментариями

    271
  1. Арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
    (в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)
  2. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее — индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее — организации и граждане).
  3. К компетенции арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.
    (в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)
  4. Заявление, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил компетенции, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем к участию в деле будет привлечен гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
    (в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)
  5. Арбитражные суды рассматривают относящиеся к их компетенции дела с участием российских организаций, граждан Российской Федерации, а также иностранных организаций, международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность, организаций с иностранными инвестициями, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.
    (в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)
  6. Независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане, арбитражные суды рассматривают дела:
    1) о несостоятельности (банкротстве);
    2) по спорам, указанным в статье 225.1 настоящего Кодекса;
    3) по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
    4) по спорам, вытекающим из деятельности депозитариев, связанной с учетом прав на акции и иные ценные бумаги и с осуществлением предусмотренных федеральным законом иных прав и обязанностей;
    5) по спорам, вытекающим из деятельности публично-правовых компаний, государственных компаний, государственных корпораций и связанным с их правовым положением, порядком управления ими, их созданием, реорганизацией, ликвидацией, организацией и с полномочиями их органов, ответственностью лиц, входящих в их органы;
    6) по спорам о защите интеллектуальных прав с участием организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами, а также по спорам, отнесенным к подсудности Суда по интеллектуальным правам в соответствии с частью 4 статьи 34 настоящего Кодекса;
    7) о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
    7.1) по спорам, указанным в статье 248.1 настоящего Кодекса;
    (п. 7.1 введен Федеральным законом от 08.06.2020 N 171-ФЗ)
    8) другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом.
    (часть 6 введена Федеральным законом от 29.12.2015 N 409-ФЗ)
  7. При обращении в арбитражный суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подсудны арбитражному суду, другие — суду общей юрисдикции, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции. Если разделение требований возможно, судья выносит определение о принятии требований, подсудных арбитражному суду, и о возвращении заявления в части требований, подсудных суду общей юрисдикции.
    (часть 7 введена Федеральным законом от 28.11.2018 N 451-ФЗ)

Комментарий к статье.

1. Под компетенцией (в отношении органа публичной власти) принято понимать совокупность установленных законом или иным нормативным правовым актом прав и обязанностей, принадлежащих данному субъекту. Это всецело относится и к арбитражным судам. В понятие «компетенция» законодатель включил два блока правил: нормы о подведомственности и нормы о подсудности. Разница между ними состоит в том, что подведомственность означает разграничение компетенции между арбитражными судами и иными органами судебной власти, подсудность предполагает, что на разных уровнях системы арбитражных судов рассматриваются разные категории дел. Таким образом, в первом случае разграничение осуществляется «по горизонтали» (все субъекты здесь находятся на одном уровне), во втором — «по вертикали» (наличествует иерархия).

Как следует из ч. 1 комментируемой статьи, арбитражному суду подведомственны дела по спорам, связанным с экономической деятельностью, в т.ч. предпринимательской. Из этой формулировки становится понятно, что границы компетенции арбитражных судов можно определить лишь приблизительно. Понятие предпринимательской деятельности дано в ст. 2 ГК РФ. Что касается понятия «иная экономическая деятельность», то ее определения в законодательстве нет, и, по сути, это дает основание предполагать невозможность абсолютного разграничения компетенции арбитражных и судов и судов общей юрисдикции, поскольку фактически любая деятельность субъектов гражданского оборота имеет экономическую основу. Устранению неопределенности не помогают и положения ч. 2 комментируемой статьи, где констатируется, что арбитражные суды рассматривают дела с участием широкого круга субъектов — от граждан до публично-правовых образований. Это перечисление не позволяет сказать ничего определенного о подведомственности споров арбитражным судам, поскольку и в судах общей юрисдикции нередко рассматриваются споры с участием юридических лиц и индивидуальных предпринимателей <44>. Ситуацию не упрощает и положение ч. 3 комментируемой статьи, позволяющее расширять область компетенции арбитражных судов посредством федерального закона (точнее, видимо, посредством инкорпорации новых норм в АПК РФ) <45>. Некоторые суды отмечают, что «понятие «иная экономическая деятельность не имеет точного определения и носит субъективный, оценочный характер» (Постановление Второго ААС от 10.03.2016 N 02АП-1410/16).

———————————

<44> Хотя встречаются и судебные позиции, в силу которых лицо, лишившееся статуса индивидуального предпринимателя, не может участвовать в арбитражном процессе (см. Постановление АС Уральского округа от 10.03.2017 N Ф09-12226/16 по делу N А07-20371/2016; об этом же см. п. 2 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утвержден Президиумом ВС РФ 26.04.2017).

<45> Но есть случаи определения компетенции арбитражных судов федеральным законом. Например, согласно ст. 55.15 ГрК РФ решение саморегулируемой организации о применении меры дисциплинарного воздействия может быть обжаловано в арбитражный суд.

В Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) указано, что экономическая деятельность имеет место тогда, когда ресурсы (оборудование, рабочая сила, технологии, сырье, материалы, энергия, информационные ресурсы) объединяются в производственный процесс, имеющий целью производство продукции (предоставление услуг). Экономическая деятельность характеризуется затратами на производство продукции (товаров или услуг), процессом производства и выпуском продукции (предоставлением услуг). Конечно, арбитражные суды не ориентируются в своей деятельности на информацию из ОКВЭД, хотя она представляется небесполезной. Если же проанализировать судебную практику, то можно заметить, что любые споры, если они сконцентрированы вокруг деятельности, выходящей за пределы личного потребления частным лицом материальных и нематериальных благ, могут быть отнесены к компетенции арбитражных судов <46>. С нашей точки зрения, данную неопределенность устранить с достаточной детализацией нельзя. Это означало бы отразить в правовых нормах всю сложность социальной действительности, что в принципе невозможно.

———————————

<46> Об этом см., например: Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 28.12.2016 N Ф02-7666/2016 по делу N А74-7968/2016, Постановление АС Московского округа от 28.12.2016 N Ф05-21195/2016 по делу N А40-151006/2016, Постановление АС Северо-Кавказского округа от 23.12.2016 N Ф08-10186/2016 по делу N А32-28355/2016, Постановление АС Дальневосточного округа от 21.12.2016 N Ф03-5970/2016 по делу N А59-41/2016. Показательно при этом, что термин «личное потребление» может касаться и организации.

2. Как следует из ч. 4 комментируемой статьи, если арбитражный суд действовал с соблюдением правил о подведомственности, принимая заявление к своему производству, дело должно быть рассмотрено им по существу, даже если к участию в деле будет привлечен гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя. Для применения этой нормы необходимо, чтобы указанный гражданин был привлечен к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований. Если же он будет привлечен в качестве соответчика, применить данную норму будет уже нельзя, а дело подлежит передаче в суд общей юрисдикции. В данном случае мы имеем дело с установленной законом гарантией, защищающей добросовестную сторону от ее процессуального оппонента, который мог бы намеренно затягивать процесс, ходатайствуя о привлечении к участию третьего лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем (при отсутствии данной гарантии это приводило бы к необходимости передачи дела по подведомственности в суд общей юрисдикции).

3. Как следует из ч. 5 комментируемой статьи, к компетенции арбитражных судов относятся споры с участием иностранного элемента, куда входят иностранные и международные организации, иностранные граждане и лица без гражданства, осуществляющие предпринимательскую деятельность, организации с иностранными инвестициями. Таким образом, смысл данной нормы состоит не в том, чтобы конкретизировать вопрос о подведомственности, а в том, чтобы подчеркнуть ее независимость от национальной принадлежности субъектов, чей спор будет рассмотрен в арбитражном суде. Это вполне соотносится с принципом верховенства публичной власти на территории РФ, т.е. суверенитетом государства. Естественно, применение данной нормы зависит от ряда условий:

  • должна существовать какая-либо связь спора с территорией РФ: ответчик находится или проживает на территории РФ, там находится его имущество и пр. (об этом говорит ст. 247 АПК РФ);
  • общие правила АПК РФ о подведомственности арбитражным судам споров с иностранным элементом (гл. 32) не должны быть отменены или приостановлены международным договором РФ.

4. Исключительная подведомственность определена ч. 6 комментируемой статьи, согласно которой арбитражные суды рассматривают и разрешают дела некоторых категорий вне зависимости от субъектного состава спора. Среди дел, безусловно подведомственных арбитражным судам, законодатель называет:

  • дела о несостоятельности (банкротстве);
  • дела по спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также в некоммерческом партнерстве, ассоциации (союзе) коммерческих организаций, иной некоммерческой организации, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации в соответствии с федеральным законом (корпоративные споры);
  • дела по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и т.д.

Важно иметь в виду, что перечень категорий дел, охваченных исключительной подведомственностью, не является закрытым, т.к. комментируемая статья (п. 8 ч. 6) предусматривает возможность принятия федеральных законов, расширяющих его.

Поделиться с друзьями
Дата: 28.02.2021
Подпишитесь в соц сетях

Публикуем ссылку на статью, как только она выходит. Отдельно даём знать о важных изменениях в законах.

Получайте статьи почтой

Присылаем статьи пару раз в неделю. Подписываясь, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности.

    Важно знать!
    В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновить на сайте.
    Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов.
    Знание базовых основ желательно, но не гарантирует решение именно вашей проблемы.
    Поэтому, для вас работают бесплатные эксперты-консультанты!
    Расскажите о вашей проблеме, и мы поможем ее решить! Задайте вопрос прямо сейчас!
    Анонимно
    Профессионально
    Задать вопрос юристу бесплатно
    Задавайте вопрос
    удобным для Вас способом
    Ответим на вопрос в соц. сетях
    Ответим на вопрос в мессенджерах

      Ответим на вопрос по электронной почте

        Введите Ваш вопрос
        Далее