Статья 291.5 Возвращение кассационных жалобы, представления без рассмотрения по существу

(введена Федеральным законом от 28.06.2014 N 186-ФЗ)

1. Кассационные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу, если:

1) кассационные жалоба, представление не отвечают требованиям, установленным частью 1, пунктами 1 — 4, 7 части 2, частями 5 и 7 статьи 291.3 настоящего Кодекса;

2) кассационные жалоба, представление поданы лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке кассационного производства, или поданы на судебный акт, который в соответствии с настоящим Кодексом не обжалуется в порядке кассационного производства;

3) кассационные жалоба, представление поданы по истечении срока, установленного частями 1 и 2 статьи 291.2 настоящего Кодекса, и не содержат ходатайство о его восстановлении или в восстановлении пропущенного срока отказано;

4) поступило ходатайство о возвращении или об отзыве кассационных жалобы, представления;

5) кассационные жалоба, представление поданы с нарушением правил подсудности, установленных частью 2 статьи 291.1 настоящего Кодекса.
(в ред. Федерального закона от 02.12.2019 N 406-ФЗ)

2. Кассационные жалоба, представление должны быть возвращены без рассмотрения по существу в течение десяти дней со дня их поступления в суд кассационной инстанции.

3. Возвращение кассационных жалобы, представления не препятствует повторному обращению с кассационными жалобой, представлением после устранения обстоятельств, послуживших основанием для их возвращения.

Комментарий к статье.

1.1. В комментируемой норме предусматривается несколько оснований для возвращения кассационных жалобы, представления:
1) отсутствие подписи лица, подающего кассационные жалобу, представление, или отсутствие (неподтверждение) полномочий представителя на подписание жалобы (ч. 1 ст. 291.3 АПК);
2) отсутствие в кассационных жалобе, представлении необходимых идентификационных сведений, т.е. не указаны: а) наименование суда, в который подаются кассационные жалоба, представление; б) наименование лица, подающего кассационные жалобу, представление, его процессуальное положение; в) наименования лиц, участвующих в деле, их адрес или место жительства; г) сведения об обжалуемом судебном акте и наименование принявшего его арбитражного суда, сведения о других судебных актах, принятых по делу, предмет спора (п. п. 1 — 4 ч. 2 ст. 291.3 АПК);
3) отсутствие просьбы лица, подающего кассационные жалобу, представление (п. 7 ч. 2 ст. 291.3 АПК);
4) к кассационным жалобе, представлению не приложены необходимые документы, а именно: а) заверенные соответствующим судом копии обжалуемого судебного акта и других судебных актов, принятых по делу; б) документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера; в) доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия на подписание кассационных жалобы, представления (ч. 5 ст. 291.3 АПК);
5) кассационные жалоба, представление поданы без приложения их копий или количество копий не соответствует количеству лиц, участвующих в деле (ч. 7 ст. 291.3 АПК).
При наличии любого из указанных выше оснований кассационная жалоба подлежит возвращению без рассмотрения по существу. Отечественное процессуальное законодательство не предусматривает для второй кассации оставление кассационных жалобы, представления без движения с целью устранения их недостатков.
1.2. В комментируемой норме содержатся два основания для возвращения жалобы без рассмотрения по существу:
1) отсутствие у лица, подавшего кассационные жалобу, представление, права на обжалование судебного акта в порядке кассационного производства;
2) судебный акт, на который поданы кассационные жалоба, представление, не обжалуется в порядке кассационного производства.
Право на кассационное обжалование имеют участвовавшие в деле лица и лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт (ст. 42 АПК) <1>.
———————————
<1> Подробнее о праве на кассационное обжалование см.: комментарий к ст. 273 АПК.

Так, после осуществления процессуального правопреемства правопредшественник участвующего в деле лица не имеет права на кассационное обжалование, поскольку он выбыл из участия в деле, утратив все процессуальные права <1>.
———————————
<1> Определение ВС РФ от 28.06.2017 N 309-ЭС17-7306 по делу N А47-2546/2016.

Отсутствие права на обжалование судебного акта в порядке кассационного производства не тождественно отсутствию (неподтверждению) полномочий представителя на подписание жалобы, при котором также кассационные жалоба, представление подлежат возвращению без рассмотрения, но по другому основанию (п. 1 ч. 1 ст. 291.5 АПК).
Судебные акты, подлежащие кассационному обжалованию в Судебную коллегию ВС РФ, перечислены в ч. 2 ст. 291.1 АПК.
1.3. В комментируемой норме содержатся два основания для возвращения жалобы без рассмотрения по существу:
1) кассационные жалоба, представление поданы по истечении срока, установленного ч. ч. 1 и 2 ст. 291.2 АПК, и не содержат ходатайство о его восстановлении;
2) кассационные жалоба, представление поданы по истечении срока, установленного ч. ч. 1 и 2 ст. 291.2 АПК, и в восстановлении пропущенного срока отказано.
Если пропущен срок подачи кассационной жалобы, установленный ч. ч. 1 и 2 ст. 291.2 АПК, и отсутствует ходатайство о его восстановлении, то кассационная жалоба возвращается письмом консультанта ВС РФ <1>, т.е. до судьи такие кассационные жалоба, представление не доходят.
———————————
<1> Определения ВС РФ от 26.05.2017 N 309-ЭС17-5211 по делу N А50-24397/2014; от 13.09.2016 N 305-ЭС15-2274 по делу N А40-1909/2014.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи кассационной жалобы рассматривается судьей Судебной коллегии ВС РФ <1>.
———————————
<1> См.: комментарий к ч. 3 ст. 291.3 АПК.

В случае, когда в кассационной жалобе обжалуются несколько судебных актов и в отношении одного из них жалоба не может быть принята к рассмотрению в связи с истечением срока на обжалование, установленного ч. ч. 1 и 2 ст. 291.2 АПК, она подлежит возврату в указанной части. Поскольку технически осуществить возврат кассационной жалобы в указанной части не представляется возможным ввиду неразрывности текста, кассационная жалоба в части, признанной подлежащей возврату, физически остается в материалах кассационного производства <1>.
———————————
<1> Определения ВС РФ от 09.02.2017 N 308-ЭС16-19924 по делу N А63-5493/2014; от 08.02.2016 N 305-КГ15-18670 по делу N А41-12320/2013.

В случае, когда отсутствие оснований для восстановления срока на подачу жалобы будет установлено в судебном заседании Судебной коллегии ВС РФ, производство по кассационной жалобе подлежит прекращению применительно к п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК <1>.
———————————
<1> Определения ВС РФ от 19.01.2016 по делу N 305-ЭС14-6072, А40-138793/2010; от 19.01.2016 по делу N 305-ЭС15-8581, А40-138789/2010.

1.4. Основаниями для возвращения жалобы без рассмотрения по существу является поступление ходатайства о возвращении или об отзыве кассационных жалобы, представления.
Если ходатайство о возвращении кассационных жалобы, представления подано до их рассмотрения судьей Судебной коллегии ВС РФ, то кассационные жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу по комментируемому основанию <1>.
———————————
<1> Определения ВС РФ от 15.06.2017 N 306-ЭС17-6414 по делу N А57-1970/2014; от 02.05.2017 N 308-ЭС17-6466 по делу N А32-22568/2016.

Если ходатайство об отзыве кассационных жалобы, представления поступит после передачи дела для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии ВС РФ, то Судебная коллегия по результатам рассмотрения кассационной жалобы вместе с делом оставляет кассационную жалобу без рассмотрения по существу согласно п. 7 ч. 1 ст. 291.14 АПК <1>.
———————————
<1> Определения ВС РФ от 01.09.2016 N 304-КГ16-5075 по делу N А45-6137/2015; от 03.12.2015 N 305-ЭС15-10067 по делу N А40-13260/2014.

В то же время и в судебном заседании лицо, подавшее кассационные жалобу, представление, вправе заявить ходатайство об отзыве кассационной жалобы. В этом случае Судебная коллегия не прекращает производство по кассационной жалобе, а оставляет кассационную жалобу без рассмотрения по существу согласно п. 7 ч. 1 ст. 291.14 АПК <1>.
———————————
<1> Определения ВС РФ от 15.05.2015 N 305-ЭС14-7585 по делу N А40-75001/2013; от 10.03.2015 по делу N 305-ЭС14-7401, А40-99247/2013.

1.5. Кассационные жалоба, представление, поданные с нарушением правил подсудности, установленных ч. 2 ст. 291.1 АПК, подлежат возвращению без рассмотрения по существу письмом ВС РФ <1>. По указанному основанию жалоба может быть возвращена также и после передачи судье Судебной коллегии ВС РФ <2>.
———————————
<1> Определения ВС РФ от 22.11.2016 по делу N 307-ЭС16-9987, А56-40482/2015; от 24.10.2016 N 307-ЭС16-9987 по делу N А56-40482/2015.
<2> Определение ВС РФ от 21.12.2017 N 305-ЭС17-12585 по делу N А40-187975/2014.

В силу ч. 2 ст. 291.1 АПК не предусмотрена возможность обжалования в Судебную коллегию ВС РФ названных в ней судебных актов судов первой и апелляционной инстанций, если не исчерпана возможность ординарного обжалования в апелляционном <1> или кассационном порядке в арбитражный суд округа <2>.
———————————
<1> Определение ВС РФ от 14.04.2016 N 310-ЭС16-2528 по делу N А08-2636/2015.
<2> Определения ВС РФ от 09.01.2017 N 304-ЭС16-18035 по делу N А81-283/2016; от 12.12.2016 N 309-ЭС16-16241 по делу N А07-26034/2014.

При этом в рамках ординарного обжалования необходимо учитывать следующее. Если кассационная жалоба арбитражным судом округа возвращена заявителю, а последний не обжаловал определение окружного суда о возвращении кассационной жалобы в порядке ст. 291 АПК, то последующее обращение в Судебную коллегию ВС РФ признается нарушением правил подсудности, жалоба возвращается без рассмотрения по существу <1>. Нарушением правил подсудности, влекущим возвращение жалобы по комментируемому основанию, является также обращение в Судебную коллегию ВС РФ с жалобой на определение арбитражного суда округа о прекращении производства по кассационной жалобе без обжалования указанного определения по правилам п. 2 ст. 291 АПК в арбитражный суд округа <2>.
———————————
<1> Определение ВС РФ от 15.08.2016 N 304-ЭС16-9297 по делу N А81-4002/2015.
<2> Определение ВС РФ от 23.12.2016 N 309-ЭС16-19351 по делу N А60-5491/2015.

2. Вопрос о принятии кассационных жалобы, представления решается в течение 10 дней со дня их поступления в суд кассационной инстанции.
По результатам возможны два решения: 1) о передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в Судебной коллегии ВС РФ (изучения судьей и решения вопроса о передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии ВС РФ) (ст. ст. 291.6 — 291.9 АПК) или 2) о возвращении без рассмотрения по существу в соответствии с комментируемой статьей.
При возвращении кассационной жалобы возвращаются и все приложенные документы, а также решается вопрос о возврате государственной пошлины.
3. Возвращение кассационных жалобы, представления не препятствует повторному обращению с кассационными жалобой, представлением, за исключением случая возвращения кассационных жалобы, представления лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке кассационного производства, или если кассационные жалоба, представление поданы на судебный акт, который в соответствии с настоящим Кодексом не обжалуется в порядке кассационного производства (п. 2 ч. 1 ст. 291.5 АПК).
При возвращении кассационных жалобы, представления по иным основаниям после устранения обстоятельств, послуживших основанием для возвращения, кассационные жалоба, представление могут быть поданы повторно.
Однако положения ч. 3 ст. 291.5 АПК о том, что возвращение кассационной жалобы не препятствует повторному обращению с кассационной жалобой, не отменяют требований ч. 2 ст. 291.2 АПК о том, что срок подачи кассационной жалобы восстанавливается в случае его пропуска по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой.
В связи с этим нарушение порядка подачи первоначальной кассационной жалобы и его последующее устранение при повторной подаче кассационной жалобы, как правило, не признается уважительной причиной и не влечет восстановления пропущенного процессуального срока, поскольку надлежащее оформление кассационной жалобы и ее своевременная подача зависят исключительно от самого заявителя <1>. Однако в некоторых случаях аналогичные причины пропуска срока признаются судом уважительными <2>.
———————————
<1> Определения ВС РФ от 22.12.2017 N 310-КГ17-20326 по делу N А14-8915/2016; от 18.09.2015 N 309-ЭС15-11833 по делу N А07-12076/2014; от 22.12.2017 N 310-ЭС17-17876 по делу N А23-3236/2016.
<2> Определение ВС РФ от 13.09.2016 N 309-КГ16-12259 по делу N А76-11973/2015.

Увидели опечатку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на соцсети

Публикуем обзор статьи, как только она выходит. Отдельно информируем о важных изменениях закона.

Получайте статьи почтой

Присылаем статьи пару раз в месяц. Подписываясь, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности.

Поделиться с друзьями