Статья 318 Порядок исполнения судебных актов арбитражных судов

1. Судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

2. Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

3. Формы бланков исполнительных листов, порядок их изготовления, учета, хранения и уничтожения, требования к форматам исполнительных листов, направляемых для исполнения в форме электронного документа, утверждаются Правительством Российской Федерации.
(часть третья введена Федеральным законом от 02.10.2007 N 225-ФЗ, в ред. Федерального закона от 08.03.2015 N 41-ФЗ)

Комментарий к статье.

1. Согласно ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (ч. 1). Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную АПК РФ и другими федеральными законами (ч. 2).

По общему правилу судебные акты приводятся в исполнение именно после вступления их в законную силу. Однако АПК РФ предусматривает ряд случаев обращения к немедленному исполнению судебных актов:

1) в силу ст. 187 АПК РФ определение, вынесенное арбитражным судом, исполняется немедленно, если иное не установлено АПК РФ или арбитражным судом. В частности, АПК РФ закреплено:

а) определение арбитражного суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных актов арбитражного суда (ч. 1 ст. 96);

б) определение о наложении судебного штрафа приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения решения арбитражного суда (ч. 5 ст. 120);

в) определение об утверждении мирового соглашения подлежит немедленному исполнению (ч. 8 ст. 141);

2) в силу ч. 2 ст. 182 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, решения по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) указанных органов, а также решения по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, подлежат немедленному исполнению. В частности, АПК РФ закреплено:

а) решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда (ч. 7 ст. 201);

б) решение арбитражного суда о понуждении юридического лица созвать общее собрание участников подлежит немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда (ч. 3 ст. 225.7);

в) решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению (ч. 3 ст. 229);

3) положениями ч. 3 ст. 182 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным. Немедленное исполнение решения допускается при предоставлении взыскателем обеспечения поворота исполнения на случай отмены решения суда (встречного обеспечения) путем внесения на депозитный счет арбитражного суда денежных средств в размере присужденной суммы либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму. В силу ч. 6 ст. 182 АПК РФ определение об обращении решения к немедленному исполнению подлежит немедленному исполнению. Обжалование определения не приостанавливает его исполнения.

В силу ч. 4 ст. 16 АПК РФ признание и обязательность исполнения на территории Российской Федерации судебных актов, принятых иностранными судами, иностранных арбитражных решений определяются международным договором Российской Федерации, федеральным законом <328>. О принудительном исполнении решения иностранного суда или иностранного арбитражного решения см. комментарий к ст. 246 АПК РФ.

———————————

<328> См. об этом подробнее: комментарий к гл. 31 «Производство по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений» (ст. ст. 241 — 246) АПК РФ.

Что касается приведения в исполнение арбитражного решения, то согласно ст. 41 Федерального закона от 29.12.2015 N 382-ФЗ «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации» арбитражное решение признается обязательным и подлежит немедленному исполнению сторонами, если в нем не установлен иной срок исполнения. При подаче стороной в компетентный суд заявления в письменной форме арбитражное решение принудительно приводится в исполнение путем выдачи исполнительного листа в соответствии с указанным Законом и положениями процессуального законодательства Российской Федерации (см. об этом подробнее гл. 30, § 2 «Производство по делам о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда» АПК РФ).

2. Судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение в порядке, установленном АПК РФ и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Традиционно предусматривается два варианта исполнения судебных актов: добровольное и принудительное.

Требования, содержащиеся в судебных актах, не исполненные добровольно в установленный срок, подлежат принудительному исполнению. Принудительное исполнение судебных актов осуществляется в порядке исполнительного производства.

Исполнительное производство, выступая в качестве сложного правового явления, имеющего собственную структуру, институты, нормы, представляет собой завершающий этап в процессе принудительного осуществления субъективного гражданского права <329>.

———————————

<329> См.: Арбитражный процесс: Учебник / Отв. ред. Д.Х. Валеев и М.Ю. Челышев. М.: Статут, 2010. С. 435 — 438. URL: http://lib.lunn.ru/KP/Spring2010/valeev_chelyshev.pdf.

Основным Федеральным законом, регулирующим вопросы исполнительного производства на территории России, является Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которым к задачам исполнительного производства отнесены правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Федеральная служба судебных приставов (ФССП России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также уполномоченным на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в указанный государственный реестр.

Положение о Федеральной службе судебных приставов утверждено Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов».

ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через территориальные органы. В соответствии с Приказом Министерства юстиции РФ от 21.05.2013 N 74 «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов» территориальным органом Федеральной службы судебных приставов является управление (отдел) Федеральной службы судебных приставов, действующее на территории субъекта (субъектов) РФ.

Приказом ФССП России от 29.05.2012 N 256 утвержден Регламент Федеральной службы судебных приставов, который устанавливает общие правила внутренней организации Федеральной службы судебных приставов при осуществлении функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов и актов других органов.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений ФССП России и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП России.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» (см. ст. 12 «Обязанности и права судебных приставов-исполнителей» и др.) и иными федеральными законами.

3. По общему правилу принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа. О выдаче исполнительного листа см. комментарий к ст. 319 АПК РФ.

Формы бланков исполнительных листов, порядок их изготовления, учета, хранения и уничтожения, требования к форматам исполнительных листов, направляемых для исполнения в форме электронного документа, утверждаются Правительством РФ. Здесь во внимание следует принимать Постановление Правительства РФ от 31.07.2008 N 579 «О бланках исполнительных листов» (вместе с «Правилами изготовления, учета, хранения и уничтожения бланков исполнительных листов») и Приказ Минфина РФ от 17.06.2009 N 237 «Об утверждении образцов бланков исполнительных листов».

Получив исполнительный лист на руки, взыскатель, в зависимости от существа требования, подлежащего удовлетворению, может обратиться либо непосредственно в службу судебных приставов, либо к иным субъектам, уполномоченным на исполнение требований, содержащихся в судебных актах.

В ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» перечисляются субъекты, на которых возлагается обязанность исполнения требований судебных актов и актов других органов о взыскании денежных средств. К данным субъектам указанный Закон относит налоговые органы, банки и иные кредитные организации, другие органы, организации, в том числе государственные органы, органы местного самоуправления.

Следует обратить внимание, что налоговые органы, банки и иные кредитные организации исполняют требования исполнительных документов только денежного характера и при условии специальной оговорки на возможность такого исполнения в законе.

На банки и иные кредитные организации возложена обязанность по исполнению требований судебных актов и актов других органов о взыскании денежных средств. Так, взыскатель вправе направить исполнительный документ, в котором содержатся требования судебных актов и актов других органов о взыскании денежных средств, непосредственно в банк, если взыскатель располагает сведениями об открытых и действующих счетах должника в этом банке. Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, в трехдневный срок со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя исполняют содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств либо делают отметку о полном или частичном неисполнении указанных требований в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя.

В соответствии со ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

В случае неуплаты или неполной уплаты в установленный срок налога, подлежащего уплате участником договора инвестиционного товарищества — управляющим товарищем, ответственным за ведение налогового учета, в связи с выполнением договора инвестиционного товарищества (за исключением налога на прибыль организаций, возникающего в связи с участием данного товарища в договоре инвестиционного товарищества), обязанность по уплате этого налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах инвестиционного товарищества (ст. ст. 3, 10 Федерального закона от 28.11.2011 N 335-ФЗ «Об инвестиционном товариществе»). При отсутствии или недостаточности средств на счетах инвестиционного товарищества взыскание производится за счет средств на счетах управляющих товарищей. При этом в первую очередь взыскание обращается на денежные средства на счетах управляющего товарища, ответственного за ведение налогового учета. При отсутствии или недостаточности денежных средств на счетах управляющих товарищей взыскание обращается на денежные средства на счетах товарищей пропорционально доле каждого из них в общем имуществе товарищей, определяемой на дату возникновения задолженности.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика — организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) — организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения.

Положение о порядке направления в банк отдельных документов налоговых органов, а также направления банком в налоговый орган отдельных документов банка в электронной форме в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, утверждено Банком России 06.11.2014 N 440-П.

Формы документов о выявлении недоимки, требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, а также документов, используемых налоговыми органами при применении обеспечительных мер и взыскании задолженности по указанным платежам, утверждены Приказом ФНС России от 13.02.2017 N ММВ-7-8/179@.

Взыскатель также наделен правом напрямую обратиться к эмитенту, держателю реестра или депозитарию с заявлением о списании с лицевого счета или со счета депо должника и о зачислении на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг, что позволяет быстрее исполнить требования исполнительного документа, касающиеся сферы ценных бумаг. В качестве исполнительного документа о списании ценных бумаг выступает главным образом исполнительный лист, выдаваемый арбитражным судом, причем предметом исполнения являются лишь требования о списании с лицевого счета или со счета депо должника и о зачислении на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг. При этом также необходимо руководствоваться соответствующими положениями ГК РФ (см. ст. ст. 149, 149.2 и др.), Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».

Подробнее об исполнении требований, содержащихся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, банками и иными кредитными организациями, см. ст. 8 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», об исполнении требований судебных актов эмитентами и профессиональными участниками рынка ценных бумаг — ст. 8.1, об исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных государств и иностранных организаций — ст. 10, исполнение решений иностранных судов и арбитражей — ст. 11 указанного Закона.

Об исполнении судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации см. гл. 24.1 БК РФ.

Увидели опечатку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на соцсети

Публикуем обзор статьи, как только она выходит. Отдельно информируем о важных изменениях закона.

Получайте статьи почтой

Присылаем статьи пару раз в месяц. Подписываясь, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности.

Поделиться с друзьями