Статья 40 Состав лиц, участвующих в деле

Лицами, участвующими в деле, являются:

стороны;

заявители и заинтересованные лица — по делам особого производства, по делам о несостоятельности (банкротстве) и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях;
третьи лица;

прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, граждане, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
(в ред. Федерального закона от 19.07.2009 N 205-ФЗ)

Комментарий к статье.

1. Комментируемая статья устанавливает перечень лиц, участвующих в арбитражном деле. Все лица, указанные в ст. 40 АПК РФ, могут считаться участниками арбитражного процесса только в случае реализации предоставленных им АПК РФ прав или обязанностей.

Стороны. В первую очередь стоит говорить о таких участниках процесса, как стороны, под которыми следует понимать истца и ответчика. При этом в силу ст. 44 АПК РФ истцом в арбитражном процессе может быть как организация, так и гражданин, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов. И ответчиком будет считаться организация или гражданин, к которым предъявлен иск.

Однако следует помнить, что в силу ст. 27 АПК РФ арбитражный суд рассматривает лишь дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Кроме того, как следует из смысла вышеупомянутого положения, граждане могут выступать в качестве стороны арбитражного процесса только в том случае, если они являются индивидуальными предпринимателями.

Согласно ст. 46 АПК РФ допускается процессуальное соучастие, т.е. иск по арбитражному делу может быть предъявлен в арбитражный суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам.

2. Заявители и заинтересованные лица. Их статус определен в ст. 45 АПК РФ. Под заявителями понимаются организации и граждане, обращающиеся в арбитражный суд с заявлениями по делам:

• особого производства — по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение (см. ст. 217 АПК РФ);
• о несостоятельности (банкротстве);
• в иных предусмотренных АПК РФ случаях.

Под особым производством в арбитражном процессе понимается не спор, а интерес одного субъекта права, охраняемый законом. Следовательно:

• данное производство считается неисковым и односторонним;
• в нем отсутствует спор между сторонами;
• в нем не выступают стороны, т.е. нет истца и ответчика, а есть только заявитель, который стремится установить в судебном порядке юридический факт.

В качестве примеров дел, рассматриваемых в порядке особого производства, можно привести следующие:

• установление того факта, что организации принадлежит право владения и пользования недвижимым имуществом;
• установление того факта, что какой-либо документ принадлежит организации;
• установление иных фактов, которые имеют юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав организаций и предпринимателей в сфере их предпринимательской деятельности.

Участниками особого производства являются:

• заявитель, которым может быть юридическое лицо (организация) или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в арбитражный суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение;
• заинтересованные лица — необязательные участники процесса, привлекающийся для подтверждения либо отрицания обстоятельств, которые помогают установить юридический факт.

Заявители и заинтересованные лица также являются участниками в делах о несостоятельности (банкротстве) в силу Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно ст. 34 указанного Закона лицами, участвующими в деле о банкротстве, являются:

• должник;
• арбитражный управляющий;
• конкурсные кредиторы;
• уполномоченные органы;
• федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;
• лицо, предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления.

Вышеупомянутые лица в ходе любой процедуры, применяемой в деле о банкротстве, вправе обращаться в арбитражный суд с ходатайством о назначении экспертизы в целях выявления признаков преднамеренного или фиктивного банкротства и совершать предусмотренные Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» процессуальные действия в арбитражном процессе по делу о банкротстве и иные необходимые для реализации предоставленных прав действия.

Также лицами, участвующими в арбитражном процессе по делу о банкротстве, могут быть:

• представитель работников должника;
• представитель собственника имущества должника — унитарного предприятия;
• представитель учредителей (участников) должника;
• представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов;
• представитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в случае, если исполнение полномочий арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну;
• уполномоченные на представление в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, интересов субъектов РФ, муниципальных образований соответственно органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления по месту нахождения должника;
• иные лица.

На участие в арбитражном процессе заинтересованных лиц указывается во многих положениях АПК РФ. Например:

• в силу ч. 2 ст. 191 АПК РФ производство по делам об оспаривании нормативных правовых актов возбуждается на основании заявлений заинтересованных лиц, которые обратились в арбитражный суд с требованием о признании указанного акта недействующим;
• в силу ч. 1 ст. 136 АПК РФ заинтересованные лица вправе участвовать в предварительном судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи.

3. Третьи лица. Третьих лиц как участников арбитражного процесса можно разделить на две группы:

• третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, — ст. 50 АПК РФ;
• третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, — ст. 51 АПК РФ.

4. Законодатель выделяет еще одну группу лиц, участвующих в арбитражном деле. Это:

• прокурор;
• государственные органы;
• органы местного самоуправления;
• иные органы и организации;
• граждане, обратившиеся в арбитражный суд.

Полномочия прокурора, связанные с обращением в арбитражный суд, установлены в ст. 52 АПК РФ.

Порядок обращения в защиту публичных интересов, прав и законных интересов других лиц установлен в ст. 53 АПК РФ.

Основные нормы, касающиеся процессуального положения арбитражного суда как участника арбитражного процесса, установлены в гл. 2 АПК РФ.

Порядок участия в арбитражном деле Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах РФ указан в ст. 53.1 АПК РФ.

Порядок участия в арбитражном деле иных участников указан в ст. 54 АПК РФ. Под иными участниками здесь следует понимать:

• экспертов;
• специалистов;
• свидетелей;
• переводчиков;
• помощника судьи;
• секретаря судебного заседания.

5. Перечень лиц, участвующих в деле, является исчерпывающим. И именно эти лица обладают процессуальными правами и обязанностями. При этом наличие какой-либо заинтересованности в исходе дела само по себе не предоставляет лицу право оспаривать судебный акт, так как такое право появляется только у лица, о правах и обязанностях которого суд уже принял решение. Данный вывод содержится, например, в Определении ВС РФ от 31.07.2017 N 308-АД17-9127 по делу N А32-21307/2016. Суд указал на то, что защитник по делам об административных правонарушениях как самостоятельное участвующее в деле лицо в комментируемой статье не упоминается.

Увидели опечатку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на соцсети

Публикуем обзор статьи, как только она выходит. Отдельно информируем о важных изменениях закона.

Получайте статьи почтой

Присылаем статьи пару раз в месяц. Подписываясь, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности.

Поделиться с друзьями