ООО «Суворов-Групп»
Профсоюзная ул., дом 93а 117279 Москва +7 495 532 54 57
Адрес «Юридический кабинет Суворова Андрея» ул. Профсоюзная, дом 93а, офис 2Б
Доп материалы
Статья 99. Предварительные обеспечительные меры
Суворов-Групп

Статья 99. Арбитражно процессуального кодекса РФ, действующая редакция на 2021 год с комментариями

    220
  1. Арбитражный суд по заявлению организации или гражданина вправе принять предварительные обеспечительные меры, направленные на обеспечение имущественных интересов заявителя до предъявления иска.
    Заявление об обеспечении имущественных интересов, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, может быть подано в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
    (абзац введен Федеральным законом от 23.06.2016 N 220-ФЗ)
  2. Предварительные обеспечительные меры принимаются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящей главой, с особенностями, установленными настоящей статьей.
  3. Заявление об обеспечении имущественных интересов подается в арбитражный суд по адресу заявителя, либо по месту нахождения денежных средств или иного имущества, в отношении которых заявитель ходатайствует о принятии мер по обеспечению имущественных интересов, либо по месту нарушения прав заявителя.
    (в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)

    • 3.1. Заявление об обеспечении имущественных интересов по спору, указанному в статье 225.1 настоящего Кодекса, подается в арбитражный суд по адресу юридического лица, указанного в статье 225.1 настоящего Кодекса, а в случае, если такой спор вытекает из деятельности держателя реестра владельцев ценных бумаг, — по месту нахождения эмитента ценных бумаг.
      (часть третья.1 введена Федеральным законом от 19.07.2009 N 205-ФЗ; в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)
  4. При подаче заявления об обеспечении имущественных интересов заявитель представляет в арбитражный суд документ, подтверждающий произведенное встречное обеспечение в размере указанной в заявлении суммы обеспечения имущественных интересов.
    В случае непредставления указанного документа арбитражный суд вправе предложить заявителю предоставить встречное обеспечение в соответствии со статьей 94 настоящего Кодекса и оставляет заявление об обеспечении имущественных интересов без движения по правилам статьи 128 настоящего Кодекса до представления документа, подтверждающего произведенное встречное обеспечение.
  5. Об обеспечении имущественных интересов арбитражный суд выносит определение.
    В случае, если по требованию, в связи с которым подано заявление об обеспечении имущественных интересов, в силу закона обязательно соблюдение претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, в определении устанавливаются срок для направления претензии (требования) другой стороне, не превышающий пятнадцати дней со дня вынесения определения, и срок для подачи искового заявления по такому требованию, не превышающий пяти дней со дня истечения установленного законом или договором срока для принятия сторонами мер по досудебному урегулированию в соответствии с частью 5 статьи 4 настоящего Кодекса. Если указанный порядок не является обязательным, в определении устанавливается срок, не превышающий пятнадцати дней со дня вынесения определения, для подачи искового заявления по требованию, в связи с которым судом приняты меры по обеспечению имущественных интересов заявителя.
    (часть 5 в ред. Федерального закона от 01.07.2017 N 147-ФЗ)
  6. Должник по требованию, в связи с которым арбитражным судом приняты предварительные обеспечительные меры, может ходатайствовать перед судом о замене этих мер встречным обеспечением в соответствии с частью 2 статьи 94 настоящего Кодекса.
  7. Исковое заявление подается заявителем в арбитражный суд, который вынес определение об обеспечении имущественных интересов, или иной суд. Заявитель сообщает арбитражному суду, вынесшему определение об обеспечении имущественных интересов, о направлении претензии (требования), а также о подаче искового заявления в иной суд.
    (часть 7 в ред. Федерального закона от 01.07.2017 N 147-ФЗ)
  8. Если заявителем не были представлены арбитражному суду, вынесшему определение об обеспечении имущественных интересов, доказательства направления претензии (требования) либо подачи искового заявления в срок, установленный в определении арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов, обеспечение отменяется тем же арбитражным судом.
    (в ред. Федерального закона от 01.07.2017 N 147-ФЗ)
    Об отмене обеспечения имущественных интересов выносится определение.
    Копии определения направляются заявителю и иным заинтересованным лицам не позднее следующего дня после дня вынесения определения.
  9. В случае подачи заявителем искового заявления по требованию, в связи с которым арбитражным судом приняты меры по обеспечению имущественных интересов заявителя, эти меры действуют как меры по обеспечению иска.
    10. Организация или гражданин, права и (или) законные интересы которых нарушены обеспечением имущественных интересов до предъявления иска, вправе требовать по своему выбору от заявителя возмещения убытков или выплаты компенсации в порядке, предусмотренном статьей 98 настоящего Кодекса, если заявителем в установленный судом срок не было подано исковое заявление по требованию, в связи с которым арбитражным судом были приняты меры по обеспечению его имущественных интересов, или если вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда в иске отказано.
    (в ред. Федерального закона от 19.07.2009 N 205-ФЗ)

Комментарий к статье.

1. Особенности применения судом предварительных обеспечительных мер связаны с целями обеспечения имущественных интересов заявителя до предъявления иска. При этом согласно п. 2 рассматриваемой статьи применение предварительных обеспечительных мер регламентируется общими правилами обеспечения иска с учетом особенностей, предусмотренных рассматриваемой статьей.

Из разъяснений, данных в п. 30 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 55, в соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 99 АПК РФ предварительные обеспечительные меры, направленные на обеспечение имущественных интересов заявителя, принимаются арбитражным судом до предъявления иска по правилам, предусмотренным гл. 8 АПК РФ, с особенностями, установленными ст. 99 АПК РФ, а именно:

  • ч. 3, устанавливающей критерии подсудности в отношении предварительных обеспечительных мер, не связанные с общими основаниями подсудности, предусмотренными в параграфе 2 гл. 4 АПК РФ, правилами юрисдикции по спорам с участием иностранных лиц, установленными ст. ст. 247, 248, 249 гл. 32 АПК РФ либо нормами международных договоров;
  • ч. 5, устанавливающей особые требования к определению о применении предварительных обеспечительных мер;
  • ч. ч. 7 — 10, определяющими отдельные особенности рассмотрения дел, по которым арбитражным судом были применены предварительные обеспечительные меры.

Специальных оснований применения предварительных обеспечительных мер, отличных от общих оснований применения обеспечительных мер, указанных в ч. 2 ст. 90 АПК РФ, нормы АПК РФ не предусматривают. Перечень оснований, приведенных в ч. 2 ст. 90 АПК РФ, является исчерпывающим.

Предварительные обеспечительные меры направлены на обеспечение имущественных требований, и ходатайство об их применении подается до предъявления исковых требований по существу. После заявления исковых требований по существу предварительные обеспечительные меры продолжают действовать как меры по обеспечению иска.

По смыслу закона трансформация предварительных обеспечительных мер в меры по обеспечению иска происходит автоматически, поэтому вынесения арбитражным судом повторного определения об обеспечении иска не требуется (п. 8 информационного письма Президиума ВАС РФ от 07.07.2004 N 78).

Институт предварительных обеспечительных мер направлен на обеспечение имущественных интересов заявителя до момента предъявления иска. Сущность предварительных обеспечительных мер состоит в обеспечении исполнения судебного акта по делу, которое еще не возбуждено арбитражным судом и для возбуждения которого еще нет основания (иск еще не предъявлен).

Из анализа указанных выше норм следует, что поскольку обеспечительные меры являются ускоренным средством защиты, постольку суд рассматривает предварительные обеспечительные меры на основании документов представленных заявителем, иными сведениями при вынесении судебного акта суд не располагает (см. Постановление Восьмого ААС от 14.06.2017 N 08АП-3031/2017 по делу N А70-226/2017).

Критерием принятия соответствующих мер являются правила относимости и допустимости доказательств, установленные нормами ст. ст. 67 и 68 АПК РФ, поэтому в соответствии с требованиями п. 2 ст. 72 АПК РФ, помимо указания конкретных доказательств, которые необходимо обеспечить, и причин, побудивших обратиться с заявлением об их обеспечении, заявление об обеспечении доказательств должно содержать указание на обстоятельства, для подтверждения которых необходимы эти доказательства. На основании ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 18 и 19 информационного письма Президиума ВАС РФ от 07.07.2004 N 78, арбитражный суд удовлетворяет ходатайство о предварительном обеспечении доказательств, если заявитель привел обстоятельства, для подтверждения которых необходимы доказательства, а также причины, побудившие обратиться с заявлением об их обеспечении.

Арбитражные суды не должны принимать обеспечительные меры, если заявитель не обосновал причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и не представил доказательства, подтверждающие его доводы (п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 N 11). Например, по данному основанию Постановлением Суда по интеллектуальным правам от 02.05.2017 N С01-307/2017 по делу N А27-24558/2016 подтверждена правильность отказа в удовлетворении заявления о предварительном обеспечении доказательств.

Из разъяснений, изложенных в п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 55, следует, что арбитражным судам необходимо учитывать, что обеспечительные меры являются ускоренным средством защиты, следовательно, для их применения не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора. Обязательным является представление заявителем доказательств наличия оспоренного или нарушенного права, а также его нарушения.

Необходимо иметь в виду, что предварительные обеспечительные меры применяются по заявлению организации или гражданина лишь в случае представления доказательств наличия у них имущественных требований. Такими доказательствами могут быть, в частности, сведения о регистрации права собственности, коммерческий контракт, выписки из лицевого счета о перечислении денежных средств и т.д. Заявления, которые не содержат требования имущественного характера, не могут сопровождаться предварительными обеспечительными мерами.

Арест на денежные средства, принадлежащие должнику, налагается не на его счета в кредитных учреждениях, а на имеющиеся на счетах средства в пределах суммы имущественных требований.

Предварительные обеспечительные меры в виде запрещения должнику и другим лицам совершать определенные действия, когда эти действия не связаны непосредственным образом с предметом спора, не должны применяться.

Оценивая возможные негативные последствия применения предварительных обеспечительных мер, арбитражный суд учитывает, что обеспечительные меры и суммы встречного обеспечения должны быть соразмерны и адекватны заявленным имущественным требованиям кредитора.

Пунктом 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 N 11 разъяснено, что заявления, которые не содержат требований имущественного характера, не могут сопровождаться предварительными обеспечительными мерами (см., например, Постановление Одиннадцатого ААС от 27.10.2016 N 11АП-13631/2016 по делу N А55-21869/2016).

Заявление об обеспечении имущественных интересов, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью в Порядке, установленном Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28.12.2016 N 252, может быть подано в арбитражный суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

При применении арбитражными судами предварительных обеспечительных мер (ч. ч. 1, 2 ст. 99 АПК РФ), направленных на обеспечение имущественных интересов заявителя по спорам с участием иностранных лиц, следует учитывать нормы международных договоров и правила компетенции, установленные ст. ст. 247, 248, 249 АПК РФ (п. 47 Постановления Пленума ВС РФ от 27.06.2017 N 23).

Предварительные обеспечительные меры применяются для обеспечения исполнения будущего решения третейского суда в соответствии с ч. 3 ст. 90 АПК РФ при наличии оснований для их применения, предусмотренных ч. 2 ст. 90 АПК РФ.

2. Положениями ч. 3 рассматриваемой статьи определены правила подсудности при подаче заявлений об обеспечении имущественных интересов.

Такое заявление может быть подано в арбитражный суд по выбору заявителя:

  • по месту нахождения заявителя;
  • по месту нахождения денежных средств или иного имущества, в отношении которых заявитель ходатайствует о принятии мер по обеспечению имущественных интересов;
  • по месту нарушения прав заявителя.

Так, подача заявления об обеспечении имущественных интересов по месту нахождения заявителя может быть обусловлена необходимостью применения конкретных предварительных обеспечительных мер, когда их непринятие может повлечь за собой неустранимые последствия для заявителя.

Арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления об обеспечении имущественных интересов, поданного по месту нахождения заявителя, если известно место нахождения должника либо его имущества или денежных средств, в отношении которых заявитель ходатайствует о принятии предварительных обеспечительных мер (п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 N 11).

При этом в п. 31 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 55 отмечается, что арбитражный суд вправе отказать в применении предварительных обеспечительных мер, если их применение иным компетентным судом в соответствии с ч. 3 рассматриваемой статьи более эффективно (имущество, объект обеспечения, находится в юрисдикции иного суда, юридическое лицо, в связи с деятельностью которого принимаются обеспечительные меры, зарегистрировано в ином субъекте РФ, контрафактная продукция реализуется в юрисдикции иного суда и т.п.).

При определении компетенции исходя из ч. 3 рассматриваемой статьи необходимо учитывать, в частности, характер обеспечиваемого требования, вид истребуемой меры, ее исполнимость в рамках юрисдикции данного суда с учетом срочного характера обеспечительных мер, а также время, необходимое для реализации ходатайства о предварительных обеспечительных мерах в ином компетентном суде.

3. Особенности определения суда, в который подается заявление об обеспечении имущественных интересов по спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также в некоммерческом партнерстве, ассоциации (союзе) коммерческих организаций, иной некоммерческой организации, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации в соответствии с федеральным законом (корпоративные споры), предусмотрены ч. 3.1 рассматриваемой статьи.

Такое заявление подается в арбитражный суд:

  • по месту нахождения юридического лица;
  • если спор вытекает из деятельности держателя реестра владельцев ценных бумаг — по месту нахождения эмитента ценных бумаг.

Названная норма устанавливает исключительную подсудность при подаче заявлений об обеспечении имущественных интересов по корпоративным спорам (гл. 28.1 АПК РФ).

Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории РФ путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

4. Обязательным условием вынесения судом определения об обеспечении имущественных интересов в соответствии с ч. 4 рассматриваемой статьи является предоставление встречного обеспечения в размере указанной в заявлении суммы обеспечения имущественных интересов и документа, его подтверждающего.

До предоставления документа, подтверждающего произведенное встречное обеспечение, суд оставляет заявление об обеспечении имущественных интересов без движения, о чем выносит определение ст. 128 АПК РФ (п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 N 11).

По смыслу названной нормы предоставление заявителем встречного обеспечения может быть признано судом обязательным условием применения предварительных обеспечительных мер, так как суду при рассмотрении подобного заявления следует исходить не только из доводов заявителя, но и из интересов обеих сторон (п. 8 информационного письма Президиума ВАС РФ от 07.07.2004 N 78). Документы, представленные для встречного обеспечения, должны, безусловно, свидетельствовать о реальном и гарантированном обеспечении. Например, письмо таким доказательством не может быть признано, поскольку выдано самим заявителем и не содержит необходимых реквизитов для признания его надлежащим встречным обеспечением. Кроме того, кредитные договоры, о досрочном исполнении которых банк намеревался предъявить иск, обеспечены залогом.

Вместе с тем само по себе предоставление заявителем встречного обеспечения не влечет в обязательном порядке применения предварительных обеспечительных мер, если отсутствуют правовые основания их применения, предусмотренные ч. 2 ст. 90 АПК РФ (п. 11 информационного письма Президиума ВАС РФ от 07.07.2004 N 78, Постановление Первого ААС от 27.07.2016 по делу N А43-12747/2016, Постановление Третьего ААС от 10.05.2016 по делу N А33-2586/2016).

5. Решение о применении предварительных обеспечительных мер принимается в форме определения суда. Общие требования к содержанию определения предусмотрены ст. 185 АПК РФ. Особенности содержания определения о применении предварительных обеспечительных мер предусмотрены ч. 5 рассматриваемой статьи и связаны с установлением судом сроков на подачу искового заявления, в обеспечение которого и принимаются меры. С принятием ФЗ от 01.07.2017 N 147-ФЗ ч. 5 рассматриваемой статьи изложена в новой редакции.

Предусмотрено два порядка определения таких сроков в зависимости от обязательности соблюдения в силу закона претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора:

1) при необходимости его соблюдения в определении устанавливаются 2 срока:

  • для направления претензии (требования) другой стороне — не более 15 дней со дня вынесения определения;
  • для подачи искового заявления — не превышающий 5 дней со дня истечения установленного законом или договором срока для принятия сторонами мер по досудебному урегулированию в соответствии с ч. 5 ст. 4 АПК РФ;

2) при отсутствии необходимости его соблюдения в определении устанавливается срок:

  • для подачи искового заявления — не более 15 дней со дня вынесения определения.

Если по его истечении заявителем не представлены доказательства подачи искового заявления в арбитражный суд, то суд, вынесший определение об обеспечении имущественных интересов, отменяет предварительные обеспечительные меры. Доказательством подачи искового заявления могут быть копия судебного акта соответствующего суда о принятии искового заявления к производству или отметка этого суда на копии искового заявления, поданного в суд (п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 N 11).

6. Применение предварительных обеспечительных мер, предусмотренных рассматриваемой статьей, не лишает должника по требованию, в связи с которым арбитражным судом приняты такие меры, предоставить встречное обеспечение (ч. 2 ст. 94 АПК РФ) и заявить ходатайство о замене этих мер встречным обеспечением в соответствии с ч. 6 рассматриваемой статьи.

В п. 12 информационного письма Президиума ВАС РФ от 07.07.2004 N 78 разъяснено, что арбитражный суд вправе заменить предварительные обеспечительные меры встречным обеспечением ответчика, если последним предоставлено надлежащее и достаточное встречное обеспечение (см. также Постановление Тринадцатого ААС от 09.03.2017 N 13АП-34412/2016, 13АП-34414/2016 по делу N А56-80864/2016).

7. Согласно ч. 7 рассматриваемой статьи исковое заявление подается заявителем в арбитражный суд, который вынес определение об обеспечении имущественных интересов, или иной суд. При этом ФЗ от 01.07.2017 N 147-ФЗ ч. 7 рассматриваемой статьи дополнена обязанностью заявителя сообщать арбитражному суду, вынесшему определение об обеспечении имущественных интересов, как о направлении претензии (требования), так и о подаче искового заявления в иной суд.

При этом следует иметь в виду, что исковое заявление подается в арбитражный суд, который вынес определение об обеспечении имущественных интересов, только в случаях, когда дело подсудно этому арбитражному суду в соответствии с положениями § 2 гл. 4 АПК РФ, если иное не предусмотрено международным договором (п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 N 11).

8. Если заявителем не было подано исковое заявление в срок, установленный в определении арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов, обеспечение отменяется тем же арбитражным судом. Об отмене обеспечения имущественных интересов выносится определение (ч. 8 рассматриваемой статьи). Так, например, поскольку обеспечительные меры были приняты судом первой инстанции на основании разъяснений п. 30 Постановления Пленума ВАС РФ от 23.12.2010 N 63 «О некоторых вопросах, связанных с применением главы III.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», и, по сути, направлены на обеспечение имущественных интересов кредиторов, связанных с будущим оспариванием конкурсным управляющим сделок по правилам гл. III.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», применению подлежат правила рассматриваемой статьи о предварительных обеспечительных мерах. В связи с чем принятые обеспечительные меры в определении суда могут быть отменены не иначе как по определению арбитражного суда (см. Постановление Восьмого ААС от 21.07.2016 N 08АП-6352/2016 по делу N А46-8975/2015).

9. Положениями ч. 9 рассматриваемой статьи предусмотрена трансформация предварительных обеспечительных мер по обеспечению имущественных интересов заявителя в меры по обеспечению иска, которая происходит в случае подачи заявителем искового заявления по требованию, в связи с которым арбитражным судом приняты соответствующие меры.

До начала процесса по существу спора требования заявителя представляют собой лишь его имущественные интересы, так как процесс по существу спора еще не возбужден. По смыслу закона трансформация предварительных обеспечительных мер в меры по обеспечению иска происходит автоматически, поэтому вынесения арбитражным судом повторного определения об обеспечении иска не требуется (п. 8 информационного письма Президиума ВАС РФ от 07.07.2004 N 78).

В силу ч. 4 ст. 96 АПК РФ в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу. В соответствии с ч. 1 ст. 97 АПК РФ обеспечение иска может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело, по ходатайству лица, участвующего в деле.

10. Положениями ч. 10 рассматриваемой статьи предусмотрено применение норм ст. 98 АПК РФ в случае нарушения обеспечением до предъявления иска имущественных интересов организаций или граждан. Данная норма применима в случае, если заявителем в установленный судом срок не было подано исковое заявление по требованию, в связи с которым арбитражным судом были приняты меры по обеспечению его имущественных интересов, или если вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда в иске отказано.

При этом в силу ч. 1 ст. 94 АПК РФ встречное обеспечение заявителя является гарантией возмещения возможных убытков ответчика (п. 26 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 55, Постановление АС Центрального округа от 11.10.2016 N Ф10-3876/2016 по делу N А83-3012/2016, Постановление Третьего ААС от 06.11.2015 по делу N А33-3693/2015).

Поделиться с друзьями
Дата: 28.02.2021
Подпишитесь в соц сетях

Публикуем ссылку на статью, как только она выходит. Отдельно даём знать о важных изменениях в законах.

Получайте статьи почтой

Присылаем статьи пару раз в неделю. Подписываясь, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности.

    Важно знать!
    В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновить на сайте.
    Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов.
    Знание базовых основ желательно, но не гарантирует решение именно вашей проблемы.
    Поэтому, для вас работают бесплатные эксперты-консультанты!
    Расскажите о вашей проблеме, и мы поможем ее решить! Задайте вопрос прямо сейчас!
    Анонимно
    Профессионально
    Задать вопрос юристу бесплатно
    Задавайте вопрос
    удобным для Вас способом
    Ответим на вопрос в соц. сетях
    Ответим на вопрос в мессенджерах

      Ответим на вопрос по электронной почте

        Введите Ваш вопрос
        Далее