The World Justice Project (WJP) — Индекс верховенства права в странах мира

WJP впервые опубликовал Индекс верховенства права в 2010 году.

Индекс является уникальным исследованием, основывающимся на результатах социологических опросов и изучении экспертных источников в различных странах мира.

Международная независимая некоммерческая организация The World Justice Project (WJP) способствует развитию верховенства права — принципа, состоящего в признании приоритета права над государством и обеспечивающего подотчетность всех его лиц и институтов. Верховенство права обеспечивает для общества устойчивый экономический рост, содействует развитию подотчетности правительства всех стран мира, и поощряет уважение к фундаментальным правам человека.

В далеком прошлом рабочая группа WJP из Ассоциации американской коллегии адвокатов предложила четыре универсальных принципа обеспечения господства права:

• Органы государственной власти и должностные лица подотчетны закону;
• Законы являются ясными, открыто опубликованными, стабильными и справедливыми, они защищают фундаментальные права, включая вопросы безопасности граждан и защиты собственности;
• Процедура, в соответствии с которой законы вводятся в действие, контролируются и применяются, является открытой, справедливой и эффективной;
• Законы защищаются, а доступ к правосудию обеспечивается компетентными, независимыми и этичными правоохранительными органами, адвокатами или поверенными, а также судьями, число которых достаточно, при этом они обладают адекватными ресурсами и отражают структуру тех сообществ, которым они служат.

Разработчики проекта WJP ставят перед собой три основные задачи:

• глобальное распространение идеологии господства права;
• развитие индекса Rule of Law для учета особенностей функционирования самых разных систем государственного управления, преодоления пропасти между писаным правом и реальной практикой, в том числе предполагающей наличие систем неофициальной юстиции;
• реализацию собственной исследовательской программы анализа условий и механизмов реализации господства права в различных сообществах.

Индекс Rule of Law (Rule of Law Index) – Индекс господства права.

Этот индекс Всемирного банка определяется на основе нескольких индикаторов, по оценке степени устойчивости, с которой субъекты права придерживаются в своей деятельности юридических норм, принятых в обществе. Это включает в себя выявление степени распространенности преступлений, в том числе совершаемых с применением насилия, эффективность и предсказуемость судебной системы, обязательность соблюдения требований контрактного права.

Одновременно, индикаторы позволяют оценить успехи конкретной страны в создании ясных и предсказуемых правовых основ развития экономики и социума. Для расчета индекса Rule of Low используется специальная компонентная модель, которая позволяет учитывать погрешности и величины вариаций, каждого используемого индикатора. Отрицательные значения индекса свидетельствуют о неудовлетворительном состоянии дел и, наоборот, чем выше положительное значение индекса, тем лучше качество правового регулирования.

Эксперты WJP исследуют правовую среду этих стран, характер взаимодействия общества и государства, наличие независимого и непредвзятого суда и т.д. Ежегодно участники рейтинга меняются, но костяк постоянен, — это страны Европы, Америки и Азии.

Какие факторы определяют Индекс (расчет)?

Индекс состоит из девяти агрегированных индикаторов (или факторов), которые далее раскладываются на 47 специфических индикаторов (или субфакторов).

1. Ограничения государственной власти
2. Отсутствие коррупции
3. Открытое правительство
4. Фундаментальные права
5. Порядок и безопасность
6. Правоприменение
7. Гражданское правосудие
8. Уголовное правосудие
9. Неформальное правосудие и другие.

Индекс составлялся следующим образом:

• Концептуализация вышеназванных факторов и консультации с экспертами и общественными деятелями со всего мира;
• Формирование пяти анкет для социологических опросов, их локализация;
• Выборка примерно 300 экспертов в каждой стране, поиск и заключение контракта с компанией, занимающейся проведением социологических опросов;
• Проведение опроса;
• Подведение итогов и анализ данных;
• Проверка данных, исправление ошибок и неточностей;
• Взаимодействие с Отделом эконометрики Евросоюза (Econometrics and Applied Statistics Unit of the European Commission’s Joint Research Centre), для оценки статистической устойчивости результатов;
• Проверка изменений с течением времени;
• Систематизация данных в виде отчета и сводных таблиц, подготовка инфографики.

Подробное описание методологии формирования Индекса и источников данных для него приводится в ежегодном докладе The World Justice Project по результатам очередного сравнительного исследования.