Статья 47 Регистрация актов гражданского состояния

1. Государственной регистрации подлежат следующие акты гражданского состояния:

1) рождение;

2) заключение брака;

3) расторжение брака;

4) усыновление (удочерение);

5) установление отцовства;

6) перемена имени;

7) смерть гражданина.

2. Регистрация актов гражданского состояния производится органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, путем составления соответствующих записей актов гражданского состояния. Органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, выдаются гражданам свидетельства на основании этих записей.
(п. 2 в ред. Федерального закона от 27.01.2023 N 3-ФЗ)

3. Исправление и изменение записей актов гражданского состояния производятся органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, при наличии достаточных оснований и отсутствии спора между заинтересованными лицами.
(в ред. Федерального закона от 27.01.2023 N 3-ФЗ)

При наличии спора между заинтересованными лицами либо отказе органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, в исправлении или изменении записи спор разрешается судом.
(в ред. Федерального закона от 27.01.2023 N 3-ФЗ)

Аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния производятся органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, на основании решения суда.
(в ред. Федерального закона от 27.01.2023 N 3-ФЗ)

4. Органы, осуществляющие государственную регистрацию актов гражданского состояния, порядок регистрации этих актов, порядок изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния, их формы, порядок и сроки их хранения, а также формы свидетельств, выдаваемых гражданам в удостоверение фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, определяются законом об актах гражданского состояния.
(п. 4 в ред. Федерального закона от 27.01.2023 N 3-ФЗ)

Комментарий к статье.

1. Актами гражданского состояния признаются юридические факты, которые в силу их особой значимости и в соответствии с законом подлежат государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния (ЗАГС). В ст. 47 ГК РФ приведен исчерпывающий перечень актов гражданского состояния: рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени, смерть гражданина.
Согласно Федеральному закону от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» акты гражданского состояния — это действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан (п. 1 ст. 3).
2. Государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния (органами ЗАГС), образованными органами государственной власти субъектов РФ.
Государственная регистрация актов гражданского состояния устанавливается в целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства. Она производится органом ЗАГС посредством составления соответствующей записи в книге регистрации актов гражданского состояния (актовой книге), на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.
Работник органа ЗАГС не вправе производить государственную регистрацию актов гражданского состояния в отношении себя, своего супруга, его и своих родственников (родителей, детей, внуков, дедушек, бабушек, родных братьев и сестер). Государственная регистрация актов гражданского состояния производится в таких случаях другим работником или в другом органе ЗАГС (п. 6 ст. 6 Закона об актах гражданского состояния).
3. Для составления записи актов гражданского состояния должны быть представлены документы, являющиеся основанием для их государственной регистрации, и документ, удостоверяющий личность заявителя. Отказ в государственной регистрации может быть обжалован заинтересованным лицом в орган исполнительной власти субъекта РФ, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния.
Кроме регистрации актов гражданского состояния органы ЗАГС при необходимости вносят исправления и изменения в ранее составленные записи актов гражданского состояния. Порядок внесения таких исправлений и изменений регулируется ст. ст. 69 — 73 Закона об актах гражданского состояния. При отказе органов ЗАГС внести исправления или изменения в произведенные записи при отсутствии спора о праве вопрос решается судом в порядке особого производства (ст. ст. 307 — 309 ГПК).
В силу ч. 3 п. 3 комментируемой статьи аннулирование записи акта гражданского состояния полностью либо в части может быть произведено только по решению суда.
4. Вопросы образования и деятельности органов ЗАГС на территории субъектов РФ решаются субъектами РФ самостоятельно на основании Закона об актах гражданского состояния. В частности, указанным Законом регулируются порядок регистрации актов, порядок изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния, формы актовых книг и свидетельств, а также порядок и сроки хранения актовых книг.

1. Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» акты гражданского состояния — действия граждан или события, влияющие на возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей, а также характеризующие правовое состояние граждан. В целях охраны имущественных и личных неимущественных прав граждан, а также в интересах государства предусмотрена государственная регистрация актов гражданского состояния.

В п. 1 комментируемой статьи и п. 2 ст. 3 ФЗ от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» определен перечень актов гражданского состояния, подлежащих государственной регистрации.

2. Государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами ЗАГС, образованными органами государственной власти субъектов РФ. Вопросы образования и деятельности органов ЗАГС на территориях субъектов РФ решаются субъектами РФ самостоятельно на основании ФЗ от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния являются полномочиями Российской Федерации, которые передаются органам государственной власти субъектов РФ (с возможностью делегирования органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских, сельских поселений), финансирование которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета. Подробнее об органах, которые производят государственную регистрацию актов гражданского состояния, см. ст. 4 ФЗ от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния осуществляются в соответствии с административными регламентами, принимаемыми на основании законодательства об актах гражданского состояния уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния.

Государственная регистрация актов гражданского состояния граждан Российской Федерации, проживающих за пределами территории Российской Федерации, производится консульскими учреждениями Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации в соответствии с ФЗ от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

3. Регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния путем внесения соответствующих записей в книги регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей.

Государственная регистрация актов гражданского состояния производится путем внесения соответствующих записей в книги регистрации актов гражданского состояния (актовые книги) и выдачи гражданам свидетельств на основании этих записей.

До 01.01.2018 в силу п. 4 ст. 6 ФЗ от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» формы бланков записей актов гражданского состояния и выдаваемых на основании данных записей бланков свидетельств, порядок их заполнения, формы бланков иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, а также формы бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (см., например, Приказ Минюста России от 25.06.2014 N 142 «Об утверждении форм бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния», Приказ Минюста России от 28.03.2014 N 47 «Об утверждении форм бланков записей актов гражданского состояния», Постановление Правительства РФ от 17.04.1999 N 432 «Об утверждении Правил заполнения бланков записей актов гражданского состояния и бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния», Постановление Правительства РФ от 31.10.1998 N 1274 «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния»).

С 01.01.2018 действуют положения, предусматривающие, что формы записей актов гражданского состояния, формы бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, формы иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие фактов государственной регистрации актов гражданского состояния, формы заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, а также правила их заполнения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

Ответственность за правильность государственной регистрации актов гражданского состояния и качество составления записей актов гражданского состояния возлагается на руководителя соответствующего органа записи актов гражданского состояния.

Согласно ст. 8 ФЗ от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»:

1) свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается в удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния. Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния подписывается руководителем органа записи актов гражданского состояния и скрепляется печатью органа записи актов гражданского состояния. С 01.01.2018 данное свидетельство может быть подписано также работником, уполномоченным на это указанным руководителем;

2) до 01.01.2018 действует положение, согласно которому бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния изготавливаются организацией, уполномоченной Правительством РФ. С 01.01.2018 бланки свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния изготавливаются организацией, уполномоченной Правительством РФ. Порядок изготовления бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния, их приобретения, учета и уничтожения поврежденных бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния устанавливается Правительством РФ. Порядок присвоения серий и номеров бланков свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния;

3) с 01.01.2018 также установлено, что свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния оформляется на русском языке. Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния может также содержать сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния на государственном языке субъекта РФ (республики), если это предусмотрено законом субъекта РФ.

За государственную регистрацию актов гражданского состояния (с 01.01.2017 также за другие юридически значимые действия, совершаемые органами записи актов гражданского состояния) взимается государственная пошлина. Размер и порядок уплаты (освобождения от уплаты) пошлины определен законодательством РФ о налогах и сборах (см. ст. ст. 333.26, 333.27 НК РФ).

4. По общему правилу исправление и изменение записей актов гражданского состояния производятся органом записи актов гражданского состояния:

а) при наличии достаточных для этого оснований;

б) при отсутствии соответствующего спора между заинтересованными лицами.

При наличии спора между заинтересованными лицами либо отказе органа записи актов гражданского состояния в исправлении или изменении записи спор разрешается судом (см., например, Определение Пермского краевого суда от 13.07.2010 по делу N 33-6006).

Аннулирование и восстановление записей актов гражданского состояния производятся органом записи актов гражданского состояния только на основании решения суда.

Так, по одному из дел судом отдельно отмечено, что закон не предусматривает какого-либо досудебного порядка урегулирования спора о признании недействительной и аннулировании актовой записи о расторжении брака (см. Апелляционное определение Московского областного суда от 26.03.2013 по делу N 33-72772013).

По другому делу в удовлетворении искового заявления к органу записи актов гражданского состояния об аннулировании записи о расторжении брака и признании недействительным свидетельства о расторжении брака отказано, поскольку установлено, что брак между сторонами прекращен по совместному заявлению супругов, о чем составлена запись акта о расторжении брака и выдано свидетельство о расторжении брака. При этом суд указал, что совместное проживание после официального расторжения брака указанных лиц друг с другом и ведение общего хозяйства не является основанием для аннулирования записи акта гражданского состояния (см. Кассационное определение Волгоградского областного суда от 20.01.2012 по делу N 33-271/2012).

В ФЗ от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» вопросам внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния посвящена гл. IX, а восстановлению и аннулированию записей актов гражданского состояния — гл. X.

5. В п. 4 комментируемой статьи уточняется, что законом об актах гражданского состояния определяются:

— органы, осуществляющие регистрацию актов гражданского состояния (см. ст. 4 ФЗ от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»);

— порядок регистрации актов гражданского состояния (см. гл. II — VIII ФЗ от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»);

— порядок изменения, восстановления и аннулирования записей актов гражданского состояния (см. гл. IX — X ФЗ от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»);

— формы актовых книг и свидетельств (см. ст. ст. 8, 9 и др. ФЗ от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»);

— порядок и сроки хранения актовых книг (см. гл. XI ФЗ от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»).

6. Судебная практика:

— Определение КС РФ от 23.10.2014 N 2334-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Нордина Свена Карловича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 60 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» и пунктом 1 статьи 47 Гражданского кодекса Российской Федерации»;

— Определение КС РФ от 04.10.2001 N 248-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Сахалинского областного суда о проверке конституционности пункта 1 статьи 4 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»;

— Апелляционное определение Московского областного суда от 29.04.2015 по делу N 33-5540/2015 (о признании архивной справки недействительной, обязании аннулировать заключение, возврате актовой записи о смерти, признании свидетельства о смерти недействительным);

— Апелляционное определение Самарского областного суда от 16.01.2015 по делу N 33-211/2015 (о выдаче окончательного медицинского свидетельства о смерти);

— Апелляционное определение Верховного суда Чувашской Республики от 25.08.2014 по делу N 33-3178/2014 (об обязании выдать документы);

— Постановление Президиума Московского областного суда от 14.05.2014 по делу N 44г-141/14 (об оспаривании решения уполномоченного органа об отказе во внесении изменений в запись акта гражданского состояния).

Увидели опечатку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на соцсети

Публикуем обзор статьи, как только она выходит. Отдельно информируем о важных изменениях закона.

Получайте статьи почтой

Присылаем статьи пару раз в месяц. Подписываясь, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности.

Поделиться с друзьями