ООО «Суворов-Групп»
Профсоюзная ул., дом 93а 117279 Москва +7 495 532 54 57
Адрес «Юридический кабинет Суворова Андрея» ул. Профсоюзная, дом 93а, офис 2Б
Доп материалы
Статья 14.1.1-1. Нарушение организаторами азартных игр в букмекерской конторе и тотализаторе требований к заключению пари на официальные спортивные соревнования и проведению других азартных игр
Суворов-Групп
        103
    1. Прием организатором азартной игры в букмекерской конторе и (или) тотализаторе ставок, интерактивных ставок, в том числе на официальные спортивные соревнования, и выплата организатором азартной игры выигрышей без предъявления участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность, или применения иного способа идентификации участника азартной игры, предусмотренного Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и обеспечивающего установление возраста такого участника азартной игры, —
      (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 237-ФЗ)

      • влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
    2. Нарушение организатором азартной игры в букмекерской конторе и тотализаторе установленного порядка информирования общероссийской спортивной федерации по соответствующему виду спорта и уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор в области организации и проведения азартных игр, о выигрышах, выплаченных или подлежащих выплате по результатам пари, заключенного на официальное спортивное соревнование, завершившееся с наименее вероятным результатом или исходом, —
      • влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.
    3. Нарушение организатором азартной игры в букмекерской конторе и тотализаторе установленного порядка учета участников азартных игр, от которых принимаются ставки, интерактивные ставки на официальные спортивные соревнования, —
      (в ред. Федерального закона от 29.07.2018 N 237-ФЗ)

      • влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц — от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

    Комментарий к статье.

    Комментируемая ст. 14.1.1-1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение организаторами азартных игр в букмекерской конторе и тотализаторе требований к заключению пари на официальные спортивные соревнования и проведению других азартных игр.

    Прием организатором азартной игры в букмекерской конторе
    и (или) тотализаторе ставок, интерактивных ставок

    Часть 1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за прием организатором азартной игры в букмекерской конторе и (или) тотализаторе ставок, интерактивных ставок, в том числе на официальные спортивные соревнования, и выплата организатором азартной игры выигрышей без предъявления участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность, или применения иного способа идентификации участника азартной игры, предусмотренного Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и обеспечивающего установление возраста такого участника азартной игры.
    Совершение указанного деяния влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
    Объектом рассматриваемого деяния выступают общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр и пари.
    Объективная сторона правонарушения заключается в приеме организатором азартной игры в букмекерской конторе и (или) тотализаторе ставок, интерактивных ставок, в том числе на официальные спортивные соревнования, и выплата организатором азартной игры выигрышей без предъявления участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность, или применения иного способа идентификации участника азартной игры, предусмотренного Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и обеспечивающего установление возраста такого участника азартной игры.
    Законом N 244-ФЗ установлены требования к организаторам азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при заключении пари на официальные спортивные соревнования и проведении других азартных игр. В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 6.1 Закона N 244-ФЗ, организаторы азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в целях выявления противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований обязаны принимать ставки, интерактивные ставки на официальные спортивные соревнования и выплачивать соответствующие выигрыши при предъявлении участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность, или применении иного способа идентификации участника азартной игры, предусмотренного Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» и обеспечивающего установление возраста такого участника азартной игры. Согласно ч. 3 ст. 6.1 Закона N 244-ФЗ предусмотренное пунктом 1 части 1 настоящей статьи требование о приеме ставок, интерактивных ставок и выплате выигрышей при предъявлении участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность, или применении иного способа идентификации участника азартной игры, предусмотренного Федеральным законом от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (далее — Закон N 115-ФЗ) и обеспечивающего установление возраста такого участника азартной игры, применяется при проведении любых азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с соблюдением при обработке соответствующих персональных данных законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
    В соответствии со ст. 3 Закона N 115-ФЗ, операциями с денежными средствами или иным имуществом, подлежащими обязательному контролю, являются действия физических и юридических лиц с денежными средствами или иным имуществом независимо от формы и способа их осуществления, направленные на установление, изменение или прекращение связанных с ними гражданских прав и обязанностей. В силу ст. 5 указанного Закона к организациям, осуществляющим операции с денежными средствами или иным имуществом, относятся в том числе организации, содержащие тотализаторы и букмекерские конторы, а также организующие и проводящие лотереи, тотализаторы (взаимное пари) и иные основанные на риске игры, в том числе в электронной форме. Подпунктом 1 п. 1 ст. 7 указанного Закона предусмотрена обязанность организации, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, до приема на обслуживание идентифицировать клиента, представителя клиента и (или) выгодоприобретателя, за исключением случаев, установленных п. п. 1.1, 1.2, 1.4, 1.4-1 и 1.4-2 настоящей статьи, установив следующие сведения: в отношении физических лиц — фамилию, имя, а также отчество (если иное не вытекает из закона или национального обычая), гражданство, дату рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, данные миграционной карты, документа, подтверждающего право иностранного гражданина или лица без гражданства на пребывание (проживание) в Российской Федерации, адрес места жительства (регистрации) или места пребывания, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии), а в случаях, предусмотренных пунктами 1.11 и 1.12 настоящей статьи, фамилию, имя, а также отчество (если иное не вытекает из закона или национального обычая), серию и номер документа, удостоверяющего личность, а также иную информацию, позволяющую подтвердить указанные сведения.
    В соответствии с Указом Президента РФ от 13.03.1997 N 232 и Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828, документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации. Согласно сведениям, получаемым в целях идентификации (упрощенной идентификации) клиентов — физических лиц, идентификации представителей клиента — физических лиц, выгодоприобретателей — физических лиц и бенефициарных владельцев, перечисленных в приложении N 1 к Положению об идентификации кредитными организациями клиентов, представителей клиента, выгодоприобретателей и бенефициарных владельцев в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма (утв. Банком России 15.10.2015 N 499-П) документами, удостоверяющими личность, являются:
    1.4.1. для граждан Российской Федерации: паспорт гражданина Российской Федерации;
    паспорт гражданина Российской Федерации, дипломатический паспорт, служебный паспорт, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации;
    свидетельство о рождении гражданина Российской Федерации (для граждан Российской Федерации в возрасте до 14 лет);
    временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта гражданина Российской Федерации;
    1.4.2. для иностранных граждан:
    паспорт иностранного гражданина;
    1.4.3. для лиц без гражданства:
    документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;
    разрешение на временное проживание, вид на жительство;
    документ, удостоверяющий личность лица, не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, на период рассмотрения заявления о признании гражданином Российской Федерации или о приеме в гражданство Российской Федерации;
    удостоверение беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу;
    1.4.4. иные документы, признаваемые документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, и документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина и лиц без гражданства в соответствии с законодательством Российской Федерации и международным договором Российской Федерации.
    Следует иметь в виду, что клубная карта документом, удостоверяющим личность гражданина, не является (решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 25 июля 2016 г. по делу N 12-647/2016).
    По смыслу статьи субъектами правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ, могут выступать организаторы азартных игр — должностные лица либо юридические лица.
    Субъективная сторона деяния характеризуется умыслом.

    Нарушение организатором азартной игры в букмекерской
    конторе и тотализаторе установленного порядка
    информирования о выигрышах

    Часть 2 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение организатором азартной игры в букмекерской конторе и тотализаторе установленного порядка информирования общероссийской спортивной федерации по соответствующему виду спорта и уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор в области организации и проведения азартных игр, о выигрышах, выплаченных или подлежащих выплате по результатам пари, заключенного на официальное спортивное соревнование, завершившееся с наименее вероятным результатом или исходом.
    Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц — от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.
    Объектом рассматриваемого деяния выступают общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр и пари.
    Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении организатором азартной игры в букмекерской конторе и тотализаторе установленного порядка информирования общероссийской спортивной федерации по соответствующему виду спорта и уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный надзор в области организации и проведения азартных игр, о выигрышах, выплаченных или подлежащих выплате по результатам пари, заключенного на официальное спортивное соревнование, завершившееся с наименее вероятным результатом или исходом.
    Следует отметить, что КоАП РФ не конкретизирует, что именно следует понимать под нарушением установленного порядка информирования.
    Вопросы, касающиеся надлежащего порядка информирования спортивной федерации, регулируются Приказом Минфина России от 12 декабря 2013 г. N 119-н «Об утверждении Порядка и формы уведомления общероссийской спортивной федерации по соответствующему виду спорта о фактах предоставления организатором азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах недостоверной информации». В данном случае речь идет о несоблюдении пятидневного срока предоставления Федеральной налоговой службой в соответствующий орган сведений о предоставлении недостоверной информации организаторами азартных игр.
    Состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ, имеет редкое распространение в административной практике.
    По смыслу статьи субъектами правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ, могут выступать организаторы азартных игр — должностные лица либо юридические лица.
    Субъективная сторона правонарушения характеризуется как умыслом, так и неосторожностью.

    Нарушение организатором азартной игры в букмекерской
    конторе и тотализаторе установленного порядка учета
    участников азартных игр

    Часть 3 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение организатором азартной игры в букмекерской конторе и тотализаторе установленного порядка учета участников азартных игр, от которых принимаются ставки, интерактивные ставки на официальные спортивные соревнования.
    Совершение указанного деяния влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц — от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.
    Объектом рассматриваемого деяния выступают общественные в сфере осуществления предпринимательской деятельности по организации и проведению азартных игр и пари.
    Объективная сторона выражается в нарушении организатором азартной игры в букмекерской конторе и тотализаторе установленного порядка учета участников азартных игр, от которых принимаются ставки, интерактивные ставки на официальные спортивные соревнования.
    Перечень нарушений правил учета участников азартных игр определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27 января 2014 г. N 60 «Об утверждении Правил ведения в букмекерских конторах и тотализаторах учета участников азартных игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования, и Правил представления в Федеральную налоговую службу данных учета в букмекерских конторах и тотализаторах участников азартных игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования» (далее — Постановление Правительства РФ N 60).
    В силу Постановления Правительства РФ N 60, организатор азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах ведет учет участников азартных игр, от которых принимаются ставки на официальные спортивные соревнования. Учет участников азартных игр осуществляется в букмекерских конторах и тотализаторах работниками, уполномоченными организаторами азартных игр путем ведения базы данных с учетными записями об участниках азартных игр.
    Внесение в базу данных информации об участнике азартной игры осуществляется непосредственно при приеме от него ставки (ставок) на официальные спортивные соревнования (решение Советского городского суда г. Астрахани от 3 августа 2015 г. по делу N 12-348/2015).
    Необходимо учитывать, что в том случае, если спортивное мероприятие не включено в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Минспорта России, то у организаторов не возникает обязательств относительно учета участников азартной игры (ответ директора Департамента государственной политики в сфере спорта и международного сотрудничества от 29 апреля 2016 года N 01-5-15/3017; решение Кировского районного суда г. Красноярска от 27 сентября 2016 г. по делу N 12-260/2016).
    По смыслу статьи, субъектами правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.1-1 КоАП РФ, могут выступать организаторы азартных игр — должностные лица, либо юридические лица.
    Субъективная сторона рассматриваемого деяния может быть выражена как умыслом, так и неосторожностью.

    Поделиться с друзьями
    Подпишитесь в соц сетях

    Публикуем ссылку на статью, как только она выходит. Отдельно даём знать о важных изменениях в законах.

    Получайте статьи почтой

    Присылаем статьи пару раз в неделю. Подписываясь, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности.

      Важно знать!
      В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновить на сайте.
      Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов.
      Знание базовых основ желательно, но не гарантирует решение именно вашей проблемы.
      Поэтому, для вас работают бесплатные эксперты-консультанты!
      Расскажите о вашей проблеме, и мы поможем ее решить! Задайте вопрос прямо сейчас!
      Анонимно
      Профессионально
      Задать вопрос юристу бесплатно
      Задавайте вопрос
      удобным для Вас способом
      Ответим на вопрос в соц. сетях
      Ответим на вопрос в мессенджерах

        Ответим на вопрос по электронной почте

          Введите Ваш вопрос
          Далее