Статья 1401 Подача и рассмотрение заявки на выдачу патента на секретное изобретение

1. Подача заявки на выдачу патента на секретное изобретение (заявка на секретное изобретение), рассмотрение такой заявки и обращение с ней осуществляются с соблюдением законодательства о государственной тайне.

2. Заявки на секретные изобретения, для которых установлена степень секретности «особой важности» или «совершенно секретно», а также на секретные изобретения, которые относятся к средствам вооружения и военной техники и к методам и средствам в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности и для которых установлена степень секретности «секретно», подаются в зависимости от их тематической принадлежности в уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом», Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос» (уполномоченные органы). Заявки на иные секретные изобретения подаются в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности.
(в ред. Федеральных законов от 01.12.2007 N 318-ФЗ, от 13.07.2015 N 216-ФЗ)

3. Если при рассмотрении федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности заявки на изобретение будет установлено, что содержащиеся в ней сведения составляют государственную тайну, такая заявка засекречивается в порядке, установленном законодательством о государственной тайне, и считается заявкой на секретное изобретение.

Засекречивание заявки, поданной иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом, не допускается.

4. При рассмотрении заявки на секретное изобретение соответственно применяются положения статей 1384, 1386 — 1389 настоящего Кодекса. Публикация сведений о такой заявке в этом случае не производится.

5. При установлении новизны секретного изобретения в уровень техники (пункт 2 статьи 1350) также включаются при условии их более раннего приоритета секретные изобретения, запатентованные в Российской Федерации, и секретные изобретения, на которые выданы авторские свидетельства СССР, если для этих изобретений установлена степень секретности не выше, чем степень секретности изобретения, новизна которого устанавливается.

6. Возражение против решения, принятого по заявке на секретное изобретение уполномоченным органом, рассматривается в установленном им порядке. Решение, принятое по такому возражению, может быть оспорено в суде.

7. К заявкам на секретные изобретения положения статьи 1379 настоящего Кодекса о преобразовании заявки на изобретение в заявку на полезную модель не применяются.

Комментарий к статье.

1. 2. В параграфе 7 гл. 72 ГК РФ говорится об особенностях правовой охраны секретных изобретений, которая неразрывно связана с применением, прежде всего, Федерального закона от 28.12.2010 N 390-ФЗ «О безопасности» и Закона РФ от 21.07.1993 N 5485-1 «О государственной тайне». Кроме того, следует учитывать положения Указа Президента РФ от 02.07.2021 N 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации».
В п. 1 комментируемой статьи говорится об особенностях подачи и рассмотрения заявки на выдачу патента на секретное изобретение, к числу которых относятся технические решения, которые в случае разглашения могут причинить вред государственным интересам, поскольку содержат сведения, составляющие государственную тайну. В связи с этим в нем подчеркивается необходимость соблюдения законодательства о государственной тайне при подаче заявки.
К секретным относятся изобретения, для которых установлена степень секретности «особой важности» или «совершенно секретно», а также секретные изобретения, которые относятся к средствам вооружения и военной техники и к методам и средствам в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности и для которых установлена степень секретности «секретно» (п. 2 ст. 1401 ГК РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 1401 ГК РФ заявка на выдачу патента на секретное изобретение, созданное на предприятиях военно-промышленного комплекса либо в родственных с ними отраслях, подается в зависимости от ее тематической направленности в уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти и рассматривается на основе законодательства о государственной тайне. В п. 2 комментируемой статьи отдельно указаны такие органы, уполномоченные на рассмотрение заявок на секретные изобретения, как Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» и Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос».
Иные заявки на изобретения, разработанные предприятиями, не связанными с вышеуказанными уполномоченными органами или государственными корпорациями, подаются в Роспатент. При этом некоторые из них в установленном законодательством о государственной тайне порядке могут быть засекречены, если при их рассмотрении будет установлено, что раскрытие содержащихся в них сведений может нанести ущерб безопасности страны.
Подача заявки на выдачу патента на секретное изобретение (заявка на секретное изобретение), рассмотрение такой заявки и обращение с ней осуществляются с соблюдением законодательства о государственной тайне. Указанное законодательство включает в себя прежде всего Закон о государственной тайне. Согласно ст. 2 указанного Закона государственная тайна — защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации. В ст. 5 указанного Закона установлен перечень сведений, составляющих государственную тайну.
Сведения, составляющие государственную тайну, могут содержаться в любых технических решениях, однако российским законодателем предусмотрено, что правовой охране подлежат только такие технические решения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, как изобретения (секретные изобретения). Однако полезным моделям и промышленным образцам, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, правовая охрана в соответствии с ГК РФ не предоставляется.
Особенности подачи и рассмотрения заявки на выдачу патента на секретное изобретение регулируются целым рядом подзаконных правовых актов.
Прежде всего следует учитывать Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 N 928 (ред. от 18.11.2017) «О порядке проведения проверки наличия в заявках на выдачу патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец, созданные в Российской Федерации, сведений, составляющих государственную тайну», которым были утверждены соответствующие правила проверки. Согласно п. 2 указанных Правил, «проверке подлежат все заявки на выдачу патента на изобретение, полезную модель или промышленный образец, созданные в Российской Федерации (далее — заявка), поданные в Федеральную службу по интеллектуальной собственности российскими юридическими лицами или гражданами Российской Федерации (далее — заявитель), в том числе международные заявки, поданные в указанную Службу в соответствии с Договором о патентной кооперации, и заявки, поданные через указанную Службу в соответствии с Евразийской патентной конвенцией или Женевским актом Гаагского соглашения о международной регистрации промышленных образцов, за исключением заявок, к которым при подаче приложено заключение созданной в установленном порядке соответствующей комиссии заявителя по защите государственной тайны об отсутствии в таких заявках сведений, составляющих государственную тайну.
Заявка, поступившая в Федеральную службу по интеллектуальной собственности, проходит предварительную проверку, осуществляемую путем ознакомления с ней имеющих необходимую форму допуска к государственной тайне работников указанной Службы».
Важное значение имеет Приказ Роспатента от 27.12.2018 N 236 «Об утверждении Руководства по осуществлению административных процедур и действий в рамках предоставления государственной услуги по государственной регистрации изобретения и выдаче патента на изобретение, его дубликата. В соответствии с п. 1.2 Руководства «предоставление правовой охраны изобретениям, содержащим сведения, составляющие государственную тайну, т.е. секретным изобретениям, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о государственной тайне, и не осуществляется в рамках настоящей ГУ, предусматривающей публикацию сведений о заявке на изобретение и о выдаче патента».
После приема и регистрации заявки в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения, связанные с государственной тайной, осуществляется проверка наличия в заявке на изобретение, поступившей в Роспатент (ФИПС), сведений, составляющих государственную тайну.
Следует учитывать, что функции Роспатента по секретным изобретениям в соответствии с п. 2 ст. 1401 ГК РФ исполняют и иные органы (Министерство обороны РФ, Министерство внутренних дел РФ и др.).
Экспертиза секретных изобретений в Роспатенте проводится ФГБУ ФИПС на штатной основе с использованием утвержденных нормативных и методических документов, включая Рекомендации по вопросам экспертизы заявок на секретные изобретения, утвержденные Приказом Роспатента от 04.07.2007 N 69.
Заявки на них могут подаваться как в Роспатент, так и в зависимости от их тематической принадлежности в уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти (например, к таким органам относятся Министерство обороны РФ, Федеральная служба безопасности и др.), Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом», Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос».
3. Возможны ситуации, когда изначально заявка на изобретение, содержащая сведения, составляющие государственную тайну, была подана в Роспатент. Однако впоследствии при рассмотрении заявки на изобретение было установлено, что содержащиеся в ней сведения составляют государственную тайну. В этом случае согласно п. 3 комментируемой статьи такая заявка подвергается специальной процедуре засекречивания, порядок которой установлен законодательством о государственной тайне, и считается заявкой на секретное изобретение. Речь, в частности, идет о разд. III Закона о государственной тайне, установившем соответствующую процедуру.
Секретные изобретения, так же как любые другие изобретения, подлежат регистрации в государственном реестре, и на них выдается патент. Эти функции осуществляются либо Роспатентом, либо уполномоченным министерством или ведомством, в которое была подана заявка. В последнем случае уполномоченное министерство или ведомство должно информировать о регистрации изобретения и выдаче патента Роспатент.
В п. 3 комментируемой статьи особо подчеркивается, что засекречивание заявки, поданной иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом, не допускается. Таким образом, заявки на секретные изобретения, поступившие в Роспатент от указанных заявителей, должны возвращаться им без рассмотрения. Наличие подобного правила обусловлено наличием абз. 4 ст. 10 Закона о государственной тайне, согласно которому не может быть ограничено право собственности на информацию иностранных организаций и иностранных граждан, если эта информация получена (разработана) ими без нарушения законодательства Российской Федерации. Норма о том, что засекречивание заявок, поданных иностранными гражданами или иностранными юридическими лицами, не допускается, корреспондирует с нормой, изложенной в ст. 10 Закона о государственной тайне, согласно которой не может быть ограничено право собственности на информацию иностранных организаций и иностранных граждан, если эта информация получена (разработана) ими без нарушения законодательства Российской Федерации.
В комментируемой статье ничего не говорится о возможности засекречивания заявки, поданной лицом без гражданства или лицом с двойным гражданством. Представляется, что вышеуказанное правило распространяется и на них.
4. Пункт 4 комментируемой статьи предусматривает, что экспертиза заявок на секретное изобретение проводится по общим правилам, изложенным соответственно в ст. ст. 1384, 1386 — 1389 ГК РФ (см. комментарий к ним). Из этого следует, что, когда заявка подается не в федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент), а в другой уполномоченный орган, указание в вышеназванных статьях на Роспатент должно рассматриваться как указание на соответствующий уполномоченный орган. Соответственно, публикация сведений о такой заявке в этом случае не производится.
5. Пунктом 5 комментируемой статьи уровень техники, который применяется при установлении новизны изобретения, для секретного изобретения дополнен сведениями о секретных изобретениях, охраняемых патентом Российской Федерации или авторским свидетельством СССР. При этом для этих изобретений должна быть установлена степень секретности не выше, чем степень секретности изобретения, новизна которого устанавливается. Как и в случае с уровнем техники для открытых заявок, такое дополнение сделано, чтобы избежать выдачи двух охранных документов на одно и то же изобретение.
6. В п. 6 комментируемой статьи содержится правило, согласно которому возражения против решения, принятого по заявке на секретное изобретение уполномоченным органом, рассматриваются в установленном им порядке. При этом решение, принятое по такому возражению, может быть оспорено в суде. Однако следует учитывать, что возможны ситуации, когда в соответствующем уполномоченном органе подобный порядок либо отсутствует, либо засекречен.
7. Пункт 7 комментируемой статьи исключает возможность применения к заявкам на секретные изобретения положений ст. 1379 ГК РФ (см. комментарий к ней) о преобразовании заявки на изобретение в заявку на полезную модель. Причина этому вполне очевидна: действующее законодательство в принципе не предусматривает такое понятие, как секретные полезные модели. Поэтому такое преобразование могло бы нарушить секретность поданной заявки.

Увидели опечатку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на соцсети

Публикуем обзор статьи, как только она выходит. Отдельно информируем о важных изменениях закона.

Получайте статьи почтой

Присылаем статьи пару раз в месяц. Подписываясь, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности.

Поделиться с друзьями