ООО «Суворов-Групп»
Профсоюзная ул., дом 93а 117279 Москва +7 495 532 54 57
Адрес «Юридический кабинет Суворова Андрея» ул. Профсоюзная, дом 93а, офис 2Б
Доп материалы
Статья 18. Формирование состава суда
Суворов-Групп

Статья 18. Арбитражно процессуального кодекса РФ, действующая редакция на 2021 год с комментариями

    276

(в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ)

  1. Состав суда для рассмотрения конкретного дела, в том числе с участием арбитражных заседателей, формируется с учетом нагрузки и специализации судей в порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства, в том числе с использованием автоматизированной информационной системы.
  2. Дело, рассмотрение которого начато одним судьей или составом суда, должно быть рассмотрено этим же судьей или составом суда.
  3. Замена судьи, арбитражного заседателя или одного из судей, арбитражных заседателей возможна в случае:
    1) заявленного и удовлетворенного в порядке, установленном настоящим Кодексом, самоотвода или отвода судьи, арбитражного заседателя;
    2) длительного отсутствия судьи, арбитражного заседателя ввиду болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке.
  4. Замена судьи, арбитражного заседателя производится также в случаях прекращения или приостановления их полномочий по основаниям, установленным федеральным законом.
  5. В случае замены судьи, арбитражного заседателя в процессе рассмотрения дела судебное разбирательство должно быть произведено с самого начала. Совершение процессуальных действий в случаях, не терпящих отлагательства, в том числе принятие искового заявления или заявления и возбуждение производства по делу, рассмотрение заявления об обеспечении иска, отложение судебного разбирательства, одним судьей вместо другого судьи в порядке взаимозаменяемости не является заменой судьи.

Комментарий к статье.

1. Формирование состава суда для рассмотрения дела (в том числе с участием арбитражных заседателей), т.е. определение конкретного судьи или судей, осуществляется с учетом нагрузки и специализации судей в порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе судебного разбирательства. Таким образом, независимость и беспристрастность суда (ч. 2 ст. 5 АПК РФ) обеспечивается в том числе порядком формирования состава суда, включая основания и порядок замены судьи.

С учетом этого в целях исключения влияния кого бы то ни было на осуществление судьей его полномочий для формирования состава суда применяется автоматизированная информационная система, позволяющая определить путем случайной выборки состав суда для рассмотрения конкретного дела. Иные способы, применяемые в арбитражном суде для формирования состава суда и обеспечивающие соблюдение требований ч. 1 ст. 18 АПК РФ, могут быть использованы при отсутствии в суде автоматизированной информационной системы распределения дел.

В связи с внедрением в 2006 — 2007 годах в арбитражных судах Российской Федерации системы автоматизации судопроизводства (подсистемы «Судопроизводство», автоматизированной информационной системы (АИС) «Судопроизводство»), в целях повышения ответственности за полноту и достоверность информации о судебных делах и реализации требований, содержащихся в письме Председателя ВАС РФ от 12.07.2007 N ВАС-С01/УИС-984, Приказом ВАС РФ от 26.02.2008 N 21 «О вводе в эксплуатацию системы автоматизации судопроизводства в арбитражных судах Российской Федерации» председателям арбитражных судов было предписано ввести в эксплуатацию с 01.03.2008 системы автоматизации судопроизводства в арбитражных судах Российской Федерации <22> согласно прилагаемому Перечню систем автоматизации судопроизводства и издать соответствующий распорядительный документ.

———————————

<22> См.: актуальный по состоянию на 18.08.2017 перечень пользователей АИС «Судопроизводство». URL: http://arbitr.kodeks.ru/manage/site/?tid=633200020&nd=458201348&nh=1.

В настоящее время АИС «Судопроизводство» <23> интегрирована в судах с системой служебного документооборота, с сайтами арбитражных судов; обеспечивает обмен информацией между системами судопроизводства внутри судебного округа по инстанциям; обеспечивает информирование о принимаемых судебных актах в электронном виде. Ряд судов широко используют возможность информирования посетителей суда посредством отображения информации о проведении судебных заседаний, о времени и месте заседания, о результате рассмотрения спора и т.п.

———————————

<23> Краткую информацию об АИС «Судопроизводство» можно получить на официальном сайте разработчика — информационно-правового консорциума «Кодекс». URL: http://arbitr.kodeks.ru/manage/site/?tid=0&nd=458200671&prevdoc=458200673. Также см.: презентация об АИС «Судопроизводство». URL: http://www.arbitr.ru/_upimg/62B82B8F34F678124859FFE75AC45B30_8.ppt.

В действующей Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации отмечено (см. п. 21.5), что при использовании автоматического распределения исковых заявлений между судьями производится их автоматическое распределение и, при необходимости, перераспределение исковых заявлений. Автоматическое распределение судебных дел осуществляется с использованием САС <24>. Все операции, совершаемые САС в процессе автоматизированного распределения (перераспределения), сохраняются системой в специальном электронном журнале, который подлежит хранению не менее 5 лет. Порядок автоматизированного распределения определяется приказом арбитражного суда.

———————————

<24> Системы автоматизации судопроизводства (САС) — информационные системы, обеспечивающие автоматизацию процессов судебного делопроизводства. В арбитражных судах используются две системы: автоматизированная информационная система «Судопроизводство» (АИС «Судопроизводство») и Программный комплекс «Судебно-арбитражное делопроизводство» (ПК «САД»).

Исковые и иные заявления принимаются и регистрируются сотрудниками канцелярии суда. Их задача состоит в том, чтобы определить категорию дела. Все дальнейшие действия по определению судьи, рассматривающего дело, осуществляются автоматически АИС «Судопроизводство».

В структуре АИС «Судопроизводство» сформирована отдельная автоматизированная подсистема «Распределение исковых заявлений», которая предназначена для равномерного распределения дел, расчета нагрузки судей в зависимости от занимаемой должности, с учетом их отпусков и выходных дней. Система формирует список из вновь зарегистрированных судебных дел в базе данных, производит пересчет коэффициентов загрузки судей и автоматически распределяет судей.

Автоматическое распределение <25> судей возможно при условии регистрации в системе:

———————————

<25> В ряде случаев система допускает ручную коррекцию распределения.

  • категории судебного дела;
  • специализации судебных составов;
  • коэффициентов сложности судебного дела;
  • графика работы суда.

Результат — автоматический расчет оптимальной загрузки судей, распределение судебных дел за короткий срок и формирование реестра результатов распределения по составам суда для печати.

Возникающие между судебными составами разногласия по вопросу поступления исковых заявлений разрешаются председателем соответствующей судебной коллегии. Разногласия между судебными коллегиями разрешаются председателем суда.

Следует отметить, что правила формирования состава суда, установленные ч. 1 ст. 18 АПК РФ, применяются также при осуществлении замены судьи. При наличии соответствующего программного обеспечения для этих целей может быть использована автоматизированная информационная система.

Списки арбитражных заседателей формируют арбитражные суды субъектов РФ в установленном АПК РФ (см. ст. 19) и Федеральным законом от 30.05.2001 N 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» порядке. Списки арбитражных заседателей представляются арбитражными судами субъектов РФ в Верховный Суд РФ и утверждаются Пленумом Верховного Суда РФ. Утвержденные списки арбитражных заседателей публикуются в издании «Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации» и могут быть опубликованы в иных средствах массовой информации.

В Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (см. гл. 23) определено, что арбитражный суд ведет журнал (реестр) утвержденных арбитражных заседателей. Списки заседателей размещаются на информационных стендах и сайте суда. В случае если ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей удовлетворено, кандидатуры арбитражных заседателей определяются из списка арбитражных заседателей, утвержденного в установленном федеральным законом порядке, с учетом их специализации путем случайной выборки с использованием автоматизированной информационной системы или иным способом, применяемым в арбитражном суде для формирования состава суда. По результатам электронного распределения формируется отчет, который подшивается в материалы дела.

2. Положение о неизменности одного и того же состава суда, установленное ч. 2 комментируемой статьи, распространяется на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, рассмотрения дела по существу и принятия решения.

Необходимо учитывать, что при коллегиальном рассмотрении дела данное положение относится как к председательствующему в судебном заседании, так и к другим судьям, входящим в состав суда, рассматривающий дело, при этом правило о неизменности состава суда в отношении других судей, входящих в данный состав суда, действует со дня первого судебного заседания по делу, для рассмотрения которого они назначены. Если при формировании состава суда посредством применения автоматизированной информационной системы произошла техническая ошибка (сбой), которая выявлена до принятия искового заявления (заявления) к производству, формирование состава суда посредством применения автоматизированной информационной системы производится заново, при этом основания для замены судьи отсутствуют (см. п. 3.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 N 12).

Рассмотрение заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, отдельных вопросов, возникающих на стадии исполнительного производства (например, заявления об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта), по общему правилу осуществляется тем же составом суда, которым принят соответствующий судебный акт. Если рассмотрение такого заявления прежним составом суда (с учетом возможности замены одного или двух судей при коллегиальном рассмотрении дела в случае выявления оснований, предусмотренных ч. ч. 3 и 4 комментируемой статьи) невозможно, состав суда, полномочный рассматривать соответствующее заявление, формируется заново на основании положений ч. 1 комментируемой статьи.

3. АПК РФ в установленном им порядке (см. ст. 24) допускает возможность замены судьи, арбитражного заседателя или одного из судей, арбитражных заседателей. Основания для замены закреплены в ч. ч. 3 и 4 комментируемой статьи. Данные основания согласно ст. 185 АПК РФ должны быть указаны в определении, выносимом по вопросу о замене судьи или состава суда, рассматривающего дело; такое определение выносится председателем судебного состава (председателем судебной коллегии, председателем арбитражного суда) без проведения судебного заседания.

Конституционный Суд РФ, изучив представленные по запросу <26> о проверке конституционности ст. 18 и п. 1 ч. 4 ст. 288 АПК РФ, (взаимосвязанные положения которых, по мнению заявителя, не соответствуют ст. 47 (ч. 1) Конституции РФ), материалы дела, не нашел оснований для принятия данного запроса к рассмотрению, отметив, что установленный АПК РФ порядок замены судьи служит гарантией от произвольной передачи дела от одного судьи другому судье этого же суда либо от произвольной замены судей при коллегиальном рассмотрении дела. Если замена в составе суда, рассматривающего дело, произведена без наличия на то установленных процессуальным законом оснований, то сформированный подобным образом состав суда должен быть признан сформированным с нарушением ст. 18 АПК РФ, т.е. незаконным, что в любом случае влечет отмену принятого им судебного акта (п. 1 ч. 4 ст. 270 и п. 1 ч. 4 ст. 288 АПК РФ). Аналогичная позиция была высказана в свое время и Высшим Арбитражным Судом РФ (см. п. 3.7 Постановления от 17.02.2011 N 12, Постановления Президиума ВАС РФ от 17.07.2012 N 4160/12 по делу N А56-6180/2011, от 18.06.2013 N 29/13 по делу N А40-108801/11-141-924 и от 15.10.2013 N 8988/13 по делу N А10-3798/2012). Такое законодательное регулирование призвано обеспечить реализацию конституционного права каждого на рассмотрение его в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

———————————

<26> См.: Определение КС РФ от 03.04.2014 N 656-О.

4. Из содержания положений ч. ч. 2 и 3 комментируемой статьи следует, что дело, переданное на рассмотрение другому составу суда, подлежит рассмотрению этим судьей или составом суда независимо от того, что впоследствии отпали обстоятельства, послужившие основанием для такой замены; дело не возвращается судье или составу суда, которому оно было распределено первоначально в соответствии с ч. 1 ст. 18 АПК РФ.

Перевод судьи, входящего в состав суда, рассматривающий дело, в другой судебный состав или судебную коллегию не является по смыслу ч. ч. 3 и 4 комментируемой статьи основанием для его замены; в этом случае дело подлежит рассмотрению составом суда, которым начато его рассмотрение.

Также необходимо учитывать, что при передаче дела в порядке, установленном ст. 130 АПК РФ, в рамках объединения дел в одно производство судье, который ранее других принял исковое заявление (заявление) к производству, замены судьи не происходит. При выделении требований в отдельное производство в случае и порядке, предусмотренных ст. 130 АПК РФ, рассмотрение выделенного требования осуществляется тем же составом суда.

На период временного отсутствия судьи судебное разбирательство может быть отложено (см. ст. 158 АПК РФ) либо может быть произведена замена судьи (одного из судей) на основании п. 2 ч. 3 комментируемой статьи. Отложение судебного разбирательства либо замена судьи производятся арбитражным судом в каждом случае с учетом предполагаемой длительности отсутствия судьи и недопустимости нарушения права лиц, участвующих в деле, на судебную защиту в установленный законом срок или в срок, разумный для конкретного дела. При этом необходимо исходить из того, что по общему правилу судебное разбирательство может быть отложено на срок до одного месяца (см. ч. 7 ст. 158 АПК РФ); в случае, если предполагается значительно более длительное отсутствие судьи, производится его замена. Вместе с тем при решении вопроса о возможности отложения судебного разбирательства по делам, в отношении которых АПК РФ предусмотрены сокращенные сроки их рассмотрения, замена судьи может быть произведена и в случае его предполагаемого отсутствия на меньший период времени.

5. Положениями ч. 5 комментируемой статьи закреплено, что в случае замены судьи или состава суда в процессе рассмотрения дела судебное разбирательство должно быть произведено с самого начала. В связи с этим установленный АПК РФ срок рассмотрения дела начинает исчисляться заново с момента вынесения арбитражным судом определения о замене судьи (см. п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 99).

Вместе с тем судья, принявший дело к своему рассмотрению после произведенной замены, вправе по своему усмотрению совершить те или иные действия, названные в ст. 135 АПК РФ, если таковые требуются для правильного и своевременного рассмотрения дела.

Как разъяснил Пленум ВАС РФ в Постановлении от 17.02.2011 N 12 (см. п. 3.11), к процессуальным действиям, совершение которых одним судьей вместо другого судьи может быть произведено в случаях, не терпящих отлагательства, относится принятие искового заявления или заявления. Следовательно, к таким действиям относятся также процессуальные действия, связанные с оставлением искового заявления или заявления без движения либо его возвращением.

Наряду с прямо предусмотренными ч. 5 комментируемой статьи действиями в порядке взаимозаменяемости исходя из действующего в арбитражном суде порядка, определяющего взаимозаменяемость судей, могут быть совершены и другие не терпящие отлагательства действия, направленные на решение процессуально-правовых вопросов, не связанных непосредственно с разрешением спора по существу, например:

  1. рассмотрение ходатайства об отмене обеспечения иска (ст. 97 АПК РФ);
  2. решение вопроса о возобновлении производства по делу после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление (ст. 146 АПК РФ);
  3. вынесение определения по результатам рассмотрения ходатайства об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи (ч. ч. 2 и 5 ст. 153.1 АПК РФ), о принятии или об отклонении замечаний на протокол (ч. 8 ст. 155 АПК РФ).

В определении о совершении соответствующего процессуального действия указывается, что судья действует в порядке взаимозаменяемости.

Поделиться с друзьями
Дата: 28.02.2021
Подпишитесь в соц сетях

Публикуем ссылку на статью, как только она выходит. Отдельно даём знать о важных изменениях в законах.

Получайте статьи почтой

Присылаем статьи пару раз в неделю. Подписываясь, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности.

    Важно знать!
    В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновить на сайте.
    Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов.
    Знание базовых основ желательно, но не гарантирует решение именно вашей проблемы.
    Поэтому, для вас работают бесплатные эксперты-консультанты!
    Расскажите о вашей проблеме, и мы поможем ее решить! Задайте вопрос прямо сейчас!
    Анонимно
    Профессионально
    Задать вопрос юристу бесплатно
    Задавайте вопрос
    удобным для Вас способом
    Ответим на вопрос в соц. сетях
    Ответим на вопрос в мессенджерах

      Ответим на вопрос по электронной почте

        Введите Ваш вопрос
        Далее