Статья 211 Решение арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности

1. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности принимается арбитражным судом по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

2. В случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

3. В случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

4. В резолютивной части решения по делу об оспаривании решения административного органа должны содержаться:

1) название, номер, дата и место принятия, другие необходимые сведения об оспариваемом решении;

2) наименование лица, привлеченного к административной ответственности, его адрес или место жительства, сведения о его государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;
(в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)

3) указание на признание решения незаконным и его отмену полностью или в части, либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части, либо на меру ответственности, если она изменена судом.

5. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

5.1. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по правилам, предусмотренным главой 35 настоящего Кодекса, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 настоящего Кодекса.
(в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 186-ФЗ, от 02.12.2019 N 406-ФЗ)

В других случаях решения по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 настоящего Кодекса.

Абзац утратил силу. — Федеральный закон от 22.11.2016 N 393-ФЗ.
(часть 5.1 введена Федеральным законом от 27.07.2010 N 228-ФЗ)

5.2. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.
(часть 5.2 введена Федеральным законом от 27.07.2010 N 228-ФЗ)

6. Копия решения направляется арбитражным судом в трехдневный срок со дня его принятия лицам, участвующим в деле. Арбитражный суд может направить копию решения также в вышестоящий в порядке подчиненности административный орган.

Комментарий к статье.

1. Часть 1 комментируемой статьи определяет общие правила принятия арбитражным судом решения по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности.

Указанная норма обязывает арбитражный суд при принятии решения по данной категории дел действовать в соответствии с правилами, предусмотренными гл. 20 АПК РФ.

О правилах принятия арбитражным судом решения по делу см. комментарий к статье 167 — 183 АПК РФ.

2. Частью 2 комментируемой статьи определены случаи, при которых суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения:

— если суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону;

— если отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности;

— если оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий.

В соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 комментируемой статьи) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

3. Частью 3 комментируемой статьи предусмотрено единственное основание для принятия судом решения об отказе в удовлетворении требования заявителя — установление факта, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным.

Указанные требования к законности и обоснованности решения относятся не только к существу решения, но и к необходимости соблюдения административным органом порядка его принятия.

4. Часть 4 комментируемой статьи закрепляет обязательные элементы резолютивной части решения о делу об оспаривании решения административного органа.

Итак, к числу указанных обязательных элементов относятся следующие:

— указание на название, номер, дату и место принятия, другие необходимые сведения об оспариваемом решении;

— изложение наименования лица, привлеченного к административной ответственности, его места нахождения или места жительства, сведений о его государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

— указание на признание решения незаконным и его отмену полностью или в части либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части либо на меру ответственности, если она изменена судом.

В соответствии с п. 37 Постановления Пленума ВС РФ от 18.04.2017 N 10 по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений и рассматриваемым арбитражными судами в порядке упрощенного производства, решение принимается путем подписания его резолютивной части. Составление по таким делам мотивированного решения, обжалование решения осуществляются по правилам ст. 229 АПК РФ.

5. Часть 5 комментируемой статьи устанавливает порядок вступления в силу решения арбитражного суда по результатам рассмотрения дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности.

Срок вступления в силу решения арбитражного суда по данной категории дел является сокращенным и составляет десять дней со дня его принятия.

О порядке исчисления процессуальных сроков см. комментарий к статье 113 АПК РФ.

Если решение обжаловано в апелляционном порядке, то оно вступает в силу в день принятия постановления судом апелляционной инстанции (если решение суда первой инстанции не изменено и не отменено).

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 указанные сокращенные сроки не распространяются на определения о возвращении заявления, а также определения, которыми завершается производство по данной категории дел (определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения).

6. Часть 5.1 комментируемой статьи определяет особенности обжалования решения суда первой инстанции по данной категории дел в следующих случаях:

— если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа;

— если размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц ста тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пяти тысяч рублей.

В указанных случаях решение суда первой инстанции по общим основаниям может быть обжаловано только в суде апелляционной инстанции.

Возможность дальнейшего обжалования судебных актов в кассационном порядке ограничена лишь основаниями, предусмотренными ч. 4 ст. 288 АПК РФ. В остальных случаях обжалование решение суда первой инстанции по данной категории дел осуществляется в общем порядке (см. комментарий к ч. 1 ст. 181 АПК РФ).

7. Часть 5.2 комментируемой статьи предусматривает особенности принудительного исполнения судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности.

Установлено, что исполнительный лист в целях принудительного исполнения судебного акта не выдается, основанием для принудительного исполнения служит сам судебный акт.

8. Часть 6 комментируемой статьи устанавливает срок направления копии решения по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности лицам, участвующим в деле.

Указанный срок составляет три дня со дня принятия решения.

Также установлено право направления копии решения в порядке подчиненности — в вышестоящий административный орган.

О порядке исчисления процессуальных сроков см. комментарий к статье 113 АПК РФ.

• Арбитражный процессуальный кодекс РФ
• Глава 25 АПК РФ: Рассмотрение дел об административных правонарушениях