Статья 215 Судебное разбирательство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций

1. Дела о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий трех месяцев со дня поступления соответствующего заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу.
(в ред. Федерального закона от 30.04.2010 N 69-ФЗ)

2. Арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле.

Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

3. Арбитражный суд может признать обязательной явку в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и вызвать их в судебное заседание для дачи объяснений.

Неявка указанных лиц, вызванных в судебное заседание, является основанием для наложения штрафа в порядке и в размере, которые установлены в главе 11 настоящего Кодекса.

4. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

5. В случае непредставления заявителем доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать их по своей инициативе.

6. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Комментарий к статье.

1. Часть 1 комментируемой статьи закрепляет общее правило, в соответствии с которым дела о взыскании обязательных платежей и санкций рассматриваются судьей единолично и должны быть рассмотрены в трехмесячный срок. При этом следует учитывать, что:

1) течение срока начинается с момента поступления заявления в суд, а не с момента принятия заявления судом к производству. Необходимо помнить, что в соответствии со ст. 128 АПК РФ оставление заявления без движения не приостанавливает течение срока рассмотрения дела, ведь часть 3 ст. 128 АПК РФ устанавливает следующее правило. В случае если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, будут устранены в срок, установленный в определении арбитражного суда, заявление считается поданным в день его первоначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного суда;

2) в срок рассмотрения дела включено время и на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие решения;

3) окончание срока рассмотрения дела завершается принятием судебного решения.

2. Часть 2 комментируемой статьи возлагает на арбитражный суд обязанность по извещению о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. Надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса регламентировано нормами ст. 123 АПК РФ. При этом в ч. 2 ст. 215 АПК РФ содержится оговорка, что неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

3. Часть 3 комментируемой статьи предоставляет арбитражному суду право обязать кого-либо из указанных в ч. 2 лиц явиться в судебное заседание для дачи объяснений, а случае невыполнения требования суда — наложить штраф в порядке и в размерах, которые установлены в гл. 11 АПК РФ.

4. Правила ч. 4 комментируемой статьи возлагают бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций на заявителя. В частности, ФНС России указала территориальным инспекциям на то, что в обоснование заявления о взыскании в суд должны быть представлены документы, подтверждающие основания возникновения обязательства у плательщика взносов, наступление срока его исполнения, а также соблюдение процедуры взыскания (расчет по страховым взносам, решение соответствующего фонда по результатам проведенной проверки, требование об уплате и т.д.) (см. письмо ФНС России от 10.04.2017 N СА-4-7/6772@ «О взыскании недоимки по страховым взносам»).

Возложение на налоговый орган обязанности по доказыванию фактов, имеющих значение для дела, находит свое отражение в правовых позициях высших судебных инстанций. Например, в Постановлении Президиума ВАС РФ от 09.03.2010 N 15574/09 по делу N А79-6542/2008 судом указано, что непредставление налоговым органом доказательств того, что налогоплательщик знал или должен был знать о прекращении контрагентом своей деятельности и, как следствие, о недостоверности представленных документов либо о неисполнении указанным контрагентом своих налоговых обязанностей, не может влечь за собой признание налоговой выгоды необоснованной.

5. По данной категории дел суд наделен правом истребовать у заявителя доказательства по собственной инициативе, если они не предоставляют их в добровольном порядке. И такое требование суда является для заявителя обязательным.

Непредставление заявителем доказательств в первую очередь влечет для последнего неблагоприятные последствия, в том числе в отказе в удовлетворении заявленных требований о взыскании обязательных платежей и санкций <216>.

———————————

<216> См.: Постановление АС Центрального округа от 13.04.2017 N Ф10-991/2017 по делу N А83-7144/2016, Постановление АС Центрального округа от 20.02.2017 N Ф10-100/2017 по делу N А83-4976/2016.

6. Часть 6 комментируемой статьи реализует принцип защиты прав в делах, возникающих из публичных правоотношений, а именно о возможности проверять правильность расчета и размера взыскиваемой суммы при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций, когда арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и соответствующие полномочия у органа, обратившегося с требованием о взыскании. Данный принцип широко используется арбитражными судами при принятии решений по данной категории дел <217>.

———————————

<217> См.: Постановление АС Волго-Вятского округа от 20.07.2015 N Ф01-2584/2015 по делу N А38-6434/2014, Постановление АС Восточно-Сибирского округа от 04.02.2016 N Ф02-7440/2015 по делу N А33-3217/2015, Постановление АС Центрального округа от 13.04.2017 N Ф10-991/2017 по делу N А83-7144/2016.

Увидели опечатку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на соцсети

Публикуем обзор статьи, как только она выходит. Отдельно информируем о важных изменениях закона.

Получайте статьи почтой

Присылаем статьи пару раз в месяц. Подписываясь, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности.

Поделиться с друзьями