Статья 219 Право на обращение в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение

1. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

2. Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в арбитражный суд по адресу или месту жительства заявителя, за исключением заявлений об установлении фактов владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом и других фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество, которые подаются в арбитражный суд по месту нахождения недвижимого имущества.
(в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)

Комментарий к статье.

1. В ч. 1 комментируемой статьи содержатся условия для обращения в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение. При этом еще раз стоит оговориться, что обратиться с таким заявлением вправе только юридические лица или индивидуальные предприниматели. В связи с этим стоит отметить, что положения ч. 1 комментируемой статьи не соотносятся с ее наименованием. Исходя из наименования, комментируемая статья предполагает право на обращение в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Вместе с тем в ч. 1 комментируемой статьи речь идет об условиях такого обращения, а не собственно о самом праве на обращение.

В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи условиями для обращения юридического лицо или индивидуального предпринимателя в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, являются следующие:

1) отсутствие у юридического лица или индивидуального предпринимателя возможности получить или восстановить необходимые документы, в соответствии с которыми удостоверяются факты, имеющие юридическое значение. Если обратиться к практике арбитражных судов, в частности, к информационному письму Президиума ВАС РФ от 17.02.2004 N 76 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение», то из него следует, что арбитражные суды придерживаются позиции такой, что заявитель должен доказать, что факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и отсутствует возможность получить или восстановить удостоверяющие факт документы.

Так, в указанном информационном письме приводится пример, когда акционерное общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об установлении факта изменения наименования места нахождения объектов недвижимости. В обоснование необходимости установления названного факта заявитель сослался на несоответствие адреса места нахождения объектов недвижимости, обозначенного в плане приватизации предприятия, адресу этого же имущества, обозначенного в правоустанавливающих документах и технической документации. Заявитель полагал, что названные разночтения препятствуют ему в реализации недвижимого имущества. Между тем арбитражный суд пришел к выводу, что заявитель не представил доказательств отсутствия у него другой возможности получить документы, удостоверяющие факт изменения наименования места нахождения объектов недвижимости. Как было установлено, изменение наименования улиц города подтверждается актом местной администрации. Поскольку заявителем не была доказана обоснованность его требования, арбитражный суд отказал в удовлетворении заявления;

2) отсутствие в федеральном законе или ином нормативном правовом акте иного внесудебного порядка установления соответствующих фактов. Данное условие предполагает то, что в законодательстве не должно быть предусмотрена порядка установления того или иного факта иными лицами, специалистами или органами государственной власти (органами местного самоуправления) в административном порядке или ином порядке, не предполагающем обращение в суд. Так, например, сведения о наличии факта регистрации права собственности или иного вещного права могут предоставить регистрирующие органы из Единого государственного реестра недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Также согласно ст. 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариусы удостоверяют факт нахождения гражданина в живых, удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте, удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии.

2. В ч. 2 комментируемой статьи определен порядок подачи заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Опять же стоит обратить внимание на расхождение содержания ч. 2 комментируемой статьи с ее названием. В ч. 2 комментируемой статьи, как уже отмечено, речь идет о порядке подачи заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, а не собственно о праве на обращение с таким заявлением. В сравнении обратим внимание на норму ст. 266 ГПК РФ, которая также предусматривает порядок подачи заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, но при этом носит название «Подача заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение». Иными словами, в отличие от нормы ч. 2 комментируемой статьи в указанной норме ГПК РФ название содержанию соответствует.

Из ч. 2 комментируемой статьи следует два порядка подачи заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение:

1) общий порядок;

2) специальный (исключительный) порядок.

Общий порядок подачи заявления предполагает, что заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица или по месту жительства индивидуального предпринимателя. Иными словами, здесь речь идет о территориальной подсудности дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, когда заявитель (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) определяет арбитражный суд, к территориальной подсудности которого относится территория, в пределах которой находится юридическое лицо или проживает индивидуальный предприниматель (физическое лицо). В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Также в соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства включает в себя жилой дом, квартиру, комнату, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа — иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Специальный (исключительный) порядок предполагает, что заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в арбитражный суд по месту нахождения недвижимого имущества, если речь идет о таких фактах, как факт владения, пользования и распоряжения недвижимым имуществом и других фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество. Здесь наблюдается единство судебной системы и судебной практики, поскольку, например, из ст. 30 ГПК РФ, ч. 1 ст. 38 АПК РФ также следует, что иски о правах на земельные участки, участки недр, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, иски о правах на недвижимое имущество подаются в суд (арбитражный суд) по месту нахождения недвижимого имущества (объектов недвижимого имущества).

Из материалов судебной практики следует, что арбитражные суды, как правило, очень детально рассматривают вопрос о подсудности дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, при обращении заявителей об их установлении (см., например, Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 07.10.2008 N Ф04-6155/2008(13166-А03-32) по делу N А03-3761/2008-32).

В целом же комментируемая статья имеет два существенных недостатка:

1) содержит в ч. 2 комментируемой статьи норму, полностью дублирующую норму ч. 5 ст. 38 АПК РФ, определяющую исключительную подсудность дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

2) название комментируемой статьи, как уже отмечалось, не соответствует ее содержанию, поскольку по сути она предусматривает не собственно право на обращение в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, а условия обращения с заявлением об установлении таких фактов и порядок обращения.

Таким образом, полагаем, что комментируемая статья нуждается в совершенствовании, в частности:

1) необходимо уточнение наименования комментируемой статьи;

2) исключение ч. 2 комментируемой статьи, дублирующей положения ч. 5 ст. 38 АПК РФ.

Увидели опечатку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на соцсети

Публикуем обзор статьи, как только она выходит. Отдельно информируем о важных изменениях закона.

Получайте статьи почтой

Присылаем статьи пару раз в месяц. Подписываясь, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности.

Поделиться с друзьями