Москва, м. Беляево, Профсоюзная, дом 93А, офис 2Б
RU
Записаться
на прием в офис
Пн-Пт с 11:00 до 17:00
Консультация онлайн
+7 (495) 532-54-57
+7 (926) 174-26-83
[mistape format="image" class="mistape_caption_footer" image="/wp-admin/images/yes.png"]
Доп материалы
Статья 221. Судебное разбирательство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение
Suvorov.Legal

Статья 221 Судебное разбирательство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение

1. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются судьей единолично в судебном заседании с участием заявителя и других заинтересованных лиц. К их рассмотрению не могут привлекаться арбитражные заседатели.

2. При подготовке дела к судебному разбирательству судья определяет круг заинтересованных по делу лиц, права которых может затронуть решение об установлении факта, имеющего юридическое значение, извещает этих лиц о производстве по делу, рассматривает вопрос о привлечении их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания.

3. При рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

4. В случае, если в ходе судебного разбирательства по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, выяснится, что возник спор о праве, арбитражный суд оставляет заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, без рассмотрения, о чем выносит определение.

В определении заявителю и другим заинтересованным по делу лицам разъясняется их право разрешить спор в порядке искового производства.

Комментарий к статье.

1. Часть 1 комментируемой статьи посвящена составу суда, который уполномочен на рассмотрение в рамках судебного разбирательства дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Такие дела рассматриваются судьей единолично в судебном заседании с участием заявителя и других заинтересованных лиц. Такая норма ч. 1 комментируемой статьи, на наш взгляд, абсолютно обоснована и соответствует общей логике арбитражного процессуального законодательства, поскольку согласно ч. 1 ст. 17 АПК РФ установлен по общему правилу единоличный порядок рассмотрения дел в первой инстанции, за исключением случаев, когда ст. 17 АПК РФ устанавливает коллегиальное рассмотрение дел. В отношении дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, такой коллегиальный порядок не установлен.

Обоснованным представляется и требование ч. 1 комментируемой статьи о том, что к рассмотрению дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, не могут привлекаться арбитражные заседатели, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 19 АПК РФ арбитражные заседатели могут быть привлечены к рассмотрению дел в связи с их особой сложностью и (или) необходимостью использования специальных знаний в сфере экономики, финансов, управления. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, направлены лишь на установление такого факта, поэтому вряд ли можно сказать, что они являются сложными, и поскольку предполагают установление факта, имеющего именно юридическое значение, то также вряд ли могут потребоваться специальные знания в сфере экономики, финансов, управления.

В связи с этим положения ч. 1 комментируемой статьи полностью соответствуют общим положениям АПК РФ.

2. В ч. 2 комментируемой статьи определен перечень действий, которые должен совершить судья при подготовке дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, к судебному разбирательству. Иными словами, речь идет о действиях, которые арбитражный суд совершает после принятия заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, но еще не стадии самого судебного разбирательства. Эти действия следующие:

1) определение круга заинтересованных по делу лиц, права которых может затронуть решение об установлении факта, имеющего юридическое значение (см., например, Постановление ФАС Поволжского округа от 18.01.2012 по делу N А57-2282/2011; Постановление ФАС Дальневосточного округа от 19.09.2011 N Ф03-3968/2011 по делу N А51-14628/2010);

2) извещение заинтересованных лиц о производстве по делу. Такое извещение осуществляется в порядке, предусмотренном гл. 12 АПК РФ;

3) рассмотрение вопроса о привлечении заинтересованных лиц к участию в деле. В данном случае арбитражному суду необходимо проанализировать, насколько существенно могут быть затронуты их права решением об установлении факта, имеющего юридическое значение, а также могут ли эти заинтересованные лица посодействовать суду в установлении факта, имеющего юридическое значение, а затем решить вопрос о необходимости привлечения их к участию в деле;

4) извещение о времени и месте судебного заседания. В данном случае также применяется гл. 12 АПК РФ (см., например, Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 01.02.2010 по делу N А29-5784/2008).

3. В ч. 3 комментируемой статьи содержится перечень действий, которые совершает арбитражный суд в рамках собственно рассмотрения дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, в ходе судебного заседания. Эти действия следующие:

1) проверка наличия в законе или ином нормативном правовом акте иного внесудебного порядка установления соответствующего факта. Данное действие путем анализа положений законодательства на предмет выявления в нем положений, регулирующих порядок установления такого факта;

2) проверка наличия у заявителя иной возможности, помимо реализуемой в судебном порядке, получения или восстановления необходимых документов. Установить такую возможность арбитражный суд может только путем детального анализа материалов дела, получения объяснений лиц, участвующих в деле, свидетельских показаний, а также иных доказательств в соответствии с законом;

3) установление наличия влияния данного факта на возникновение юридически значимых последствий для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности. Здесь, прежде всего, арбитражному суду необходимо учитывать статус заявителя, а именно то, что является ли он юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляет ли он на практике предпринимательскую или иную экономическую деятельность, насколько соответствующий факт относится к предпринимательской или иной экономической деятельности. По сути, такие выводы арбитражный суд может сделать путем анализа обоснования необходимости установления о факта, о котором обращается заявитель, и которое он обязан указать в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение;

4) установление, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве. В судебной практике по этому поводу самым распространенным примером является обращение с заявлением о признании договора заключенным либо незаключенным. В данном случае арбитражные суды приходят к выводу о наличии требования, связанного со спором о праве и затрагивающего права третьего лица — другой стороны договора (п. 11 информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.2004 N 76 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение») (см., например, Определение ВАС РФ от 04.03.2013 N ВАС-1954/13 по делу N А03-9535/2012).

4. Из ч. 4 комментируемой статьи следует так называемый результат установления арбитражным судом при разбирательстве по делу об установлении фактов, имеющих юридическое значение, того, что в данном случае имеется спор о праве. Результат это выражается в вынесении арбитражным судом определения об оставлении заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, без рассмотрения, в котором арбитражный суд при этом разъясняет заявителю и другим заинтересованным по делу лицам возможность разрешить возникший спор о праве в рамках искового производства. Вместе с тем обратим внимание, что норма ч. 4 комментируемой статьи является дублирующей по отношению к норме ч. 3 ст. 217 АПК РФ, поскольку эти две нормы аналогичны и касаются вынесения арбитражным судом определения об оставлении заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, без рассмотрения, в котором заявителю и другим заинтересованным лицам разъясняется их право разрешить спор в порядке искового производства. Полагаем, что в целях совершенствования арбитражного процессуального законодательства ч. 4 комментируемой статьи можно исключить.

Увидели опечатку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter
Подпишитесь на соцсети

Публикуем обзор статьи, как только она выходит. Отдельно информируем о важных изменениях закона.

Получайте статьи почтой

Присылаем статьи пару раз в месяц. Подписываясь, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности.

    Поделиться с друзьями
    Все публикации

    Рекомендуемые статьи

    Статья 31 Конституции РФ
    Действующая статья 31 Конституции Российской федерации в действующей редакции имеет высшую юридическую силу, прямое дейс...
    Подробнее
    Статья 30 Конституции РФ
    Действующая статья 30 Конституции Российской федерации в действующей редакции имеет высшую юридическую силу, прямое дейс...
    Подробнее
    Статья 29 Конституции РФ
    Действующая статья 29 Конституции Российской федерации в действующей редакции имеет высшую юридическую силу, прямое дейс...
    Подробнее

    Сообщение об орфографической ошибке

    Следующий текст будет отправлен в нашу редакцию:

      Укажите имя и телефон
      Мы перезвоним и запишем Вас на консультацию в удобное время