Статья 23.24.1 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану)

(в ред. Федерального закона от 12.03.2014 N 27-ФЗ)

(введена Федеральным законом от 28.12.2009 N 380-ФЗ)

1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.2 (в части уничтожения или повреждения лесоустроительных и лесохозяйственных знаков в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьями 7.9, 7.10 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), частями 3.1 — 3.4 статьи 8.2 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьями 8.24 — 8.27 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), частями 1 и 3 статьи 8.28 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьями 8.29 — 8.32 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), статьями 8.32.3, 8.45.1 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством) настоящего Кодекса.
(в ред. Федеральных законов от 12.03.2014 N 27-ФЗ, от 21.07.2014 N 277-ФЗ, от 03.07.2016 N 353-ФЗ, от 18.03.2019 N 29-ФЗ, от 14.07.2022 N 287-ФЗ)

2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:

1) руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), их заместители;

(в ред. Федерального закона от 12.03.2014 N 27-ФЗ)

2) руководители структурных подразделений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), их заместители.

(в ред. Федерального закона от 12.03.2014 N 27-ФЗ)

(часть 2 в ред. Федерального закона от 23.12.2010 N 380-ФЗ)

Комментарий к статье.

1. В Положении об осуществлении государственного лесного контроля и надзора, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.06.2007 N 394, было подчеркнуто, что государственный лесной контроль и надзор осуществляют Росприроднадзор и органы исполнительной власти субъектов РФ.

К функциям органов исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с разъяснениями, содержащимися в указанном Положении, отнесены контроль и надзор в отношении лесничеств и лесопарков, находящихся на территории субъекта РФ.

Как ранее отмечалось выше, при определении компетенции органов исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченных осуществлять государственный лесной надзор и контроль, необходимо помнить о том, что контроль и надзор за соблюдением лесного законодательства в лесничествах и лесопарках, находящихся на территории субъектов РФ, входящих в перечень, предусмотренный ч. 2 ст. 83 ЛК РФ, и особо охраняемых объектах федерального значения относится к исключительной компетенции Росприроднадзора.

2. Положением об осуществлении государственного лесного контроля и надзора определяются основные полномочия государственных лесных инспекторов, в том числе право давать юридическим и физическим лицам обязательные к исполнению предписания по устранению нарушений лесного законодательства РФ и их последствий; в пределах своей компетенции осуществлять досмотр транспортных средств и при необходимости их задержание, предъявлять гражданам и юридическим лицам требования об устранении выявленных нарушений.

Статья 23.25. Органы, осуществляющие функции по контролю в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения

Комментарий к статье 23.25

1. Охрана территорий государственных природных заповедников и национальных парков возложена на органы, в чьем ведении они находятся, т.е. на Министерство природных ресурсов и экологии РФ, надзор и контроль в отношении соблюдения законодательства возложены на Федеральную службу по надзору в сфере природопользования, находящуюся в ведении данного Министерства. В п. 5.1.2 Положения о Росприроднадзоре указано, что эта Служба осуществляет контроль и надзор «в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения», а также государственный земельный контроль в отношении земель особо охраняемых природных территорий (п. 5.1.9). Кроме того, на нее возложены полномочия федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного на осуществление государственного регулирования в области охраны озера Байкал (п. 5.2.2), являющегося особо ценным объектом охраны как составной части Байкальской природной территории.

Охрана природных комплексов и объектов на территории государственного природного заповедника осуществляется государственными инспекторами по охране территории этого заповедника, что предусмотрено Положением о государственных природных заповедниках в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РСФСР от 18.12.1991 N 48.

Директор государственного природного заповедника является Главным государственным инспектором по охране территории этого заповедника, а его заместители — заместителями главного государственного инспектора.

Государственный инспектор имеет право:

— проверять у лиц, находящихся на территории государственного природного заповедника, документы на право пребывания на этой территории;

— проверять документы на право осуществления деятельности по природопользованию и иной деятельности на прилегающей к территории государственного природного заповедника территории охранной зоны; задерживать нарушителей;

— изымать у нарушителей продукцию и орудия незаконного природопользования, транспортные средства, а также соответствующие документы;

— производить на территории государственного природного заповедника и его охранной зоны досмотр транспортных средств и личных вещей и др.

Государственный инспектор пользуется также всеми правами должностного лица государственной лесной охраны и других специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей природной среды. Государственному инспектору разрешается ношение служебного огнестрельного оружия при исполнении служебных обязанностей. Он наделяется правом рассматривать дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением требований законодательства РФ об особо охраняемых природных территориях.

Соблюдение режима национального парка обеспечивается службой его охраны, в состав которой входят:

— директор национального парка и его заместители;

— старшие государственные инспектора по охране национального парка (руководители отделов, ведающие вопросами организации рационального природопользования, охраны комплексов и их восстановления, лесничие, помощники лесничих);

— участковые государственные инспектора по охране национального природного парка (мастера леса, охотоведы);

— государственные инспектора по охране национального парка (специалисты, ведающие вопросами организации рационального природопользования, лесники, егеря).

На службу охраны национальных природных парков возлагается осуществление мероприятий по их использованию, воспроизводству, охране и защите.

2. При применении комментируемой статьи следует учитывать, что в ней указаны лишь два вида особо охраняемых природных территорий. В отношении иных, например государственных природных заказников, охрана осуществляется специальной службой охраны, входящей в состав государственных органов, в ведении которых они находятся, а также должностными лицами специально уполномоченных на то государственных органов в области охраны окружающей природной среды (см. комментарий к ст. ст. 23.26 и 23.29 КоАП РФ).

Органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления могут осуществлять охрану государственных природных заказников регионального значения через специально созданные для этой цели структурные подразделения, наделенные соответствующими полномочиями.

• Глава 23 КоАП РФ: Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях
• Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации