Статья 23.34 Органы, осуществляющие федеральный государственный пожарный надзор

(в ред. Федерального закона от 12.03.2014 N 27-ФЗ)

1. Органы, осуществляющие федеральный государственный пожарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6.24, 6.25, 8.32, 11.16, частями 1 и 2 статьи 14.43, статьями 14.44 — 14.46, частями 1 — 4 статьи 14.46.2, статьей 20.4 настоящего Кодекса.

(в ред. Федеральных законов от 21.10.2013 N 274-ФЗ, от 12.03.2014 N 27-ФЗ, от 14.10.2014 N 307-ФЗ, от 18.07.2017 N 175-ФЗ)

2. Рассматривать дела об административных правонарушениях и назначать административные наказания от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, в пределах своих полномочий вправе:

(в ред. Федерального закона от 14.10.2014 N 307-ФЗ)

1) главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору, его заместители;

2) главные государственные инспектора субъектов Российской Федерации по пожарному надзору, их заместители;

3) главные государственные инспектора городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору, их заместители;

3.1) главные государственные инспектора территориальных, объектовых, специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору, их заместители;

(в ред. Федеральных законов от 19.07.2009 N 198-ФЗ, от 20.12.2017 N 402-ФЗ)

4) государственные инспектора Российской Федерации по пожарному надзору;

5) государственные инспектора субъектов Российской Федерации по пожарному надзору;

6) государственные инспектора городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору;

7) государственные инспектора территориальных, объектовых, специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору;

(в ред. Федеральных законов от 19.07.2009 N 198-ФЗ, от 20.12.2017 N 402-ФЗ)

8) руководитель структурного подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор в лесах, при осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), его заместители;

(п. 8 введен Федеральным законом от 14.10.2014 N 307-ФЗ)

9) руководитель структурного подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор на объектах ведения подземных горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, утилизации, использовании взрывчатых материалов промышленного назначения, при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, государственного горного надзора, его заместители;

(п. 9 введен Федеральным законом от 14.10.2014 N 307-ФЗ; в ред. Федерального закона от 28.05.2017 N 100-ФЗ)

10) руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих федеральный государственный пожарный надзор в лесах, их заместители;

(п. 10 введен Федеральным законом от 14.10.2014 N 307-ФЗ)

11) главные государственные инспектора федерального органа исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки или мобилизационной подготовки и мобилизации по пожарному надзору, их заместители;

(п. 11 введен Федеральным законом от 28.05.2017 N 100-ФЗ)

12) государственные инспектора федерального органа исполнительной власти в сфере обороны, войск национальной гвардии Российской Федерации, внутренних дел, государственной охраны, внешней разведки или мобилизационной подготовки и мобилизации по пожарному надзору.

(п. 12 введен Федеральным законом от 28.05.2017 N 100-ФЗ)

3. Должностные лица, указанные в пунктах 5 — 7 части 2 настоящей статьи, вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, совершенных гражданами и должностными лицами.

(в ред. Федерального закона от 03.07.2006 N 97-ФЗ)

Комментарий к статье.

1. Должностные лица органов, осуществляющих государственный пожарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 8.32 КоАП РФ — нарушение правил пожарной безопасности в лесах; ст. 11.16 КоАП РФ — нарушение правил пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте; ст. 20.4 КоАП РФ — нарушение требований пожарной безопасности.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» государственный пожарный надзор — это специальный вид государственной надзорной деятельности, осуществляемой должностными лицами органов государственного пожарного надзора по проверке соблюдения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, гражданами РФ, иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также должностными лицами требований пожарной безопасности, пресечению их нарушений и привлечению виновных граждан, должностных лиц и юридических лиц к административной ответственности. Положение о государственном пожарном надзоре утверждено Постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 N 290.

В соответствии с подп. 4 п. 8 Положения о Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом Президента РФ от 11.07.2004 N 868, МЧС России осуществляет руководство деятельностью государственной противопожарной службы, координацию деятельности всех видов пожарной охраны.

Система органов государственного пожарного надзора является составной частью системы органов управления, учреждений и подразделений МЧС и строится в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ, Указом Президента РФ от 09.11.2001 N 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности».

В соответствии с п. 2 Положения о государственном пожарном надзоре к органам государственного пожарного надзора относятся:

— структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора;

— управления государственного пожарного надзора территориальных органов МЧС России — региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

— управления (отделы, отделения) государственного пожарного надзора территориальных органов МЧС России — органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам РФ, и их территориальные отделы (отделения, инспекции);

— отделы (отделения, инспекции, группы) государственного пожарного надзора подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях.

Осуществлять деятельность от имени органов государственного пожарного надзора вправе следующие государственные инспектора по пожарному надзору:

— Главный государственный инспектор РФ по пожарному надзору, пользующийся правами заместителя министра;

— заместители Главного государственного инспектора РФ по пожарному надзору — начальник структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, и его заместители;

— государственные инспектора РФ по пожарному надзору — сотрудники структурного подразделения центрального аппарата МЧС России, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления государственного пожарного надзора, сотрудники управлений государственного пожарного надзора территориальных органов МЧС России — региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

— главные государственные инспектора субъектов РФ по пожарному надзору и их заместители — соответственно начальники управлений (отделов, отделений) государственного пожарного надзора территориальных органов МЧС России — органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам РФ, и их заместители;

— государственные инспектора субъектов РФ по пожарному надзору — сотрудники управлений (отделов, отделений) государственного пожарного надзора территориальных органов МЧС России — органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам РФ;

— главные государственные инспектора закрытых административно-территориальных образований по пожарному надзору и их заместители — соответственно начальники отделов (отделений, инспекций, групп) государственного пожарного надзора подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, и их заместители;

— государственные инспектора закрытых административно-территориальных образований по пожарному надзору — сотрудники отделов (отделений, инспекций, групп) государственного пожарного надзора подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях;

— главные государственные инспектора городов (районов) субъектов РФ по пожарному надзору и их заместители — соответственно начальники территориальных отделов (отделений) государственного пожарного надзора управлений (отделов, отделений) государственного пожарного надзора территориальных органов МЧС — органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам РФ, и их заместители;

— государственные инспектора городов (районов) субъектов РФ по пожарному надзору — сотрудники территориальных отделов (отделений, инспекций) государственного пожарного надзора управлений (отделов, отделений) государственного пожарного надзора территориальных органов МЧС России — органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам РФ.

Указанные должностные лица, а также их заместители включены в перечень должностных лиц государственной противопожарной службы, уполномоченных рассматривать соответствующие дела об административных правонарушениях (ч. 2 комментируемой статьи).

2. Должностные лица государственной противопожарной службы, осуществляющие государственный пожарный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях и назначают административные наказания за нарушения Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) на автомобильном, железнодорожном транспорте и на метрополитене.

На основании отраслевых (ведомственных) правил пожарной безопасности, например Правил пожарной безопасности на судах и береговых объектах внутреннего водного транспорта, соответствующие должностные лица Государственной противопожарной службы рассматривают дела об административных правонарушениях и назначают административные наказания за нарушения Правил пожарной безопасности на воздушном, морском и внутреннем водном транспорте.

Государственные инспектора субъектов РФ и государственные инспектора городов (районов) субъектов РФ по пожарному надзору вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, совершенных гражданами и должностными лицами.

Статья 23.35. Органы, осуществляющие государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники

Комментарий к статье 23.35

1. Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусматривает осуществление обязательного государственного технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных машин и иных самоходных машин, подлежащих государственной регистрации. Основной задачей органов, осуществляющих государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, в т.ч. находящихся в сельском хозяйстве, является обеспечение безопасности эксплуатации указанной техники (тракторов, самоходных дорожно-строительных машин и прицепов к ним, других аналогичных видов машин) для жизни и здоровья граждан и имущества, в целях охраны окружающей среды. Постановлением Правительства РФ от 13.11.2013 N 1013 утвержден Порядок проведения государственного технического осмотра указанных выше машин, зарегистрированных органами государственного технического надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации.

Должностными лицами, уполномоченными осуществлять надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, являются государственные инженеры-инспектора (главные государственные инженеры-инспектора РФ, субъектов РФ, городов и районов, их заместители, инженеры-инспектора).

Инженеры-инспектора вправе в пределах своей компетенции проводить периодически государственный технический осмотр указанных выше видов техники, осуществлять государственную регистрацию тракторов и других самоходных машин, выдавать государственные регистрационные знаки, запрещать эксплуатацию поднадзорных объектов, давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных недостатков, составлять протоколы об административных правонарушениях.

2. Правом назначать административные наказания в соответствии с ч. 2 данной статьи наделены Главный государственный инженер-инспектор РФ; главные государственные инженеры-инспектора субъектов РФ (руководители соответствующих инспекций субъектов РФ); главные государственные инженеры-инспектора городов, районов (руководители городских, районных инспекций), а также заместители всех перечисленных выше лиц.

Перечень составов административных правонарушений, дела о которых вправе рассматривать все перечисленные выше руководители инспекций Гостехнадзора и их заместители (с равным для них объемом прав), определен в ч. 1 настоящей статьи.

Статья 23.36. Органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере транспорта

Комментарий к статье 23.36

1. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 N 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта» специальные, разрешительные, контрольные и надзорные функции отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор).

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта в числе определенных для нее полномочий вправе осуществлять государственный контроль за соблюдением субъектами транспортного комплекса предусмотренных законодательством требований, в том числе транспортный контроль за выполнением международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска автотранспортных средств через Государственную границу РФ и в контрольных пунктах, создаваемых на территории России, участвовать в контроле за реализацией мер по повышению безопасности движения и снижению вредного воздействия транспорта на окружающую среду, по поддержанию находящихся в эксплуатации транспортных средств в технически исправном состоянии.

Ространснадзор проводит контроль за соблюдением иностранными и российскими перевозчиками, осуществляющими международные автомобильные перевозки пассажиров и грузов, международных договоров РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ в области международных автомобильных перевозок.

К числу объектов государственного контроля со стороны Ространснадзора относятся воздушный, морской, внутренний водный, автомобильный транспорт (в международном и междугородном сообщении), железнодорожный транспорт. В ч. 1 комментируемой статьи перечислены конкретные составы административных правонарушений, дела о которых полномочны рассматривать должностные лица Ространснадзора.

2. В ч. 2 комментируемой статьи определен перечень должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. В п. 1 этой части в качестве субъекта административной юрисдикции указаны: главный государственный транспортный инспектор РФ и его заместители (эту функцию выполняют руководитель Ространснадзора и его заместители по должности); руководители региональных (территориальных) органов транспортного контроля и надзора по видам транспорта, их заместители; иные должностные лица Ространснадзора, уполномоченные на осуществление функций транспортных инспекторов.

Увидели опечатку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на соцсети

Публикуем обзор статьи, как только она выходит. Отдельно информируем о важных изменениях закона.

Получайте статьи почтой

Присылаем статьи пару раз в месяц. Подписываясь, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности.

Поделиться с друзьями