Статья 59 Доказательства

216 Автор статьи: Андрей Суворов

Статья 59КАС РФ, действующая редакция кодекса административного судопроизводства на 2026 год с комментариями

1. Доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

2. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, системы веб-конференции, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.
(в ред. Федеральных законов от 23.06.2016 N 220-ФЗ, от 30.12.2021 N 440-ФЗ)

2.1. Суд вправе самостоятельно получать необходимые для рассмотрения и разрешения административного дела сведения из открытых источников, в том числе из информационных систем, доступ к которым обеспечивается на официальных сайтах органов государственной власти, органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». О получении судом сведений данным способом судья — председательствующий в судебном заседании объявляет сторонам. Полученные сведения приобщаются к материалам административного дела в зависимости от их формы в качестве письменных доказательств, аудио- или видеозаписей. При этом лица, участвующие в деле, вправе приводить свои доводы и представлять доказательства относительно достоверности таких сведений
(часть 2.1 введена Федеральным законом от 24.07.2023 N 349-ФЗ)

3. Доказательства, полученные с нарушением федерального закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.

Комментарий к статье.

Доказывание — один из важнейших институтов любой процессуальной отрасли права, поскольку без него невозможно рассматривать и разрешать дела. Целью судебного доказывания является установление фактов и иных обстоятельств для разрешения дела, поэтому доказывание всегда отражается на законности и объективности судебных актов. Судебное доказывание осуществляется в установленной законом процессуальной форме, что и отличает судебное доказывание как разновидность познания. Двойственность судебного доказывания как логико-процессуальной деятельности неминуемо отражает в себе черты как познавательной деятельности, так и процессуально-правовой. Логическая или мыслительная сторона судебного доказывания подчиняется законам познания, логики. Процессуально-правовая сторона закреплена в нормах права.

Доказывание в административном процессе отличается от доказывания в гражданском и арбитражном процессах более активной ролью суда, что обусловлено материально-правовыми отношениями, лежащими в основе разрешаемых дел, — публично-правовые отношения, для которых характерно неравное положение субъектов в силу наличия власти и подчинения. Материально-правовые отношения применительно к спорам, рассматриваемым в гражданском и арбитражном процессах, характеризуются равенством сторон, за исключением дел из публично-правовых отношений, отнесенных к компетенции арбитражных судов. В связи с этим в гражданском и арбитражном процессах суд устранен из субъектов собирания доказательств. В административном процессе суд активнее в доказывании, может выступать инициатором получения доказательств по делу.

Доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (п. 7 ст. 6, ст. 14 КАС РФ). Указанный принцип выражается в том числе в принятии предусмотренных Кодексом мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по инициативе суда доказательств в целях правильного разрешения дела <1>. Даже при рассмотрении дела в апелляционной инстанции в случае, если доказательства были необходимы для принятия законного и обоснованного решения и в связи с этим подлежали истребованию судом первой инстанции по своей инициативе независимо от волеизъявления участников спора (ч. 3 ст. 62, ч. 1 ст. 63 КАС РФ), не имеет значения, могли ли эти доказательства быть представлены лицами, участвующими в деле, в суд первой инстанции.