ООО «Суворов-Групп»
Профсоюзная ул., дом 93а 117279 Москва +7 495 532 54 57
Адрес «Юридический кабинет Суворова Андрея» ул. Профсоюзная, дом 93а, офис 2Б
Доп материалы
Статья 119. Наложение судебных штрафов
Суворов-Групп

Статья 119. Арбитражно процессуального кодекса РФ, действующая редакция на 2021 год с комментариями

    2261
  1. Судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать пять тысяч рублей, на должностных лиц — тридцать тысяч рублей, на организации — сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
    (в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)
  2. Размер судебного штрафа, налагаемого арбитражным судом в случае, предусмотренном частью 4 статьи 225.4 настоящего Кодекса, составляет тридцать тысяч рублей.
    (в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)
  3. Размер судебного штрафа, налагаемого арбитражным судом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 225.6 настоящего Кодекса, на граждан, составляет пять тысяч рублей, на лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа или возглавляющих коллегиальный исполнительный орган юридического лица, — тридцать тысяч рублей.
    (в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)
  4. Размер судебного штрафа, налагаемого арбитражным судом в случае, предусмотренном частями 2 и 3 статьи 225.12 настоящего Кодекса, на граждан, составляет пять тысяч рублей, на лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа или возглавляющих коллегиальный исполнительный орган юридического лица, — тридцать тысяч рублей, на организации — сто тысяч рублей.
    (в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)
  5. Арбитражный суд вправе наложить судебный штраф на лиц, участвующих в деле, и иных присутствующих в зале судебного заседания лиц за проявленное ими неуважение к арбитражному суду. Судебный штраф за неуважение к суду налагается, если совершенные действия не влекут за собой уголовную ответственность.
  6. Судебные штрафы, наложенные арбитражным судом на должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления и других органов, организаций, взыскиваются из их личных средств.
  7. Судебные штрафы взыскиваются в доход федерального бюджета.

Комментарий к статье.

1. АПК РФ в гл. 11 предусматривает возможность применения судебных штрафов в ходе судопроизводства в арбитражных судах.

В комментируемой статье определяется порядок наложения судебных штрафов.

По смыслу ч. 1 ст. 119 АПК РФ наложение судебного штрафа является правом арбитражного суда, который в рамках своих дискреционных полномочий на основе конкретных обстоятельств отдельно взятого дела и действующего законодательства может принять решение о наложении судебного штрафа или отказать в его наложении и вынести соответствующее определение.

Судебный штраф является мерой юридической ответственности, представляющей собой имущественную санкцию, которая применяется арбитражным судом по основаниям и в порядке, которые установлены АПК РФ в отношении лиц, не исполняющих возложенные на них законом обязанности и (или) законные требования арбитражного суда (см. Постановление Пятого ААС от 31.10.2016 N 05АП-6147/16, Постановление АС Московского округа от 13.07.2017 N Ф05-9120/17 по делу N А40-131746/2014, Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 14.07.2016 N Ф09-6570/16 по делу N А60-54569/2015).

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 25.09.2014 N 2093-О, арбитражный суд, рассматривая вопрос о наложении судебного штрафа за неисполнение судебного акта, должен определить, имеются ли основания для применения к должнику мер публично-правового воздействия, направленных на его понуждение к надлежащему исполнению обязанностей, возложенных на него судебным актом (см. Постановление Пятого ААС от 18.07.2017 N 05АП-4275/17).

Обратим внимание, что в ст. 256.11 АПК РФ предусмотрены привилегии и иммунитеты для иностранных государств в процессе судебного разбирательства. В частности, при рассмотрении арбитражным судом дела с участием иностранного государства на это иностранное государство не может быть наложен судебный штраф.

2. К числу оснований для наложения судебного штрафа, которые установлены в АПК РФ, относятся:

  • невыполнение требований арбитражного суда представить в арбитражный суд заключение эксперта в установленный срок, в случае отсутствия мотивированного сообщения эксперта, государственного судебно-экспертного учреждения о невозможности своевременно провести экспертизу или о невозможности проведения таковой экспертизы (ч. 6 ст. 55 АПК РФ);
  • неисполнение обязанности представить истребуемое судом доказательство по неуважительным причинам (ч. 9 ст. 66 АПК РФ);
  • неизвещение суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок (ч. 9 ст. 66 АПК РФ);
  • повторное невыполнение требований арбитражного суда представить доказательства (ч. 10 ст. 66 АПК РФ);
  • неисполнение определения об обеспечении иска лицом, на которое суд возложил обязанность исполнить обеспечительные меры (ч. 2 ст. 96 АПК РФ);
  • неуважение к арбитражному суду (ч. 5 ст. 119 АПК РФ);
  • нарушение порядка в судебном заседании или неподчинение законным распоряжениям председательствующего (ч. 5 ст. 154 АПК РФ);
  • неявка в судебное заседание лица, участвующего в деле, явка которого в соответствии с АПК РФ признана обязательной арбитражным судом (ч. 4 ст. 156 АПК РФ);
  • неявка в суд по неуважительным причинам в судебное заседание эксперта, свидетеля или переводчика (ч. 2 ст. 157 АПК РФ);
  • неявка представителей государственных органов, органов местного самоуправления и других органов, а также должностных лиц, принявших оспариваемый нормативный правовой акт, если суд признал явку указанных лиц обязательной в судебное заседание (ч. 3 ст. 194 АПК РФ);
  • неявка в судебное заседание представителей органов, которые осуществляют публичные полномочия, а также должностных лиц, которые приняли оспариваемый акт, решение либо совершивших оспариваемые действия (бездействие), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, если их явка была признана арбитражным судом обязательной (ч. 3 ст. 200 АПК РФ);
  • неявка в судебное заседание представителя административного органа, а также лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, по делам о привлечении к административной ответственности для дачи объяснений, если арбитражный суд признал их явку обязательной (ч. 4 ст. 205 АПК РФ);
  • неявка в судебное заседание представителя административного органа, принявшего оспариваемое решение, и лица, обратившегося в суд с заявлением, при рассмотрении дел об оспаривании решений административных органов, если суд признал их явку обязательной (ч. 3 ст. 210 АПК РФ);
  • неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, при рассмотрении судом дел о взыскании обязательных платежей и санкций, если арбитражный суд признал их явку обязательной (ч. 3 ст. 215 АПК РФ);
  • непредставление либо несвоевременное представление объяснений, возражений и (или) доводов в установленный срок органом, организацией, должностным лицом, которые не исполнили судебный акт в разумный срок (ч. 3 ст. 222.8 АПК РФ);
  • неисполнение лицом обязанности уведомить о возбуждении производства по делу, предмете и об основаниях заявленных в арбитражный суд требований и иных обстоятельствах спора других участников (ч. 4 ст. 225.4 АПК РФ);
  • неисполнение лицом, обратившимся в арбитражный суд с заявлением об обеспечении иска, обязанности по уведомлению лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения заявления об обеспечении иска (ч. 10 ст. 225.6 АПК РФ);
  • злоупотребление лицом, которое обратилось в арбитражный суд по делу о защите прав и законных интересов группы лиц, своими процессуальными правами (ч. 3 ст. 225.12 АПК РФ);
  • утрата виновным лицом переданного ему на исполнение исполнительного листа, которое выдал арбитражный суд (ст. 331 АПК РФ);
  • неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами (ч. 1 ст. 332 АПК РФ);
  • неисполнение действий, указанных в исполнительном листе, лицом, на которое возложено совершение этих действий (ч. 2 ст. 332 АПК РФ).

3. Часть 1 комментируемой статьи устанавливает общее правило, согласно которому конкретный размер судебных штрафов зависит от субъектов, участвующих в арбитражном процессе.

Размер судебного штрафа не может превышать:

1) две тысячи пятьсот рублей — для граждан;

2) пять тысяч рублей — для должностных лиц;

3) сто тысяч рублей — для организаций.

Исключения из этого правила установлены в ч. ч. 2 — 4 комментируемой статьи.

Установление предельной максимальной величины судебного штрафа без указания минимального размера позволяет арбитражному суду принимать во внимание и учитывать все обстоятельства, которые связаны с совершением процессуального правонарушения, и определять на практике оптимальный размер взыскиваемого штрафа. Арбитражный суд вправе снизить размер налагаемого судебного штрафа с учетом всех конкретных обстоятельств дела, учитывая, например, характер совершенного правонарушения, степень вины лица и т.д. При этом конкретный размер судебного штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы.

4. Часть 5 комментируемой статьи наделяет арбитражный суд правом наложить по своему усмотрению судебный штраф на лиц, участвующих в деле, и иных присутствующих в зале судебного заседания лиц за проявленное ими неуважение к арбитражному суду.

По смыслу Постановления Пленума ВС РФ от 13.06.2017 N 21 «О применении судами мер процессуального принуждения при рассмотрении административных дел» (см. п. 19) под неуважением к суду понимается совершение действий (бездействия), свидетельствующих о явном пренебрежении к установленным в суде правилам поведения (например, использование в тексте поданного в суд процессуального документа неприличных выражений; не обусловленное изменением обстоятельств дела или другими объективными причинами неоднократное заявление одного и того же ходатайства, в отношении которого уже вынесено и оглашено определение суда).

При этом не должны квалифицироваться в качестве неуважения к суду такие действия (бездействие), ответственность за совершение которых предусмотрена иными нормами процессуального законодательства (например, непредставление истребуемых судом доказательств, неявка надлежащим образом извещенного лица, явка которого была признана судом обязательной, в судебное заседание), а также такие действия (бездействие), которые влекут уголовную ответственность.

Так, в частности, за совершение следующих действий законодатель установил уголовную ответственность:

  • неуважение к суду, выразившееся в оскорблении участников судебного разбирательства (ч. 1 ст. 297 УК РФ);
  • неуважение к суду, выразившееся в оскорблении судьи или иного лица, участвующего в отправлении правосудия (ч. 2 ст. 297 УК РФ).

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 29.05.2014 N 1170-О, полномочие суда по наложению судебного штрафа за неуважение к суду не подлежит произвольной реализации и не может быть осуществлено в целях ограничения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, и способствует реализации такой задачи судопроизводства в арбитражных судах, как формирование уважительного отношения к закону и суду. В случае, если участвующее в деле лицо, на которое наложен судебный штраф, полагает определение суда о наложении судебного штрафа незаконным и необоснованным, оно вправе обжаловать его в установленном порядке (ч. 6 ст. 120 АПК РФ). Таким образом, определение степени уважительности участника процесса к суду находится в компетенции суда и устанавливается при наличии к тому законных оснований (см. Постановление АС Дальневосточного округа от 18.08.2017 N Ф03-3126/17 по делу N А24-1918/2010, Постановление АС Московского округа от 16.02.2017 N Ф05-16011/15 по делу N А40-44820/2012).

5. Согласно действующему законодательству, на основе которого арбитражными судами в Российской Федерации осуществляется правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, лицо, привлеченное к юридической ответственности, обязано самостоятельно исполнить обязанность по уплате судебного штрафа.

На этот счет в ч. 6 комментируемой статьи конкретизировано, что судебные штрафы, наложенные арбитражным судом на должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления и других органов, организаций, взыскиваются из их личных средств (см., например, Постановление Пятого ААС от 18.07.2017 N 05АП-4275/2017 по делу N А51-16277/2014, Постановление Девятого ААС от 19.01.2016 N 09АП-55159/2015-ГК по делу N А40-27831/13 и др.).

6. Согласно п. 1 ст. 41 БК РФ к доходам бюджетов относятся неналоговые доходы. Неналоговыми доходами бюджетов являются средства, которые были получены в процессе применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, включая судебные штрафы (п. 3 ст. 41 БК РФ).

В связи с этим ч. 7 комментируемой статьи устанавливает правило, согласно которому суммы денежных взысканий в виде судебных штрафов за нарушение действующего законодательства Российской Федерации подлежат в обязательном порядке зачислению в доход федерального бюджета по нормативу 100% в силу ст. 46 БК РФ.

Таким образом, судебные штрафы являются источником пополнения доходной части федерального бюджета Российской Федерации.

Поделиться с друзьями
Дата: 28.02.2021
Подпишитесь в соц сетях

Публикуем ссылку на статью, как только она выходит. Отдельно даём знать о важных изменениях в законах.

Получайте статьи почтой

Присылаем статьи пару раз в неделю. Подписываясь, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности.

    Важно знать!
    В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновить на сайте.
    Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов.
    Знание базовых основ желательно, но не гарантирует решение именно вашей проблемы.
    Поэтому, для вас работают бесплатные эксперты-консультанты!
    Расскажите о вашей проблеме, и мы поможем ее решить! Задайте вопрос прямо сейчас!
    Анонимно
    Профессионально
    Задать вопрос юристу бесплатно
    Задавайте вопрос
    удобным для Вас способом
    Ответим на вопрос в соц. сетях
    Ответим на вопрос в мессенджерах

      Ответим на вопрос по электронной почте

        Введите Ваш вопрос
        Далее