Статья 23.11 Военные комиссариаты
Статья 23.11 КоАП РФ, действующая редакция кодекса об административных правонарушениях на 2025 год с комментариями
(в ред. Федерального закона от 09.03.2010 N 27-ФЗ)
1. Военные комиссариаты рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.25, 19.38, 20.36, 21.1 — 21.7 настоящего Кодекса.
(в ред. Федеральных законов от 31.07.2023 N 404-ФЗ, от 08.08.2024 N 240-ФЗ)
2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени военных комиссариатов вправе:
1) военные комиссары субъектов Российской Федерации;
(в ред. Федерального закона от 31.07.2023 N 404-ФЗ)
2) военные комиссары муниципальных образований;
(п. 2 в ред. Федерального закона от 01.04.2019 N 47-ФЗ)
3) начальники отделений военных комиссариатов муниципальных образований.
(в ред. Федерального закона от 01.04.2019 N 47-ФЗ)
Комментарий к статье.
1. Комментируемая статья устанавливает, что военные комиссары разрешают дела об административных правонарушениях, связанных с неисполнением установленных законодательством военно-транспортных мобилизационных обязанностей, а также обязанностей в сфере воинского учета.
Министерство обороны РФ по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления создает:
— военные комиссариаты субъектов РФ;
— военные комиссариаты районов, городов (без районного деления), административных округов и равных им административных образований.
В отдельных случаях могут создаваться объединенные военные комиссариаты для нескольких муниципальных образований, имеющих общую территорию.
В соответствии с Положением о военных комиссариатах, утвержденным Указом Президента РФ от 07.12.2012 N 1609, на военные комиссариаты среди других обязанностей возлагаются:
— осуществление выполнения военно-транспортной обязанности, поставки транспортных средств в воинские части в сроки и объемах, которые установлены планами проведения мобилизации транспортных ресурсов (при содействии органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления);
— участие в проверке технического состояния транспортных средств, предназначенных для поставки по мобилизации в Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формирования.
2. В сфере воинского учета военкоматы управомочены на координацию деятельности по осуществлению первичного воинского учета и контроль за реализацией переданным органам местного самоуправления полномочий по осуществлению первичного воинского учета на соответствующих территориях, на проведение проверок организаций по вопросам воинского учета, бронирования граждан, пребывающих в запасе; на военкоматы возлагаются обязанности по организации и проведению мероприятий по первоначальной постановке граждан на воинский учет, по призыву на военную службу.
В процессе осуществления этой деятельности должностные лица военных комиссариатов составляют протоколы об обнаруженных нарушениях в рассматриваемой сфере, а военные комиссары рассматривают дела об административных правонарушениях.
Положение о военных комиссариатах предоставляет военным комиссарам право при необходимости передавать рассматриваемые ими материалы в соответствующие правоохранительные органы.
Статья 23.12. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
Комментарий к статье 23.12
1. С 2004 года функции надзора и контроля в сфере соблюдения трудового законодательства и охраны труда переданы в ведение Федеральной службы по труду и занятости, Положение о которой утверждено Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 324 и которая находится в ведении Минздравсоцразвития России. Указанная Служба осуществляет функции по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, как непосредственно, так и через свои территориальные органы в субъектах РФ. В ведении этих органов находятся государственные инспекции труда в субъектах РФ. На данную Службу и ее территориальные органы возложено рассмотрение дел об административных правонарушениях.
2. В комментируемой статье перечислены конкретные статьи КоАП РФ, предусматривающие ответственность за нарушения законодательства о труде и об охране труда, законодательства о коллективных договорах, о сокрытии страховых случаев.
Рассматривать дела по перечисленным в ч. 1 комментируемой статьи административным правонарушениям вправе государственные инспекторы по труду и охране труда, входящие как в центральный аппарат Федеральной службы по труду и занятости, поскольку данная Служба явилась восприемницей Федеральной инспекции труда (Рострудинспекции), так и в территориальные органы данной Службы (государственные инспекции труда в субъектах РФ, межрегиональные государственные инспекции труда и органы по регулированию коллективных трудовых споров). Должностные лица этих инспекций (соответствующие правовые инспекторы и инспекторы по охране труда), упомянутые в ч. 2 комментируемой статьи, рассматривают дела об административных правонарушениях.
Статья 23.13. Органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения
Комментарий к статье 23.13
1. В ч. 1 комментируемой статьи установлена компетенция органов, осуществляющих государственный надзор в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по рассмотрению дел об административных правонарушениях. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляется органами и учреждениями, которые представляют собой единую федеральную централизованную систему, включающую в себя:
— федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор;
— территориальные органы, созданные в установленном законодательством РФ порядке для осуществления такого надзора в субъектах РФ, муниципальных образованиях и на транспорте;
— учреждения, структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти по вопросам обороны, внутренних дел, безопасности, контроля за оборотом наркотиков, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях, на объектах обороны и иного специального назначения;
— государственные научно-исследовательские и иные учреждения, осуществляющие свою деятельность в целях обеспечения государственного санитарно-эпидемиологического надзора (ст. 46 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).
Уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, действующая на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 N 322. Эта Служба находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ, а ее руководитель является главным государственным санитарным врачом РФ и назначается на должность, как и освобождается от нее, Правительством РФ по представлению министра здравоохранения и социального развития РФ (п. п. 2, 8 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека).
Руководители территориальных органов указанной Службы и уполномоченные ими должностные лица выступают в качестве главных государственных санитарных врачей по субъектам РФ, городам, районам и на транспорте. Главные государственные санитарные врачи федеральных органов исполнительной власти, организующие деятельность по государственному санитарно-эпидемиологическому надзору на объектах обороны и иного специального назначения — Минобороны России, МВД России, ФСБ России и т.д., по своим функциональным обязанностям являются заместителями главного государственного санитарного врача РФ по вопросам, входящим в их компетенцию.
В указанном Положении перечислены должностные лица, являющиеся соответствующими главными санитарными врачами, указано, что Главный государственный санитарный врач РФ координирует их деятельность, а издаваемые им правовые акты являются общеобязательными.
Руководитель Роспотребнадзора является главным государственным санитарным врачом РФ; заместители руководителя Роспотребнадзора и главные государственные санитарные врачи МВД России, Минобороны России, ФСБ России, ФСО России, ФСКН России, Федерального медико-биологического агентства, ФСИН России, Управления делами Президента РФ, Главного управления специальных программ Президента РФ — заместителями главного государственного санитарного врача РФ.
Руководители территориальных органов Роспотребнадзора являются Главными государственными санитарными врачами по субъектам РФ.
В указанном Положении перечислены все другие должностные лица, являющиеся по должности соответствующими государственными санитарными врачами, в том числе по районам, городам и на транспорте. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 13.01.2005 N 23-р на базе ранее действовавших 2218 федеральных учреждений — центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора образовано 90 федеральных государственных учреждений здравоохранения — центров гигиены и эпидемиологии, подведомственных Роспотребнадзору, который утверждает их уставы.
Следует также обратить внимание на функции Федерального медико-биологического агентства в области санитарно-эпидемиологического надзора на специальных объектах.
2. Как следует из ч. 2 комментируемой статьи, от имени органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологической надзор, рассматривать дела об административных правонарушениях имеют право лишь перечисленные в ней государственные санитарные врачи и их заместители, обладающие полномочиями, установленными ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ.
Порядок осуществления надзорных полномочий должностными лицами Роспотребнадзора установлен Административным регламентом исполнения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека государственной функции по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 18.11.2011 N 1372н.
Публикуем обзор статьи, как только она выходит. Отдельно информируем о важных изменениях закона.
Присылаем статьи пару раз в месяц. Подписываясь, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности.

Сообщение об орфографической ошибке
Следующий текст будет отправлен в нашу редакцию: