Преступное бездействие

Преступное бездействие

Преступное бездействие — это общественно опасное, виновное неисполнение лицом обязанности совершить определенные действия, если такое поведение содержит все признаки состава преступления, предусмотренного Уголовным кодексом РФ (УК РФ).

Простыми словами, преступное бездействие означает, что человек не сделал того, что был юридически обязан и реально мог сделать, а закон предусматривает за такое поведение уголовную ответственность.

Например, преступным бездействием при наличии установленных законом условий могут признаваться неоказание помощи больному, оставление человека в опасности, неисполнение должностных обязанностей или несообщение о некоторых преступлениях.

Однако не любое бездействие является преступлением. Для уголовной ответственности необходимо установить конкретную обязанность действовать, реальную возможность ее исполнения, вину и другие обязательные признаки соответствующего состава преступления.

Что такое преступное бездействие по УК РФ

В соответствии с частью 1 статьи 14 УК РФ преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное уголовным законом под угрозой наказания.

При этом часть 2 статьи 14 УК РФ прямо предусматривает возможность совершения преступления как действием, так и бездействием.

Бездействие представляет собой пассивную форму преступного поведения, выражающуюся в неисполнении юридической обязанности.

Например, если должностное лицо обязано обеспечить безопасность определенного объекта, но не выполняет необходимые мероприятия, такое поведение при наличии установленных законом признаков может образовывать состав преступления.

Вместе с тем одного факта невыполнения обязанности недостаточно.

Необходимо установить, какая именно обязанность была возложена на лицо, могло ли оно ее исполнить и предусмотрена ли уголовная ответственность за соответствующее нарушение.

Признаки преступного бездействия

Для признания бездействия преступным необходимо установить совокупность юридически значимых обстоятельств.

1. Наличие обязанности действовать

У лица должна существовать конкретная юридическая обязанность совершить определенные действия.

Такая обязанность может вытекать из закона, профессионального или должностного положения, договора либо других юридически значимых обстоятельств.

Например, медицинский работник при наличии установленных законом условий обязан оказывать медицинскую помощь пациенту.

Если такой обязанности не существовало, уголовная ответственность за ее неисполнение по соответствующему составу невозможна.

2. Реальная возможность исполнения обязанности

Лицо должно иметь фактическую возможность совершить необходимые действия.

Например, если врач объективно не мог оказать помощь вследствие обстоятельств, исключавших такую возможность, этот факт должен учитываться при решении вопроса об уголовной ответственности.

Однако наличие организационных трудностей или недостатка ресурсов не всегда автоматически исключает ответственность.

Необходимо исследовать конкретные обстоятельства и установить, какие действия лицо могло предпринять.

3. Общественная опасность

Бездействие должно обладать признаками общественной опасности, характерными для соответствующего преступления.

Часть 2 статьи 14 УК РФ предусматривает, что деяние, формально содержащее признаки преступления, но не представляющее общественной опасности в силу малозначительности, преступлением не является.

При этом вопрос о малозначительности разрешается с учетом характера деяния и обстоятельств его совершения.

4. Виновность

Уголовная ответственность возможна только при наличии вины.

Согласно статье 5 УК РФ объективное вменение, то есть уголовная ответственность за невиновное причинение вреда, не допускается.

Преступное бездействие может быть как умышленным, так и неосторожным в зависимости от конструкции конкретного состава преступления.

5. Наличие признаков состава преступления

В соответствии со статьей 8 УК РФ основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ.

Поэтому для квалификации необходимо установить:

• объект преступления;
• объективную сторону;
• субъект преступления;
• субъективную сторону.

Если для конкретного состава обязательны общественно опасные последствия и причинная связь, они также подлежат установлению.

Чем преступное действие отличается от бездействия

Преступное действие и преступное бездействие являются двумя формами общественно опасного поведения.

Критерий	Преступное действие	Преступное бездействие
Форма поведения	Активное поведение	Неисполнение обязанности действовать
Основной признак	Совершение запрещенного деяния	Несовершение юридически обязательного действия
Пример	Тайное хищение чужого имущества	Неоказание помощи больному при наличии признаков статьи 124 УК РФ
Вина	Умысел или неосторожность в зависимости от состава	Умысел или неосторожность в зависимости от состава
Ответственность	По соответствующей статье УК РФ	По соответствующей статье УК РФ

Например, причинение смерти может быть связано с активными действиями виновного.

Однако в определенных обстоятельствах смерть может наступить и вследствие неисполнения лицом обязанности действовать.

В таком случае правовая квалификация зависит от характера обязанности, формы вины, причинной связи и других признаков состава.

Подробнее о другой форме преступного поведения преступное действие.

Когда возникает обязанность действовать

Для уголовно-правовой оценки бездействия необходимо определить юридическое основание обязанности.

Обязанность, установленная законом

Закон может прямо возлагать на определенное лицо обязанность совершать конкретные действия.

Например, родители обязаны заботиться о своих несовершеннолетних детях.

Однако нарушение семейной обязанности не во всех случаях является преступлением.

Уголовная ответственность возможна при наличии признаков конкретного состава, предусмотренного УК РФ.

Профессиональные обязанности

Определенные обязанности могут вытекать из профессионального положения лица.

Например, медицинские работники выполняют обязанности по оказанию медицинской помощи в соответствии с законодательством.

Если неисполнение такой обязанности повлекло предусмотренные статьей 124 УК РФ последствия, может возникнуть вопрос об уголовной ответственности.

Должностные обязанности

Должностное лицо обязано выполнять возложенные на него полномочия в пределах своей компетенции.

Источниками обязанностей могут быть законодательство, нормативные акты, должностные регламенты и другие документы.

Например, ненадлежащее исполнение должностных обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе может при наличии необходимых признаков квалифицироваться по статье 293 УК РФ.

Обязанность, вытекающая из договора

В отдельных ситуациях договор может устанавливать обязанность обеспечивать безопасность, уход или выполнение других действий.

Однако само нарушение договора не означает совершения преступления.

Необходимо установить, что соответствующее бездействие подпадает под конкретную уголовно-правовую норму.

Обязанность, обусловленная предшествующим поведением

Юридическая обязанность действовать может возникнуть и вследствие предшествующего поведения лица, создавшего опасную ситуацию.

Например, статья 125 УК РФ предусматривает ответственность при наличии установленных законом условий в отношении лица, которое само поставило потерпевшего в опасное для жизни или здоровья состояние.

Виды преступного бездействия

В теории уголовного права принято выделять чистое и смешанное бездействие.

Это научная классификация, а не самостоятельное деление преступлений, непосредственно закрепленное в УК РФ.

Чистое бездействие

Чистое бездействие выражается в невыполнении установленной обязанности.

Примером может служить несообщение о преступлении по статье 205.6 УК РФ.

Для квалификации необходимо установить все предусмотренные данной статьей обстоятельства, включая характер преступления, о котором лицо не сообщило.

Смешанное бездействие

Смешанное бездействие характеризуется неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей в рамках более сложного поведения лица.

Например, должностное лицо может выполнять отдельные служебные действия, но не осуществлять необходимые меры, входящие в круг его обязанностей.

При наличии соответствующих последствий и других признаков такое поведение может образовывать состав халатности по статье 293 УК РФ.

Разграничение чистого и смешанного бездействия помогает анализировать объективную сторону преступления, но само по себе не определяет уголовно-правовую квалификацию.

Примеры преступного бездействия по УК РФ

Уголовный кодекс предусматривает различные составы, которые могут совершаться путем бездействия.

Статья УК РФ	Преступление	В чем может выражаться бездействие
124	Неоказание помощи больному	Неоказание обязанным лицом помощи без уважительных причин при наступлении предусмотренных законом последствий
125	Оставление в опасности	Заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном состоянии, при наличии специальных условий
145.1	Невыплата заработной платы и иных выплат	Установленная законом невыплата при наличии предусмотренных статьей признаков
156	Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего	Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, соединенное с жестоким обращением
205.6	Несообщение о преступлении	Несообщение о лице, связанном с определенными законом преступлениями
285	Злоупотребление должностными полномочиями	Умышленное неисполнение обязанностей при наличии специальных признаков состава
293	Халатность	Неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей с предусмотренными законом последствиями

Наличие бездействия не означает автоматической квалификации по одной из перечисленных статей.

Необходимо учитывать субъект преступления, форму вины, последствия и другие признаки конкретного состава.

Неоказание помощи больному статья 124 УК РФ

Статья 124 УК РФ предусматривает ответственность за неоказание помощи больному без уважительных причин лицом, обязанным ее оказывать в соответствии с законом или специальным правилом.

Для уголовной ответственности необходимо установить предусмотренные законом последствия.

Часть 1 статьи 124 УК РФ предусматривает ответственность, если неоказание помощи повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью средней тяжести.

Часть 2 предусматривает ответственность, если деяние повлекло по неосторожности смерть больного либо причинение тяжкого вреда его здоровью.

Пример

Медицинский работник, обязанный оказать помощь пациенту, без уважительной причины не выполняет необходимые действия.

Впоследствии состояние пациента ухудшается.

Для решения вопроса об уголовной ответственности необходимо установить:

• обязанность медицинского работника оказать помощь;
• отсутствие уважительных причин ее неоказания;
• реальную возможность выполнения необходимых действий;
• предусмотренные статьей последствия;
• причинную связь между бездействием и последствиями;
• вину в установленной законом форме.

Само ухудшение состояния пациента не доказывает автоматически виновность медицинского работника.

Для установления медицинских обстоятельств и причинной связи может потребоваться судебная экспертиза.

Оставление в опасности статья 125 УК РФ

Статья 125 УК РФ предусматривает ответственность за заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению.

При этом уголовная ответственность наступает при наличии предусмотренных законом условий.

В частности, лицо должно иметь возможность оказать помощь и быть обязанным заботиться о потерпевшем либо само поставить его в опасное состояние.

Пример

Взрослый человек, обязанный заботиться о малолетнем ребенке, заведомо оставляет его одного в опасных условиях, хотя имеет возможность оказать помощь.

При наличии остальных признаков состава может возникнуть ответственность по статье 125 УК РФ.

Обязан ли случайный прохожий оказывать помощь

Само по себе присутствие человека на месте происшествия не означает, что он автоматически становится субъектом преступления, предусмотренного статьей 125 УК РФ.

Например, случайный очевидец ДТП, который не вызвал скорую помощь, не обязательно совершает преступление.

Необходимо установить наличие специальной обязанности либо факт создания им опасного состояния, а также другие признаки состава.

При этом обязанность действовать может вытекать из иных специальных норм, если они применимы к конкретному лицу и ситуации.

Халатность статья 293 УК РФ

Халатность представляет собой неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности при наступлении предусмотренных законом последствий.

Ответственность установлена статьей 293 УК РФ.

Для квалификации необходимо определить:

• является ли лицо должностным;
• какие конкретно обязанности на него возложены;
• в чем выразилось их неисполнение или ненадлежащее исполнение;
• имелась ли возможность надлежащего исполнения;
• какие последствия наступили;
• существует ли причинная связь между нарушением и последствиями;
• установлена ли вина.

Например, если должностное лицо не обеспечило выполнение обязательных мер безопасности, это может повлечь уголовную ответственность при наличии всех признаков статьи 293 УК РФ.

Однако не всякое нарушение служебной дисциплины является халатностью.

Если отсутствуют необходимые последствия или другие обязательные признаки состава, возможны иные виды юридической ответственности.

Злоупотребление полномочиями путем бездействия

В отдельных случаях умышленное неисполнение должностных обязанностей может образовывать состав злоупотребления должностными полномочиями по статье 285 УК РФ.

Такой подход отражен в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 года № 19.

Например, должностное лицо может сознательно не исполнять свои обязанности из корыстной или иной личной заинтересованности, что повлечет существенное нарушение охраняемых законом прав и интересов.

Для квалификации по статье 285 УК РФ необходимо установить все специальные признаки состава.

Отличие злоупотребления от халатности

Основное различие связано с характером поведения, субъективной стороной и другими признаками преступления.

Халатность предполагает предусмотренное статьей 293 УК РФ недобросовестное или небрежное отношение к исполнению обязанностей.

Злоупотребление должностными полномочиями по статье 285 УК РФ предполагает умышленное использование полномочий вопреки интересам службы при наличии корыстной или иной личной заинтересованности и других признаков состава.

Поэтому одно и то же внешнее бездействие может требовать различной правовой оценки в зависимости от обстоятельств.

Несообщение о преступлении статья 205.6 УК РФ

Статья 205.6 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за несообщение в уполномоченные органы сведений о лице, которое, по достоверно известной информации, готовит, совершает или совершило одно из преступлений, прямо перечисленных в этой статье.

Речь идет не о любых преступлениях.

Например, статья распространяется на определенные преступления террористической и иной направленности, указанные непосредственно в ее диспозиции.

При этом примечание к статье 205.6 УК РФ исключает уголовную ответственность за несообщение о подготовке или совершении соответствующего преступления супругом или близким родственником.

Чем несообщение отличается от укрывательства

Несообщение о преступлении и укрывательство преступления разные уголовно-правовые понятия.

Статья 316 УК РФ предусматривает ответственность за заранее не обещанное укрывательство особо тяжких преступлений в случаях, установленных законом.

Укрывательство предполагает соответствующее поведение, направленное на сокрытие преступления, его следов или виновного лица.

Поэтому простое несообщение о преступлении нельзя автоматически квалифицировать по статье 316 УК РФ.

Может ли преступное бездействие быть неосторожным

Да, преступное бездействие может совершаться не только умышленно, но и по неосторожности.

Статья 24 УК РФ предусматривает две формы вины: умысел и неосторожность.

Статьи 25 и 26 УК РФ раскрывают их содержание.

Например, при халатности лицо может не предвидеть общественно опасных последствий своего бездействия, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть.

В других составах уголовная ответственность может предполагать осознанное неисполнение обязанности.

Поэтому форму вины необходимо устанавливать применительно к конкретной статье УК РФ.

Утверждение, что преступное бездействие всегда совершается исключительно умышленно, не соответствует уголовному законодательству.

Причинная связь при преступном бездействии

Для преступлений с материальным составом необходимо установить причинную связь между бездействием и наступившими последствиями.

Это означает, что суд должен оценить, каким образом невыполнение обязанности повлияло на наступление общественно опасного результата.

Например, при обвинении медицинского работника в неоказании помощи необходимо выяснить, могла ли своевременно оказанная помощь предотвратить предусмотренные законом последствия.

При этом нельзя исходить только из того, что неблагоприятный результат наступил после бездействия.

Необходимо установить юридически значимую связь между неисполнением обязанности и результатом.

Для этого исследуются фактические обстоятельства, документы, заключения экспертов и другие доказательства.

Однако не для каждого состава преступления обязательно наступление материального вреда.

Если состав является формальным, уголовно-правовая оценка определяется признаками, указанными в соответствующей статье УК РФ.

Когда бездействие не является преступлением

Не всякое невыполнение обязанности образует состав преступления.

Уголовная ответственность может исключаться, в частности, если:

• на лицо не была возложена соответствующая юридическая обязанность;
• лицо объективно не могло совершить необходимые действия;
• отсутствует вина;
• не наступили последствия, обязательные для конкретного состава;
• отсутствует причинная связь, когда она является обязательным признаком;
• деяние не содержит других необходимых признаков состава преступления;
• имеются предусмотренные законом обстоятельства, исключающие преступность деяния.

Например, если лицо не выполнило договорную обязанность по причине обычного хозяйственного спора, это само по себе не означает совершения преступления.

Также уголовная ответственность не может основываться исключительно на предположении, что лицо могло предотвратить неблагоприятный результат.

Необходимо установить, какие конкретно действия оно обязано было совершить и имело ли реальную возможность их выполнить.

Отличие преступного бездействия от других правонарушений

Бездействие может повлечь не только уголовную, но и административную, гражданско-правовую или дисциплинарную ответственность.

Вид ответственности	Пример
Уголовная	Неоказание помощи больному при наличии состава статьи 124 УК РФ
Административная	Неисполнение обязанности, за которое предусмотрена ответственность КоАП РФ
Гражданско-правовая	Неисполнение договорного обязательства, повлекшее убытки
Дисциплинарная	Неисполнение работником трудовых обязанностей

Для разграничения необходимо определить характер обязанности, последствия нарушения, форму вины и применимую правовую норму.

При этом одно событие в предусмотренных законом случаях может иметь различные правовые последствия.

Например, уголовное дело о халатности не исключает возможности предъявления требований о возмещении причиненного вреда при наличии оснований.

Как доказывается преступное бездействие

При расследовании уголовного дела необходимо установить не только факт несовершения определенных действий, но и все обстоятельства, имеющие значение для квалификации.

Особое внимание уделяется следующим вопросам.

Какие обязанности были возложены на лицо

Следует установить нормативные, служебные, профессиональные или иные юридические основания обязанности.

Например, по делу о халатности значение могут иметь должностной регламент, приказы, положения об организации и другие документы.

Какие действия лицо должно было совершить

Необходимо определить конкретное содержание обязанности.

Недостаточно общей формулировки о том, что обвиняемый должен был обеспечить надлежащее выполнение работы.

Следует установить, какие именно действия требовались в рассматриваемой ситуации.

Могло ли лицо исполнить обязанность

Исследуются полномочия, доступные ресурсы, обстановка, время, состояние здоровья и другие обстоятельства.

Какие последствия наступили

Если состав преступления предполагает определенные последствия, необходимо установить их характер и степень тяжести.

Существует ли причинная связь

Следует проверить, связаны ли последствия именно с неисполнением установленной обязанности.

Какова форма вины

Необходимо установить отношение лица к своему поведению и последствиям в соответствии со статьями 24–26 УК РФ.

Все эти обстоятельства подлежат оценке с учетом требований уголовного и уголовно-процессуального законодательства.

Судебная практика по преступному бездействию

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 октября 2009 года № 19

Разъяснения Верховного Суда имеют значение для квалификации бездействия должностных лиц.

В пункте 15 Постановления Пленума № 19 указано, что ответственность по статье 285 УК РФ может наступать за умышленное неисполнение должностным лицом своих обязанностей при наличии предусмотренных законом признаков.

В пункте 22 разъясняется необходимость устанавливать нормативные акты и другие документы, которыми определены права и обязанности должностного лица.

Таким образом, при квалификации должностного бездействия необходимо конкретизировать содержание служебной обязанности и ее правовое основание.

Постановление Конституционного Суда РФ от 24 мая 2021 года № 21-П

Конституционный Суд рассматривал вопросы конституционно-правового смысла положений части 1 статьи 293 УК РФ о халатности.

При применении этой нормы необходимо учитывать установленные Конституционным Судом требования к уголовно-правовой оценке неисполнения должностных обязанностей.

Правовая оценка не может сводиться к формальному установлению служебного нарушения без исследования всех признаков состава преступления.

Практическое значение судебных разъяснений

При рассмотрении дел о преступном бездействии существенное значение имеют:

• конкретизация юридической обязанности;
• определение фактической возможности ее исполнения;
• установление формы вины;
• оценка последствий;
• проверка причинной связи;
• правильное разграничение уголовной и иной юридической ответственности.

Эти обстоятельства имеют значение как для стороны обвинения, так и для защиты.

Какая ответственность предусмотрена за преступное бездействие

В УК РФ нет одной общей статьи, устанавливающей наказание за любое преступное бездействие.

Ответственность определяется конкретным составом преступления.

В зависимости от статьи и обстоятельств могут предусматриваться штраф, обязательные или исправительные работы, принудительные работы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение свободы и другие установленные законом наказания.

Например, статья 125 УК РФ предусматривает самостоятельные санкции за оставление в опасности, а статья 293 УК РФ дифференцированную ответственность за халатность в зависимости от предусмотренных законом обстоятельств и последствий.

При назначении наказания суд учитывает требования Общей и Особенной частей УК РФ.

Часто задаваемые вопросы

Что такое преступное бездействие простыми словами?

Это неисполнение человеком юридической обязанности совершить определенные действия, если он мог их выполнить и такое поведение содержит все признаки преступления.

Есть ли в УК РФ статья за преступное бездействие?

Единой статьи за любое преступное бездействие нет. Ответственность может наступать по конкретным статьям, например 124, 125, 205.6 или 293 УК РФ.

Чем преступное бездействие отличается от действия?

Действие выражается в активном поведении, а бездействие в неисполнении обязанности совершить необходимые действия.

Всегда ли преступное бездействие является умышленным?

Нет, оно может быть умышленным или неосторожным в зависимости от соответствующего состава преступления.

Является ли неоказание помощи преступлением?

Не всегда, необходимо установить специальную обязанность действовать, реальную возможность оказать помощь и другие признаки конкретного состава преступления.

Обязан ли прохожий спасать человека?

Не всякое неоказание помощи случайным прохожим образует преступление. Для ответственности по статье 125 УК РФ необходимы предусмотренные законом специальные условия.

Может ли должностное лицо отвечать за бездействие?

Да, при наличии необходимых признаков возможно применение статей 285 или 293 УК РФ и других норм.

Является ли несообщение о преступлении уголовно наказуемым?

Не любое, статья 205.6 УК РФ устанавливает ответственность за несообщение о преступлениях, прямо перечисленных в этой статье, при наличии предусмотренных законом условий.

Может ли нарушение трудовых обязанностей быть преступлением?

Само по себе нарушение трудовой дисциплины не означает совершения преступления. Для уголовной ответственности необходим состав, предусмотренный УК РФ.

Что необходимо доказать по делу о преступном бездействии?

Необходимо установить юридическую обязанность, возможность ее исполнения, факт бездействия, вину и другие признаки состава. Для материальных составов также требуется доказать предусмотренные законом последствия и причинную связь.

Главное о преступном бездействии

Преступное бездействие это уголовно наказуемое неисполнение юридической обязанности при наличии всех признаков конкретного состава преступления.

Для уголовной ответственности недостаточно установить, что человек ничего не сделал.

Необходимо доказать, что он был обязан действовать, имел реальную возможность исполнить обязанность, виновен в соответствующем деянии и его поведение подпадает под конкретную статью УК РФ.

Преступное бездействие может совершаться как умышленно, так и по неосторожности.

Основные положения содержатся в статьях 5, 8, 14, 24–26 УК РФ, а специальные составы предусмотрены статьями Особенной части уголовного закона.

• Правовой журнал
• Словарь терминов