Принцип равенства

Принцип равенства в праве

Принцип равенства означает, что лица, находящиеся в одинаковом или сопоставимом правовом положении, должны пользоваться равной защитой закона и не могут подвергаться необоснованному различному обращению. Основой этого принципа является статья 19 Конституции РФ: все равны перед законом и судом.

Равенство не означает, что законодатель обязан устанавливать совершенно одинаковые права и обязанности для всех граждан независимо от обстоятельств.

Различия допустимы, если они:

• имеют объективное основание;
• преследуют конституционно значимую цель;
• являются обоснованными;
• соразмерны этой цели.

Поэтому принцип равенства включает не только запрет дискриминации, но и требование обоснованности любой правовой дифференциации.

Что такое принцип равенства

Принцип равенства это конституционное начало, в соответствии с которым государство не вправе произвольно устанавливать различия в правовом положении лиц, находящихся в одинаковых или сходных обстоятельствах.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает:

1. все равны перед законом и судом;
2. государство гарантирует равенство прав и свобод независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств;
3. мужчина и женщина имеют равные права, свободы и возможности для их реализации.

Перечисленные в Конституции признаки не означают, что дискриминация запрещена только по ним.

Использование слов «а также других обстоятельств» означает, что принцип имеет более широкое содержание.

В чем заключается принцип равенства

На практике принцип равенства можно выразить следующим правилом:

сходные ситуации должны регулироваться сходным образом, а различное регулирование должно иметь объективное и разумное основание.

Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что из принципов равенства, справедливости и соразмерности следует запрет устанавливать различия в правах лиц одной категории без объективного и разумного оправдания.

Это означает, что нарушение равенства может возникнуть не только тогда, когда закон прямо лишает определенную группу какого-либо права.

Проблема может возникнуть и в случае, если:

• для одинаковых ситуаций устанавливаются разные правила;
• определенной группе предоставляются преимущества без объективной причины;
• одинаковая обязанность возлагается на лиц, положение которых существенно различается;
• государственный орган применяет одну норму избирательно.

Равенство перед законом

Равенство перед законом означает, что законодательство должно одинаково применяться к лицам, находящимся в сопоставимой правовой ситуации.

Государственный орган не вправе предоставлять преимущества одному лицу или создавать ограничения для другого только исходя из обстоятельств, которые законом не признаны основанием для такого различия.

Например, одинаковые требования законодательства должны применяться к гражданам независимо от:

• имущественного положения;
• должности;
• места жительства;
• пола;
• национальности;
• отношения к религии;
• иных обстоятельств, не имеющих юридического значения для конкретного правоотношения.

При этом равенство перед законом не исключает установления специальных правил для отдельных категорий граждан.

Например, законодатель вправе предоставлять дополнительные социальные гарантии:

• детям;
• инвалидам;
• ветеранам;
• беременным женщинам;
• гражданам, находящимся в иных объективно отличающихся обстоятельствах.

Такие различия сами по себе не противоречат принципу равенства.

Равенство перед судом

Конституционный принцип распространяется и на судебную защиту.

Все лица должны иметь равный доступ к суду и равную судебную защиту независимо от их социального, имущественного или должностного положения.

Принцип также закреплен в Федеральном конституционном законе «О судебной системе Российской Федерации».

Суд не вправе отдавать предпочтение:

• государственному органу;
• организации;
• должностному лицу;
• гражданину;
• одной из сторон процесса

по основаниям, не предусмотренным федеральным законом.

Равенство перед судом означает прежде всего отсутствие необоснованных преимуществ при осуществлении правосудия.

Равенство перед законом и равноправие сторон, не одно и то же

Эти понятия тесно связаны, но имеют разное содержание. Равенство перед законом и судом это общий конституционный принцип.

Он распространяется не только на участников конкретного судебного дела, но вообще на положение человека и организации в правовой системе.

Равноправие сторон это процессуальный принцип. Он означает, что истец и ответчик либо обвинение и защита получают предусмотренные законом процессуальные возможности для отстаивания своих позиций.

Например, в гражданском процессе стороны вправе:

• представлять доказательства;
• заявлять ходатайства;
• давать объяснения;
• задавать вопросы;
• обжаловать судебные акты;
• пользоваться иными процессуальными правами.

Суд при этом не вправе создавать одной стороне процессуальные преимущества за счет другой.

Равенство сторон в гражданском процессе

Статья 12 ГПК РФ устанавливает, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Это означает, что суд должен создать условия, при которых каждая сторона может полноценно представить свою позицию.

Например, суд не должен:

• принимать доказательства одной стороны и необоснованно отказывать в исследовании доказательств другой;
• предоставлять одной стороне существенно больше возможностей для объяснений;
• рассматривать ходатайства участников по разным стандартам;
• разрешать спор, не предоставив стороне возможности ознакомиться с доказательствами оппонента.

Однако равноправие не означает, что суд обязан удовлетворять одинаковое количество ходатайств каждой стороны.

Решение зависит от содержания ходатайства и его соответствия закону.

Равенство сторон в арбитражном процессе

В арбитражном процессе равноправие сторон прямо установлено статьей 8 АПК РФ.

Стороны имеют равные права на:

• заявление отводов;
• подачу ходатайств;
• представление доказательств;
• участие в исследовании доказательств;
• выступление в судебных прениях;
• представление доводов и объяснений;
• использование других процессуальных прав.

АПК РФ прямо запрещает арбитражному суду своими действиями ставить одну сторону в преимущественное положение или умалять права другой.

Это одно из наиболее конкретных законодательных выражений принципа процессуального равенства.

Принцип равенства в административном судопроизводстве

При рассмотрении административных дел также действует принцип равноправия сторон.

Статья 14 КАС РФ устанавливает, что административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия.

При этом административный процесс имеет важную особенность.

Одна сторона нередко является гражданином или организацией, а другая государственным органом или должностным лицом.

Фактические возможности участников изначально могут существенно различаться.

Поэтому КАС РФ предоставляет суду более активную роль, в том числе возможность самостоятельно истребовать доказательства в предусмотренных законом случаях.

Это не нарушает равноправие сторон, а является особенностью административного судопроизводства.

Равенство обвинения и защиты в уголовном процессе

В уголовном процессе правильнее говорить не об общем «равенстве всех участников», а о равноправии сторон обвинения и защиты перед судом.

Часть 4 статьи 15 УПК РФ устанавливает, что стороны обвинения и защиты равноправны перед судом.

Суд:

• не является органом уголовного преследования;
• не выступает на стороне обвинения;
• не выступает на стороне защиты;
• создает условия для осуществления сторонами принадлежащих им прав.

При этом обвинение и защита объективно выполняют различные процессуальные функции.

Поэтому принцип равноправия не означает полного совпадения их полномочий на всех стадиях уголовного процесса.

Принцип равенства в гражданском праве

В гражданском праве равенство участников является одним из основных начал законодательства.

Статья 1 ГК РФ исходит из признания:

• равенства участников гражданских отношений;
• неприкосновенности собственности;
• свободы договора;
• недопустимости произвольного вмешательства в частные дела;
• необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав;
• обеспечения их восстановления и судебной защиты.

Равенство здесь означает отсутствие властного подчинения одного участника другому в рамках гражданского правоотношения.

Например, при заключении обычного договора купли-продажи продавец не вправе издавать обязательные для покупателя властные распоряжения.

Даже Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование, вступая в гражданско-правовые отношения, по общему правилу участвуют в них на равных началах с другими субъектами.

Что означает равенство сторон договора

Равенство сторон договора не означает, что их экономическое положение или переговорные возможности должны быть одинаковыми.

Одна сторона может быть крупной корпорацией, а другая — индивидуальным предпринимателем.

Юридическое равенство означает, что одна сторона не обладает публично-властными полномочиями над другой только вследствие договора.

Вместе с тем законодатель может устанавливать дополнительные гарантии более слабой стороне.

Например, законодательство о защите прав потребителей предоставляет потребителю специальные права по отношению к профессиональному продавцу.

Это не нарушение принципа равенства, поскольку различия обусловлены объективной спецификой соответствующих отношений.

Принцип равенства в трудовом праве

В трудовых отношениях принцип равенства тесно связан с запретом дискриминации.

Статья 3 ТК РФ устанавливает, что каждый имеет равные возможности для реализации трудовых прав.

Ограничение трудовых прав или предоставление преимуществ не допускается в зависимости от обстоятельств, которые не связаны с деловыми качествами работника и не предусмотрены федеральным законом.

Например, при приеме на работу недопустим отказ исключительно по мотиву:

• пола;
• национальности;
• возраста, если возрастное ограничение не установлено законом и не обусловлено особенностями работы;
• места жительства;
• отношения к религии;
• других обстоятельств, не относящихся к профессиональным качествам.

При этом не любое различие в отношении работников является дискриминацией.

Разные условия могут быть объективно обусловлены:

• квалификацией;
• сложностью работы;
• количеством и качеством труда;
• условиями труда;
• должностными обязанностями.

Принцип равенства в уголовном праве

Статья 4 УК РФ закрепляет принцип равенства граждан перед законом.

Лица, совершившие преступления, равны перед законом и подлежат уголовной ответственности независимо от:

• пола;
• расы;
• национальности;
• языка;
• происхождения;
• имущественного и должностного положения;
• места жительства;
• отношения к религии;
• убеждений;
• принадлежности к общественным объединениям;
• других обстоятельств.

Это не означает одинакового наказания всем лицам за преступление одного вида.

При назначении наказания учитываются:

• характер и степень общественной опасности;
• личность виновного;
• смягчающие обстоятельства;
• отягчающие обстоятельства;
• другие установленные УК РФ критерии.

Таким образом, индивидуализация наказания не противоречит принципу равенства.

Означает ли равенство одинаковое регулирование для всех

Нет, это один из главных практических выводов из конституционного принципа.

Равенство не означает механического применения совершенно одинаковых правил к любым лицам.

Конституционный Суд исходит из того, что законодатель вправе устанавливать различия, если для них существует объективное и разумное оправдание.

Например, возможно различное регулирование:

• несовершеннолетних и совершеннолетних;
• работников разных профессий;
• военнослужащих и гражданских лиц;
• пенсионеров и работающих граждан;
• собственников и нанимателей;
• предпринимателей и потребителей.

Нарушение возникает тогда, когда различие не имеет разумного основания либо является несоразмерным.

Что такое правовая дифференциация

Правовая дифференциация это установление различных правил для разных категорий лиц или ситуаций. Она сама по себе не является дискриминацией.

Для оценки допустимости различия необходимо определить:

1. действительно ли сравниваемые лица находятся в одинаковом или сходном положении;
2. установлено ли для них различное регулирование;
3. существует ли объективная причина такого различия;
4. преследует ли оно законную и конституционно значимую цель;
5. является ли примененное ограничение соразмерным.

Именно такой подход позволяет отличить допустимое различие от нарушения принципа равенства.

Позиция Конституционного Суда о принципе равенства

Конституционный Суд РФ неоднократно формулировал общий подход к принципу равенства.

В Постановлении КС РФ от 17.11.2020 № 47-П Суд указал, что из принципов справедливости, равенства и соразмерности следует запрет устанавливать различия в правовом положении лиц одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Суд также подчеркнул:

различия в правах допустимы, если они:

• объективно оправданны;
• обоснованны;
• направлены на достижение конституционно значимых целей;
• соразмерны таким целям.

Таким образом, проверяется не только сам факт различия, но и причина, ради которой государство его установило.

Формальное и фактическое равенство

В юридической литературе часто различают формальное и фактическое, или материальное, равенство.

Формальное равенство предполагает применение одинаковых юридических правил к лицам, находящимся в одинаковом положении.

Фактическое равенство связано с возможностью учитывать объективные различия между категориями лиц.

Например, специальные гарантии для инвалидов или несовершеннолетних формально создают для них дополнительные права. Однако смысл таких мер заключается в компенсации объективно различающихся условий.

При этом термины «формальное» и «материальное равенство» преимущественно используются в правовой доктрине. Конституция РФ прямо оперирует понятиями равенства перед законом и судом, равенства прав и свобод и равных возможностей мужчин и женщин.

Равенство и дискриминация

Нарушение принципа равенства тесно связано с дискриминацией.

Но эти понятия полностью не совпадают. Дискриминация представляет собой необоснованное ограничение прав либо предоставление преимуществ по признаку, который не должен влиять на правовое положение лица.

Нарушение равенства может проявляться шире.

Например, проблема возникает, если закон:

• устанавливает разные последствия для одинаковых ситуаций;
• необоснованно исключает одну категорию из предоставляемой другим льготы;
• возлагает одинаковую обязанность на существенно различающиеся категории без учета объективных обстоятельств.

Поэтому при правовом анализе необходимо установить не только наличие различия, но и его обоснованность.

Как устанавливается нарушение принципа равенства

Самого утверждения «со мной поступили иначе» недостаточно.

Для обоснования нарушения необходимо определить:

Сравниваемые группы.
С кем именно сравнивается заявитель.

Сходство положения.
Находятся ли лица действительно в одинаковой или сопоставимой ситуации.

Различие в обращении.
Какие разные правовые последствия наступают.

Причину различия.
На каком основании законодатель или государственный орган провел разграничение.

Цель регулирования.
Существует ли объективная и конституционно значимая цель.

Соразмерность.
Не является ли установленное различие чрезмерным по отношению к этой цели.

Без такого анализа ссылка исключительно на статью 19 Конституции РФ обычно недостаточна.

Может ли разное отношение быть законным

Да, например, разные ставки, льготы, требования или ограничения могут применяться к разным категориям лиц, если категории действительно различаются по юридически значимым признакам.

Следовательно, формула: «К одному применили одно правило, а ко мне другое» еще не доказывает нарушение равенства.

Необходимо показать, что:

• положение лиц сопоставимо;
• различие не имеет объективного основания;
• либо примененная мера несоразмерна преследуемой цели.

Именно поэтому принцип равенства нельзя понимать как требование всегда и во всех случаях обращаться со всеми совершенно одинаково.

Как принцип равенства применяется судом

Ссылка на принцип равенства может использоваться при оспаривании:

• нормативного акта;
• решения государственного органа;
• дискриминационного условия;
• различий в социальном обеспечении;
• ограничений трудовых прав;
• процессуального нарушения;
• иных действий, создающих необоснованное преимущество или ограничение.

Однако обычно принцип равенства применяется не изолированно, а вместе с конкретной нормой закона, регулирующей спорное правоотношение.

Например, в трудовом споре одновременно применяются:

• статья 19 Конституции РФ;
• статья 3 ТК РФ;
• специальные нормы трудового законодательства.

В процессуальном споре применяются соответствующие положения ГПК РФ, АПК РФ, КАС РФ или УПК РФ.

Что делать при нарушении принципа равенства

Способ защиты зависит от характера нарушения.

Можно использовать:

• обжалование решения государственного органа;
• обращение в суд;
• заявление о дискриминации в трудовых отношениях;
• обжалование процессуального нарушения;
• оспаривание нормативного акта;
• заявление соответствующих требований о восстановлении нарушенного права.

При подготовке позиции важно не ограничиваться общей ссылкой на статью 19 Конституции РФ.

Нужно установить конкретное право, которое было нарушено, и показать, почему различное отношение не имеет объективного и разумного основания.

Принцип равенства: главное

Что означает принцип равенства?

Лица, находящиеся в одинаковом или сопоставимом правовом положении, не должны подвергаться необоснованному различному обращению.

Где закреплен принцип равенства?

Основная норма содержится в статье 19 Конституции РФ.

Что означает равенство перед законом?

Одинаковые юридические правила должны применяться к лицам, находящимся в сопоставимых обстоятельствах, если нет объективного основания для различий.

Что означает равенство перед судом?

Суд не вправе предоставлять необоснованные преимущества определенному гражданину, организации, государственному органу или иной стороне.

Что такое равенство сторон?

Это процессуальное равноправие участников судебного спора, позволяющее каждой стороне использовать предусмотренные законом средства защиты своей позиции.

Равенство означает одинаковые права для всех без исключения?

Нет. Закон может устанавливать различия между объективно разными категориями лиц.

Когда такое различие допустимо?

Если оно объективно оправданно, преследует конституционно значимую цель и является соразмерным.

Чем дискриминация отличается от допустимого различия?

Дискриминационное различие не имеет достаточного объективного и разумного обоснования. Законная дифференциация обусловлена юридически значимыми обстоятельствами.

Какая статья ГПК регулирует равенство?

Статья 6 ГПК РФ регулирует равенство всех перед законом и судом, а статья 12 ГПК РФ — состязательность и равноправие сторон.

Какая статья АПК регулирует равноправие сторон?

Статья 8 АПК РФ.

Какая статья УПК устанавливает равноправие обвинения и защиты?

Часть 4 статьи 15 УПК РФ.

Можно ли ссылаться на принцип равенства непосредственно в суде?

Да, но обычно такая ссылка должна использоваться вместе с конкретными нормами законодательства, регулирующими спорное правоотношение.

• Правовой журнал