Разрешение на временное проживание

Разрешение на временное проживание: порядок получения, основания и судебная защита

Понятие разрешения на временное проживание

Разрешение на временное проживание (далее — РВП) представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать на территории Российской Федерации без оформления визы. Правовой статус регулируется положениями Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — Закон № 115-ФЗ).

Правовое регулирование

Основные нормы, касающиеся РВП, содержатся:

• в главе III Закона № 115-ФЗ (статьи 6–8.1);
• в приказе МВД России от 09.11.2017 № 846 (административный регламент);
• в постановлении Правительства РФ от 31.10.2020 № 1745 (перечень квот и распределение по регионам);
• в отдельных международных соглашениях, регулирующих упрощенный порядок получения РВП.

Цель получения РВП

РВП позволяет иностранному гражданину:

• проживать в РФ на законных основаниях;
• осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу;
• оформлять документы в госорганах;
• подать заявление на вид на жительство (ВНЖ) через год проживания с РВП.

Срок действия РВП

РВП выдается на 3 года и не подлежит продлению. По истечении этого срока необходимо оформить вид на жительство или покинуть РФ.

Категории граждан, имеющих право на РВП

РВП может быть выдано:

1. По квоте, которая ежегодно устанавливается Правительством РФ. Квота распределяется по регионам.
2. Вне квоты, если:
   • заявитель родился в РСФСР и имел гражданство СССР;
   • заявитель — нетрудоспособный родитель гражданина РФ;
   • заявитель состоит в браке с гражданином РФ, постоянно проживающим в РФ;
   • заявитель инвестирует в экономику РФ или имеет иные основания (ст. 6 Закона № 115-ФЗ).

Порядок получения РВП

1. Сбор документов (паспорт, нотариальный перевод, заявление, фото, медицинские справки, квитанция об оплате госпошлины и др.).
2. Подача заявления:
   • в территориальное подразделение МВД по вопросам миграции;
   • допускается подача через МФЦ или в электронном виде (при наличии технической возможности).
3. Рассмотрение заявления:
   • по общему правилу — до 4 месяцев;
   • в случае подачи на основании брака или по упрощенным основаниям — до 2 месяцев.
4. Получение штампа РВП в паспорт.

Основания для отказа в выдаче РВП

Согласно ст. 7 Закона № 115-ФЗ, в выдаче РВП может быть отказано, если:

• представлены подложные документы;
• имеется судимость за тяжкие преступления;
• заявитель создаёт угрозу национальной безопасности;
• заявитель дважды в течение года привлекался к административной ответственности.

Также возможен отказ без объяснения причин в случае подачи заявления по квоте.

Обязанности лица, получившего РВП

• Регистрация по месту жительства в течение 7 рабочих дней.
• Подтверждение проживания в РФ (ежегодное уведомление).
• Запрет на смену региона проживания без разрешения МВД.

Обжалование отказа в РВП

Если заявителю отказано в выдаче РВП, он вправе:

• подать жалобу в МВД РФ или его территориальный орган;
• обратиться в суд в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

Срок подачи жалобы в суд — 3 месяца со дня получения отказа.

Судебная практика:

1. Решение Верховного Суда РФ от 21.06.2022 по делу № АКПИ22-378 — признан недействующим отказ МВД без конкретизации причин в рамках квотирования как нарушающий права заявителя.
2. Постановление Первомайского районного суда г. Мурманска от 05.03.2023 — удовлетворено заявление о признании незаконным отказа в РВП по причине устаревших сведений о судимости.
3. Определение Саратовского областного суда от 11.12.2021 по делу № 33а-7890/2021 — суд указал, что отказ по мотивам угрозы безопасности должен быть подтвержден конкретными доказательствами, а не предположениями.

Досудебный порядок

Закон не требует обязательного досудебного обжалования отказа в выдаче РВП. Однако рекомендуется направить жалобу в МВД — как способ добиться пересмотра решения без обращения в суд.

Прекращение действия РВП

РВП может быть аннулировано, если:

• лицо более 6 месяцев непрерывно находилось за пределами РФ;
• лицо нарушило миграционный режим;
• обнаружены подложные документы;
• лицо осуждено за преступление.

Основания перечислены в ст. 7 Закона № 115-ФЗ.

Разрешение на временное проживание — важный этап легализации пребывания иностранца в РФ. Его получение требует тщательной подготовки документов, соблюдения сроков и законных процедур. При нарушении прав заявителя возможна эффективная судебная защита, включая обжалование отказа или аннулирования РВП. Помощь опытного юриста на стадии подачи заявления или судебного обжалования позволяет существенно повысить шансы на положительное решение.

• Правовой журнал
• Словарь терминов