Административный арест

Административный арест

Административный арест — это административное наказание, заключающееся в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества. По общему правилу арест назначается на срок до 15 суток, а за отдельные правонарушения — до 30 суток. Назначить административный арест может только судья.

Административный арест связан с лишением человека свободы и поэтому назначается только в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений.

Основные правила установлены статьей 3.9 КоАП РФ и Федеральным законом от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста».

Что такое административный арест

Согласно статье 3.9 КоАП РФ административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества. Это означает, что после назначения наказания человек помещается в место отбывания административного ареста органов внутренних дел на установленный судом срок.

Административный арест является основным административным наказанием и не может назначаться в качестве дополнительного наказания. Назначить его вправе только судья.

Сотрудники полиции и другие должностные лица могут составлять протоколы, применять предусмотренные законом меры обеспечения производства и передавать материалы в суд, но самостоятельно назначить административный арест они не вправе.

На сколько суток назначается административный арест

По общему правилу административный арест устанавливается на срок до 15 (пятнадцати) суток.

Максимальный срок может составлять до 30 (тридцати) суток за прямо указанные в части 1 статьи 3.9 КоАП РФ категории правонарушений:

• нарушение установленного порядка организации или проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования;
• организацию повлекшего нарушение общественного порядка массового одновременного пребывания или передвижения граждан в общественных местах;
• нарушение требований режима чрезвычайного положения;
• нарушение требований режима военного положения;
• нарушение правового режима контртеррористической операции;
• административные правонарушения в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах.

Это предельные сроки. Конкретный срок административного ареста устанавливает судья с учетом санкции соответствующей статьи КоАП РФ и обстоятельств дела.

С какого момента исчисляется административный арест

Срок административного ареста исчисляется сутками.

В постановлении о назначении административного ареста судья должен определить момент, с которого исчисляется срок наказания. При этом часть 3 статьи 3.9 КоАП РФ прямо предусматривает, что срок административного задержания включается в срок административного ареста.

Поэтому время, в течение которого лицо находилось под административным задержанием до вынесения постановления, учитывается при исполнении назначенного наказания.

Административный арест и административное задержание

Административный арест необходимо отличать от административного задержания.

• Административное задержание — это кратковременное ограничение свободы физического лица, применяемое как мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
• Административный арест — это уже административное наказание, назначаемое судьей по результатам рассмотрения дела.

По общему правилу срок административного задержания не должен превышать трех часов.

В предусмотренных законом случаях лицо может быть задержано на срок до 48 часов. В частности, это возможно, если ведется производство по делу о правонарушении, за которое может быть назначен административный арест.

Само задержание не означает, что суд обязательно назначит административный арест.

Административный арест назначается только в исключительных случаях

Часть 2 статьи 3.9 КоАП РФ прямо устанавливает, что административный арест назначается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений.

При выборе наказания суд учитывает:

• характер совершенного правонарушения;
• личность виновного;
• имущественное положение;
• обстоятельства, смягчающие административную ответственность;
• обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
• другие обстоятельства, имеющие значение для назначения наказания.

Верховный Суд РФ разъясняет, что административный арест может быть назначен, когда с учетом характера деяния и личности нарушителя применение иных видов наказания не обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Поэтому наличие административного ареста в санкции соответствующей статьи КоАП РФ само по себе не означает, что суд обязан назначить именно арест.

Кому нельзя назначать административный арест

В действующей редакции статьи 3.9 КоАП РФ административный арест не может применяться к следующим лицам:

• беременным женщинам;
• женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет и (или) детей-инвалидов;
• женщинам, являющимся усыновителями, опекунами или попечителями указанных детей;
• мужчинам, являющимся одинокими родителями и имеющим детей в возрасте до 14 лет и (или) детей-инвалидов;
• мужчинам, являющимся единственными усыновителями, опекунами или попечителями указанных детей;
• лицам, не достигшим 18 лет;
• инвалидам I и II групп;
• военнослужащим;
• гражданам, призванным на военные сборы;
• имеющим специальные звания сотрудникам Следственного комитета РФ;
• сотрудникам органов внутренних дел;
• сотрудникам органов и учреждений уголовно-исполнительной системы;
• сотрудникам органов принудительного исполнения РФ;
• сотрудникам войск национальной гвардии РФ;
• сотрудникам Государственной противопожарной службы;
• сотрудникам таможенных органов.

Статья 3.9 КоАП РФ предусматривает также специальные случаи, когда административный арест не применяется к лицу, находящемуся за пределами Российской Федерации, при привлечении его к ответственности за перечисленные в этой статье правонарушения.

При рассмотрении дела судья должен проверить наличие обстоятельств, исключающих возможность назначения административного ареста.

За что могут назначить административный арест

Административный арест может применяться только за те правонарушения, за которые соответствующая статья КоАП РФ прямо предусматривает такое наказание.

Например, возможность административного ареста предусмотрена за отдельные составы, связанные с:

• мелким хулиганством;
• неповиновением законному распоряжению или требованию сотрудника полиции;
• нарушением установленного порядка проведения публичных мероприятий;
• отдельными нарушениями Правил дорожного движения;
• отдельными правонарушениями в сфере оборота наркотических средств;
• неуплатой административного штрафа в установленный срок;
• отдельными нарушениями установленного порядка управления;
• другими правонарушениями, прямо предусмотренными КоАП РФ.

Для каждого состава предусмотрены собственные условия применения и пределы наказания.

Можно ли назначить штраф вместо административного ареста

Если санкция соответствующей статьи КоАП РФ предусматривает несколько альтернативных видов наказания, суд выбирает конкретное наказание с учетом обстоятельств дела.

Например, статья может предусматривать административный штраф либо административный арест.

В таком случае суд должен решить, имеются ли основания для применения наиболее строгого наказания. Поскольку административный арест назначается только в исключительных случаях, суду необходимо учитывать характер совершенного деяния и данные о личности нарушителя.

Если же санкция соответствующей нормы не предусматривает штраф в качестве альтернативного наказания, суд не может назначить его исключительно по просьбе привлекаемого лица.

Как проходит суд по административному аресту

При рассмотрении дела судья должен установить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В частности, устанавливаются:

• наличие события административного правонарушения;
• виновность лица;
• правильность квалификации совершенного деяния;
• наличие смягчающих обстоятельств;
• наличие отягчающих обстоятельств;
• наличие обстоятельств, исключающих производство по делу;
• наличие обстоятельств, при которых административный арест назначать запрещено;
• необходимость назначения именно административного ареста.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы и пользоваться юридической помощью защитника.

Какие документы представить суду

Если существуют обстоятельства, препятствующие назначению административного ареста или имеющие значение для выбора наказания, о них необходимо сообщить суду и по возможности представить подтверждающие документы.

В зависимости от ситуации это могут быть:

• свидетельства о рождении детей;
• документы об усыновлении;
• документы об установлении опеки или попечительства;
• документы об инвалидности;
• медицинские документы;
• документы о прохождении военной службы или военных сборов;
• документы, подтверждающие иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Особое значение имеют документы, подтверждающие принадлежность лица к категории, которой административный арест законом не может быть назначен.

Где отбывают административный арест

Лица, которым назначен административный арест, содержатся в местах отбывания административного ареста органов внутренних дел.

Порядок содержания регулируется Федеральным законом № 67-ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативными актами.

Постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после его вынесения.

Права человека во время административного ареста

Назначение административного ареста не означает лишения человека остальных предусмотренных законом прав.

Лицо, отбывающее административный арест, имеет, в частности, право:

• получать информацию о своих правах и обязанностях;
• пользоваться юридической помощью;
• обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами;
• получать медицинскую помощь;
• пользоваться предусмотренными законом свиданиями;
• получать и отправлять корреспонденцию в установленном порядке;
• пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством.

Ограничения прав допускаются только в случаях и пределах, установленных законом.

Медицинская помощь при административном аресте

Лица, подвергнутые административному аресту, имеют право на медицинскую помощь.

Состояние здоровья может иметь значение и при решении вопроса об исполнении административного ареста.

При наличии заболевания, травмы или увечья, препятствующих отбыванию административного ареста, применяются специальные правила, предусмотренные законодательством.

Поэтому при наличии серьезных заболеваний необходимо сообщить об этом суду и сотрудникам места отбывания административного ареста и представить имеющиеся медицинские документы.

Можно ли обжаловать административный арест

Да, постановление судьи о назначении административного ареста может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Жалоба может быть подана через судью, вынесшего постановление. Жалоба на постановление судьи о назначении административного ареста должна быть направлена в вышестоящий суд в день ее получения.

При обжаловании можно ссылаться, в частности, на:

• отсутствие события или состава административного правонарушения;
• недоказанность вины;
• недопустимость или недостаточность доказательств;
• неправильную квалификацию;
• существенные процессуальные нарушения;
• нарушение права на защиту;
• наличие обстоятельств, исключающих возможность назначения ареста;
• необоснованность выбора административного ареста при наличии альтернативного наказания;
• неправильное определение срока наказания.

Основания жалобы определяются обстоятельствами конкретного дела.

Срок обжалования административного ареста

По общему правилу жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Если этот срок пропущен, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, при наличии соответствующего ходатайства и оснований для восстановления срока.

Для постановления об административном аресте законодатель предусмотрел специальный ускоренный порядок рассмотрения жалобы.

За сколько рассматривается жалоба на административный арест

Если лицо уже отбывает административный арест, жалоба на постановление о его назначении должна быть рассмотрена в течение суток с момента подачи жалобы.

Это специальное правило части 3 статьи 30.5 КоАП РФ.

Ускоренный срок имеет принципиальное значение, поскольку постановление об административном аресте исполняется немедленно и человек к моменту рассмотрения жалобы уже может находиться в условиях изоляции.

Может ли административный арест быть отменен

По результатам рассмотрения жалобы вышестоящий суд проверяет законность и обоснованность постановления.

В зависимости от установленных обстоятельств постановление может быть:

• оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения;
• изменено;
• отменено с прекращением производства по делу;
• отменено с возвращением дела на новое рассмотрение в предусмотренных законом случаях.

Конкретное решение зависит от характера выявленных нарушений и обстоятельств дела.

Можно ли досрочно прекратить административный арест

Федеральный закон № 67-ФЗ предусматривает возможность приостановления или прекращения исполнения административного ареста при наличии установленных законом обстоятельств.

В частности, значение может иметь медицинское заключение о наличии заболевания, травмы или увечья, препятствующих отбыванию административного ареста.

Само желание лица прекратить отбывание наказания не является основанием для досрочного освобождения.

Необходимо наличие предусмотренных законом обстоятельств и решение, принятое в установленном порядке.

Часто задаваемые вопросы

Что такое административный арест простыми словами?

Это назначаемое судьей административное наказание, при котором человека на определенный срок помещают в условия изоляции от общества.

На сколько суток назначается административный арест?

По общему правилу до 15 суток. За отдельные правонарушения, перечисленные в статье 3.9 КоАП РФ, максимальный срок составляет до 30 суток.

Кто назначает административный арест?

Только судья. Сотрудник полиции или другое должностное лицо самостоятельно назначить административный арест не вправе.

Можно ли назначить административный арест несовершеннолетнему?

Нет, административный арест не применяется к лицам, не достигшим 18 лет.

Можно ли назначить административный арест беременной женщине?

Нет, так как беременность является прямым законодательным запретом на применение административного ареста.

Можно ли назначить административный арест инвалиду?

Административный арест нельзя применять к инвалидам I и II групп.

Можно ли назначить административный арест женщине с ребенком?

Административный арест не применяется к женщине, имеющей ребенка в возрасте до 14 лет и (или) ребенка-инвалида, а также к женщине, являющейся усыновителем, опекуном или попечителем такого ребенка.

Может ли одинокому отцу быть назначен административный арест?

Административный арест не применяется к мужчине, который является одиноким родителем ребенка до 14 лет и (или) ребенка-инвалида, а также к мужчине, являющемуся единственным усыновителем, опекуном или попечителем такого ребенка.

Чем административный арест отличается от задержания?

Задержание является мерой обеспечения производства по делу, а административный арест — административным наказанием. Время административного задержания засчитывается в срок последующего административного ареста.

Можно ли обжаловать административный арест?

Да, постановление судьи может быть обжаловано в вышестоящий суд. Если человек уже отбывает административный арест, жалоба рассматривается в течение суток с момента ее подачи.

• Правовой журнал
• Словарь терминов