Административный штраф

Что такое административный штраф

Административный штраф — это денежное взыскание, которое назначается за совершение административного правонарушения. Он является одним из видов административных наказаний и предусмотрен статьей 3.5 КоАП РФ.

Простыми словами, административный штраф это установленная законом денежная сумма, которую гражданин, должностное лицо, индивидуальный предприниматель или организация обязаны уплатить за совершенное административное правонарушение. Сумма административного штрафа выражается в рублях и зачисляется в бюджет.

Является ли административный штраф наказанием

Да, административный штраф является самостоятельным видом административного наказания.

Он применяется только за совершение административного правонарушения и только в случаях, когда соответствующая статья КоАП РФ или закона субъекта РФ предусматривает такое наказание.

Штраф может быть:

• единственным наказанием;
• одним из нескольких возможных наказаний;
• в предусмотренных законом случаях назначаться вместе с другим административным наказанием.

При этом административный штраф необходимо отличать от:

• уголовного штрафа;
• судебного штрафа как меры уголовно-правового характера;
• гражданско-правовой неустойки;
• налоговых санкций;
• исполнительского сбора.

Кому может быть назначен административный штраф

Административный штраф может назначаться:

• гражданам;
• должностным лицам;
• индивидуальным предпринимателям;
• юридическим лицам;
• иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Размер штрафа зависит от конкретного состава административного правонарушения и статуса лица. За одно и то же нарушение размеры санкций для гражданина, должностного лица и организации зачастую существенно различаются.

С какого возраста назначается административный штраф

Административная ответственность физического лица по общему правилу наступает с 16 лет.

Следовательно, лицо младше 16 лет не может быть привлечено к административной ответственности по КоАП РФ.

В отношении лиц в возрасте от 16 до 18 лет закон предусматривает специальные правила. С учетом характера правонарушения и данных о несовершеннолетнем комиссия по делам несовершеннолетних в установленных случаях может освободить его от административной ответственности с применением иной меры воздействия.

Если у несовершеннолетнего, которому назначен административный штраф, отсутствует самостоятельный заработок, штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей.

К кому административный штраф не применяется

Часть 6 статьи 3.5 КоАП РФ устанавливает специальное исключение.

Административный штраф не применяется к:

• сержантам;
• старшинам;
• солдатам;
• матросам,

проходящим военную службу по призыву, а также к курсантам военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

Это исключение не означает, что административный штраф в принципе не может назначаться любому военнослужащему. Для военнослужащих также действуют специальные правила административной ответственности, установленные статьей 2.5 КоАП РФ.

Как определяется размер административного штрафа

Размер штрафа устанавливается санкцией конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта РФ.

Он может определяться:

• в твердой денежной сумме;
• исходя из стоимости предмета правонарушения;
• исходя из суммы неуплаченных налогов, сборов или таможенных платежей;
• исходя из суммы незаконной валютной операции;
• исходя из выручки;
• исходя из цены государственного или муниципального контракта;
• иным предусмотренным статьей 3.5 КоАП РФ способом.

По общему правилу административный штраф не может быть менее 100 рублей, а за правонарушения в области дорожного движения — менее 500 рублей, если КоАП РФ не предусматривает специального исключения.

При этом максимальный размер зависит от конкретного состава правонарушения и категории привлекаемого лица.

Кто назначает административный штраф

Штраф может назначить:

• судья;
• орган исполнительной власти;
• уполномоченное должностное лицо;
• комиссия или иной орган, которому КоАП РФ предоставлено право рассматривать соответствующую категорию дел.

Компетенция конкретных органов определяется главой 23 КоАП РФ.

Например, административные дела могут рассматривать органы внутренних дел, налоговые органы, трудовая инспекция, Роспотребнадзор, антимонопольные органы и другие государственные органы в пределах предоставленных им полномочий.

По итогам рассмотрения дела выносится постановление:

• о назначении административного наказания;
• либо о прекращении производства по делу.

Как назначается административный штраф

Производство начинается при наличии предусмотренного законом повода и достаточных данных о событии административного правонарушения.

Во многих случаях составляется протокол об административном правонарушении. Однако протокол требуется не всегда. КоАП РФ предусматривает случаи, когда постановление может быть вынесено без его составления, например при фиксации отдельных нарушений автоматическими средствами.

После рассмотрения материалов уполномоченное лицо оценивает:

• наличие события правонарушения;
• виновность лица;
• обстоятельства, исключающие производство;
• смягчающие и отягчающие обстоятельства;
• имущественное и финансовое положение в случаях, когда оно имеет значение;
• другие обстоятельства дела.

Штраф может быть назначен только постановлением по делу об административном правонарушении.

Когда постановление о штрафе вступает в силу

Если постановление не обжаловано, оно вступает в законную силу после истечения срока его обжалования.

По общему правилу жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Если постановление обжалуется, момент его вступления в силу определяется с учетом результатов рассмотрения жалобы.

Именно с момента вступления постановления в законную силу по общему правилу начинает исчисляться срок для полной оплаты административного штрафа.

Срок уплаты административного штрафа

По общему правилу статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Если предоставлена отсрочка или рассрочка, срок определяется с учетом соответствующего решения.

Для отдельных категорий штрафов КоАП РФ устанавливает специальные сроки.

Например, штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу.

Поэтому 60 дней это основное, но не универсальное правило.

Как правильно посчитать 60 дней

Срок оплаты начинается не со дня составления протокола и не всегда со дня вынесения постановления.

Сначала необходимо определить дату вступления постановления в законную силу.

Например, если постановление вручено человеку и не было обжаловано, сначала истекает установленный законом срок его обжалования, и только после вступления постановления в силу начинается 60-дневный срок оплаты.

Если постановление обжаловано, дата начала течения срока может измениться.

Поэтому при споре о просрочке важно проверить:

1. дату вынесения постановления;
2. дату его вручения или получения;
3. подавалась ли жалоба;
4. дату вступления постановления в законную силу;
5. наличие отсрочки или рассрочки.

Можно ли оплатить административный штраф со скидкой

Для некоторых административных штрафов КоАП РФ предусматривает возможность уплаты не полной суммы.

Наиболее известное правило действует в отношении значительной части нарушений правил дорожного движения.

Для правонарушений, совершенных начиная с 1 января 2025 года, в предусмотренных частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ случаях можно уплатить 75% назначенного штрафа, если платеж произведен не позднее 30 дней со дня вынесения постановления.

То есть размер скидки составляет 25%, однако это правило распространяется не на все нарушения ПДД. КоАП РФ устанавливает перечень исключений, для которых такая льгота не действует.

Кроме того, специальные правила уменьшенной оплаты предусмотрены и для некоторых других административных правонарушений. Поэтому возможность скидки необходимо проверять по конкретной статье КоАП РФ.

Нужно ли отправлять квитанцию после оплаты

В большинстве случаев специально представлять квитанцию в суд или государственный орган не требуется.

Банк, почтовая организация или платежный агент передают сведения об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах — ГИС ГМП.

Тем не менее документ об оплате лучше сохранить.

Если информация по какой-либо причине не поступит в ГИС ГМП, платежный документ позволит подтвердить своевременную оплату и избежать ошибочного направления постановления судебным приставам либо производства по статье 20.25 КоАП РФ.

Что будет, если не оплатить административный штраф

Неуплата административного штрафа в установленный срок имеет два основных последствия.

Во-первых, постановление может быть направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

Во-вторых, возникает самостоятельное основание для административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Неуплата штрафа в срок влечет:

• новый административный штраф в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей;
• либо административный арест на срок до 15 суток;
• либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Следовательно, ответственность по статье 20.25 КоАП РФ не отменяет обязанности заплатить первоначальный штраф.

Например, если не уплачен первоначальный штраф 5000 рублей, суд может назначить дополнительный штраф 10 000 рублей. При этом первоначальные 5000 рублей также остаются задолженностью.

Всегда ли возможен административный арест за неуплату штрафа

Нет, КоАП РФ содержит ограничения на применение административного ареста.

В частности, административный арест по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ не применяется за неуплату штрафа за нарушение правил дорожного движения, если само первоначальное правонарушение было зафиксировано работающими в автоматическом режиме техническими средствами.

Кроме того, действуют общие ограничения статьи 3.9 КоАП РФ в отношении категорий лиц, которым административный арест не может назначаться.

Поэтому утверждение, что за любой неоплаченный штраф человека могут арестовать на 15 суток, неправильно.

Когда штраф передают судебным приставам

Если после истечения установленного срока отсутствуют как документ об оплате, так и сведения об оплате в ГИС ГМП, судья, орган или должностное лицо, вынесшие постановление, направляют его судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения.

По общему правилу второй экземпляр постановления направляется приставу в течение 10 дней после окончания срока оплаты.

После возбуждения исполнительного производства взыскание осуществляется по правилам Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Пристав вправе применять предусмотренные законом меры принудительного исполнения.

Можно ли получить отсрочку уплаты штрафа

Да, по статье 31.5 КоАП РФ, если существуют обстоятельства, вследствие которых исполнить постановление в установленный срок невозможно, судья, орган или должностное лицо, вынесшие постановление, могут предоставить отсрочку исполнения на срок до шести месяцев.

Для этого необходимо обратиться с соответствующим ходатайством и подтвердить обстоятельства, препятствующие своевременной оплате.

Само тяжелое финансовое положение не означает автоматического предоставления отсрочки вопрос разрешается индивидуально.

Можно ли платить административный штраф частями

Да, если предоставлена рассрочка. С учетом материального положения лица уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев.

Решение принимает судья, орган или должностное лицо, вынесшие постановление.

В постановлении или отдельном решении определяется порядок исполнения. Самостоятельно разбивать штраф на произвольные части без предоставленной рассрочки рискованно: это не изменяет установленный законом срок полной оплаты.

Когда отсрочка и рассрочка не предоставляются

КоАП РФ предусматривает специальные исключения.

В частности, отсрочка и рассрочка не применяются к иностранным гражданам и лицам без гражданства, которым административный штраф назначен одновременно с административным выдворением.

Также специальные ограничения установлены для некоторых правонарушений, совершенных на транспортных средствах, зарегистрированных в иностранных государствах.

Поэтому возможность отсрочки или рассрочки необходимо проверять по конкретному постановлению.

Можно ли уменьшить административный штраф

В некоторых случаях КоАП РФ позволяет назначить наказание ниже минимального размера, предусмотренного санкцией статьи.

Это возможно при наличии исключительных обстоятельств, связанных:

• с характером правонарушения;
• последствиями нарушения;
• личностью и имущественным положением физического лица;
• финансовым положением юридического лица.

Условия снижения установлены статьей 4.1 КоАП РФ и различаются для граждан, должностных и юридических лиц.

Кроме того, для субъектов малого и среднего предпринимательства КоАП РФ содержит специальные правила назначения административного наказания.

Поэтому размер штрафа не всегда следует воспринимать как механически неизменяемую величину.

Можно ли заменить штраф предупреждением

В предусмотренных законом случаях административный штраф может быть заменен предупреждением.

Такая возможность зависит от:

• состава административного правонарушения;
• того, совершено ли нарушение впервые;
• наличия либо отсутствия вреда или угрозы его причинения;
• специальных правил КоАП РФ.

Особое значение имеют статьи 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ.

Однако предупреждение применяется не автоматически и возможно далеко не по каждому составу.

Административные штрафы для организаций и ИП

Юридические лица и индивидуальные предприниматели могут привлекаться к административной ответственности за нарушения в самых разных сферах:

• трудовое законодательство;
• применение контрольно-кассовой техники;
• защита прав потребителей;
• пожарная безопасность;
• санитарно-эпидемиологические требования;
• реклама;
• антимонопольное законодательство;
• миграционное законодательство;
• экологические требования;
• государственные закупки;
• другие обязательные требования.

Сам факт выявления нарушения при государственном контроле еще не означает автоматического назначения штрафа.

Для привлечения к ответственности необходимо соблюдение правил КоАП РФ, включая наличие состава административного правонарушения и установленный законом порядок производства по делу.

В настоящее время общие правила государственного и муниципального контроля в значительной части регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ.

Федеральный закон № 294-ФЗ продолжает применяться только в предусмотренных законом случаях переходного регулирования и не должен рассматриваться как универсальная основа всех контрольных мероприятий.

Учитывается ли административный штраф в расходах организации

Штрафы и иные санкции, перечисляемые в бюджет за нарушение законодательства, по общему правилу не учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль.

Это следует из пункта 2 статьи 270 НК РФ.

Таким образом, уплаченный административный штраф обычно не уменьшает налог на прибыль организации.

Как обжаловать административный штраф

Если лицо считает постановление незаконным или необоснованным, оно вправе его обжаловать по правилам главы 30 КоАП РФ.

По общему правилу срок составляет 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

В жалобе можно ставить вопрос:

• об отмене постановления;
• прекращении производства;
• изменении наказания;
• направлении дела на новое рассмотрение.

Основаниями могут быть отсутствие события или состава правонарушения, недоказанность вины, существенные процессуальные нарушения, неправильная квалификация, истечение срока давности и другие обстоятельства.

Если срок пропущен по уважительной причине, одновременно может быть заявлено ходатайство о его восстановлении.

Главное

Административный штраф это денежное административное наказание, назначаемое за совершение административного правонарушения.

Основные правила:

• административная ответственность гражданина наступает с 16 лет;
• размер штрафа определяется конкретной статьей КоАП РФ;
• по общему правилу штраф уплачивается в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу;
• по отдельным категориям штрафов действуют специальные сроки и правила оплаты;
• некоторые штрафы можно уплатить в уменьшенном размере;
• отсрочка может предоставляться до шести месяцев;
• рассрочка до 3 (трех) месяцев;
• неуплата в срок может повлечь ответственность по статье 20.25 КоАП РФ и принудительное взыскание приставами;
• постановление о штрафе можно обжаловать.

Справочно:

• Юрист по административным спорам в Москве.
• Что такое уголовный штраф.
• Что такое судебный штраф.
• Что такое штраф.

• Правовой журнал