Депортация

Что такое депортация: законодательство, порядок, основания, сроки

Депортация — это принудительное выселение иностранного гражданина или лица без гражданства из территории России в связи с нарушением ими законодательства Российской Федерации. Депортация может быть результатом административного правонарушения, нарушения условий пребывания или пребывания в России без соответствующего разрешения.

Депортация иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации регулируется рядом законодательных актов, среди которых важнейшими являются Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также ряд норм международного права, ратифицированных Россией. В статье рассмотрим основные положения законодательства, регулирующие депортацию в России, а также основания для депортации и права иностранных граждан в данном контексте.

Законодательство, регулирующее депортацию

Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» является основным актом, который регулирует вопросы, связанные с пребыванием, правами и обязанностями иностранных граждан в России. В части депортации важным является глава 6 данного закона, которая касается вопросов, связанных с выдворением, депортацией и ограничением въезда в Россию.

Ключевые статьи закона, регулирующие депортацию:

• Статья 22 Федерального закона № 115-ФЗ (основания для отказа во въезде, выдворение и депортация).
• Статья 23 данного закона регулирует порядок выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства, а также предполагает меры по применению депортации.

Основания для депортации — причины

Депортация иностранного гражданина может быть произведена по различным причинам, которые включают, но не ограничиваются следующими случаями:

• Нарушение миграционного законодательства: пребывание в России без необходимого разрешения или с просроченными документами, отсутствие регистрации.
• Нарушение правил въезда или пребывания в стране: например, пребывание без визы, несанкционированное трудоустройство, несоответствие условий для временного или постоянного пребывания.
• Нарушение общественного порядка: совершение административных правонарушений или преступлений на территории России, в том числе наркотрафик, экономические преступления, преступления против личности.
• Угрозы национальной безопасности: если действия иностранного гражданина угрожают национальной безопасности России или участвуют в деятельности, которая направлена против российского государства.
• Недействительные документы или фальсификация сведений: если мигрант представил поддельные документы или скрывает информацию о себе, что приводит к ошибочным данным о его личности.

Виды департации

В Российской Федерации предусмотрено три вида высылки за пределы территории страны, осуществляемые по воле государства в одностороннем порядке:

1. административное выдворение за пределы России,
2. депортация
3. и выдворение нарушителей государственной границы.

Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», упоминая административное выдворение и депортацию, прямо не определяет, что же это такое. Более того, в некоторых статьях эти понятия упоминаются через запятую, что указывает на некоторую схожесть высылки по данным основаниям. Определения депортации и административного выдворения дают КоАП РФ и Правила расходования средств на мероприятия по депортации либо административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации при невозможности установления приглашающей стороны, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.10.2002 №769.
Согласно Правилам под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из России (либо лиц без гражданства, на которых в основном распространяются те же нормы, что и на граждан иностранных государств) в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в стране.

Административное выдворение — это принудительное и контролируемое перемещение иностранца за пределы России. В рамках выдворения возможен также контролируемый самостоятельный выезд иностранного гражданина за пределы страны, осуществляемый в соответствии с КоАП РФ. Таким образом, выдворение является мерой административной ответственности в качестве как основного, так и дополнительного наказания.

Административное выдворение может быть назначено только судьей (в случае совершения иностранцем административного правонарушения при въезде в Россию — соответствующими должностными лицами).

Выдворение нарушителей государственной границы осуществляется, если отсутствуют основания для возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении и если передача данных лиц властям иностранного государства, с территории которого они пересекли границу, не предусмотрена договором РФ с этим государством. Такое выдворение осуществляется пограничными органами.

Административное выдворение, в народе депортация, происходит только в судебном порядке. Срок ее составляет от 5 до 30 лет

Именно такое количество времени иностранный гражданин не сможет въехать на территорию России. Помимо этого за нарушение мигранту выписывают еще и штраф, который он обязан оплатить прежде чем покинет территорию Российской Федерации, сумма как правило составляет от 5000 до 7000 рублей.

На практике все происходит таким образом: сотрудники УФМС выезжают с проверкой того или иного предприятия, с целью выявления иностранных граждан, которые находятся на территории России незаконно или осуществляют трудовую деятельность без соответствующих документов (патент). Как правило, такие проверки сотрудники УФМС проводят не одни, а с привлечением полиции и прокуратуры. После проведения проверки и выявления мигрантов с нарушениями их доставляют в территориальный отдел УФМС для составления соответствующих документов для суда. После их подготовки в этот же день их незамедлительно вывозят в суд для дальнейшей депортации с территории России. Как правило, иностранных граждан обязывают самостоятельно покинуть территорию России,  в некоторых случаях помещают в специальный приемник для дальнейшей принудительной депортации. Также если мигрант, выдворенный по суду и не покинувший территорию России в срок, при последующем выявлении будет помещен в спец.приемник, срок депортации будет увеличен на 5 лет.

Суд выносит определение. Обжаловать его можно только в судебном порядке в течение 10 дней с момента его вынесение. Определение вручается мигранту как только суд примет решение, в тот же день. Данная категория дел относится к сложным. Самодеятельность здесь только ухудшает ситуацию. Много случаев, когда определение вступило в законную силу и только потом мигрант начинает что-то предпринимать,  в этом случае сначала нужно восстановить сроки и только потом обжаловать определение суда.

В нашей компании работают высококвалифицированные юристы в данной области и имеют обширную судебную практику. Мы всегда рады Вам помочь. Самостоятельное занятие таким вопросом только вредит и как правило, потом уже сделать ничего не возможно.

Порядок депортации

Процесс депортации регулируется не только внутренними нормами, но и нормами международного права. В большинстве случаев депортация начинается с решения Федеральной миграционной службы (ФМС), которая выносит постановление о выдворении или депортации гражданина.

Порядок применения депортации:

1. Обнаружение нарушения миграционного законодательства: органы, контролирующие пребывание иностранных граждан (полиция, ФМС, пограничники), выявляют нарушение.
2. Применение меры административного воздействия: в случае, если гражданин нарушил закон, ему может быть назначен штраф, предупреждение или выдворение.
3. Решение о депортации: если нарушение является существенным (например, нахождение без документов, нахождение в России с просроченной визой), может быть принято решение о депортации, которое оформляется в виде постановления.
4. Исполнение решения: депортируемый иностранный гражданин передается властям страны, откуда он прибыл, либо в страну, где у него есть гражданство.

Особенности депортации

• В случае депортации гражданин может быть лишен права въезда на территорию России на срок от 3 до 5 лет (в зависимости от тяжести нарушения).
• Депортация может быть приостановлена или отменена, если будет установлено, что лица, подлежащие депортации, являются жертвами насилия, политических преследований или если их депортация поставит их в опасное положение.

Судебная практика по вопросам депортации

Депортация иностранных граждан является важным инструментом в правовой системе Российской Федерации, однако, существует множество случаев, когда депортация оспаривается в судебном порядке. Граждане, подвергшиеся депортации, могут подать заявление в суд, если считают, что депортация была произведена с нарушением их прав.

Пример судебной практики: в одном из дел Верховный суд России признал незаконной депортацию гражданина, поскольку органы миграционного контроля не учли его статус беженца, что являлось основанием для отказа в депортации.

Судебная практика в вопросах депортации в основном связана с нарушением процессуальных норм, таких как отсутствие доказательств о совершении правонарушений, неправильное оформление документов и несоответствие законодательным нормам.

Досудебный порядок обжалования депортации

Если иностранный гражданин считает, что решение о депортации было принято неправомерно, он может оспорить его в административном порядке. Для этого следует подать жалобу в орган, который вынес решение (например, в Федеральную миграционную службу).

Если административная жалоба не принесла результатов, гражданин имеет право обратиться в суд. Судебный процесс будет проводиться в рамках административного судопроизводства, и решение будет принято на основе рассмотрения доказательств, представленных обеими сторонами.

Депортация является важным инструментом правового регулирования, который применяется для обеспечения законности на территории Российской Федерации. Важно помнить, что депортация может быть применена только в случаях, предусмотренных законом, и каждый случай требует тщательной проверки и соблюдения прав граждан.

Право на защиту от депортации закреплено законодательством России, и граждане имеют право оспаривать решение о депортации, если оно было принято с нарушением их прав. Для успешного решения вопроса необходимо учитывать все нюансы миграционного законодательства, обращаться в суд или административные органы в установленный срок и в соответствии с процессуальными нормами.

Основные законодательные акты:

• Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ);
• Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации.

Статья раскрывает ключевые моменты, связанные с депортацией в России, а также дает советы по правильному порядку подачи жалоб и обращения в суд.

Подлежит депортации

В случае если срок проживания или временного пребывания иностранца в России по каким-либо причинам был сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из страны в течение трех дней (иностранец может проживать и временно пребывать на территории России на основании вида на жительство, разрешения на временное проживание и визы, также возможно безвизовое временное пребывание).

В случае если разрешение на временное проживание или вид на жительство аннулированы, мигрант обязан выехать из Российской Федерации в течение 15 дней.

В случае если заявление иностранного гражданина о признании его гражданином РФ или о приеме в гражданство РФ были отклонены по некоторым основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», он обязан выехать из страны в течение трех месяцев со дня получения соответствующего решения об отказе в признании гражданином РФ или о приеме в гражданство РФ.

Депортации иностранный гражданин подлежит, если он не покинул территорию страны в указанные выше сроки.

Кто заплатит?

Депортация осуществляется за счет средств самого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств — за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, оформивших приглашение.

За счет приглашающей стороны также осуществляется депортация, если иностранец принят на работу с нарушением установленного федеральным законом порядка привлечения и использования иностранной рабочей силы. Так что нарушения в сфере привлечения иностранной рабочей силы могут обернуться для работодателя дополнительными непредвиденными расходами.

В случае если установление приглашающей стороны невозможно и у мигранта отсутствуют деньги на депортацию, она осуществляется за счет государства.

Уже поймали, еще не выслали

До исполнения решения о депортации мигранты содержатся в специальных учреждениях. Помещение иностранцев в специальное учреждение может осуществляться только на основании решения суда.

При этом содержание иностранных граждан в специальных учреждениях до их высылки из страны по любым основаниям (депортация, административное выдворение) должно соответствовать Правилам содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы или ее территориального органа иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 №1306.

А может, все-таки нет?

Решение о депортации можно обжаловать. Законодательство позволяет подать жалобу в течение 10 суток со дня вручения или получения копии соответствующего постановления. Судебные постановления, вступившие в законную силу, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Также следует обратить внимание, что депортация не может быть осуществлена в отношении:

• сотрудников дипломатических и консульских учреждений;
• беженцев и лиц, требующих убежища или получивших политическое убежище;
• иностранцев, обратившихся с ходатайством о признании беженцами либо о получении убежища, до окончания рассмотрения их ходатайства;
• лиц, утративших статус беженца или лишенных статуса беженца, если их жизни или свободе на родине угрожает опасность преследований по признакам расы, религии, гражданства и т.д.

Реадмиссия

Также не стоит забывать о такой форме межгосударственного взаимодействия, как реадмиссия, которая осуществляется на основании соответствующих международных договоров между двумя государствами (реже — группой государств).

Реадмиссия — это передача компетентными органами одного государства и прием компетентными органами другого государства в порядке, на условиях и в целях, которые предусмотрены соглашением о реадмиссии, лиц, въехавших или находящихся на территории государства в нарушение законодательства этого государства по вопросам въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства.

Реадмиссия не является видом наказания (в отличие от административного выдворения) и реализуется во внесудебном порядке: решения о ней принимаются и исполняются ФМС России.

В отличие от депортации и административного выдворения, реадмиссия может осуществляться в государство, с территории которого иностранный гражданин или лицо без гражданства непосредственно прибыли в Российскую Федерацию (т.е. не обязательно в государство, гражданином которого является мигрант).

В порядке реадмиссии могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству иностранцы, подлежащие депортации, в соответствии с международным договором о реадмиссии.

Последствия

Нарушение правил, связанных с исполнением решения об административном выдворении, депортации или реадмиссии, влечет наложение административного штрафа на мигранта-нелегала от 500 до 2500 руб.

В случае если в отношении иностранца было вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче иностранному государству в соответствии с международным договором о реадмиссии, то в течение пяти лет со дня выдворения, депортации либо передачи в порядке реадмиссии такому иностранцу запрещается въезд в Россию.

Также если в течение пяти предшествовавших лет мигрант подвергался высылке из России либо в течение 10 лет — неоднократной высылке, не выдаются разрешение на временное проживание и разрешение на работу, а если они были выданы, то аннулируются.

• Правовой журнал
• Словарь терминов