До скольки можно гулять в 14 лет по закону

До скольки можно гулять в 14 лет по закону

До скольки можно гулять в 14 лет без родителей, зависит от региона проживания. Федеральный закон устанавливает общее понятие ночного времени — с 22:00 до 06:00 по местному времени, однако конкретные ограничения для несовершеннолетних определяются также законами субъектов РФ.

Поэтому распространенное утверждение о том, что во всей России ребенку в 14 лет разрешено гулять без родителей строго до 22:00, не совсем верно.

Согласно ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» субъекты РФ вправе устанавливать меры по недопущению нахождения детей в ночное время в определенных общественных местах без сопровождения родителей, лиц, их заменяющих, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей. Регионы вправе определять конкретные места, сокращать период ночного времени с учетом сезонных и климатических условий, а также в установленных законом пределах снижать возраст детей, на которых распространяются ограничения.

Следовательно, чтобы точно определить, до какого времени 14-летний подросток может находиться на улице без сопровождения взрослых, необходимо учитывать законодательство конкретного региона.

Что говорит федеральный закон

Основные правила установлены ст. 14.1 Федерального закона № 124-ФЗ.

Федеральный закон предусматривает возможность введения субъектами РФ мер по недопущению нахождения детей в ночное время без сопровождения взрослых:

• на улицах;
• на стадионах;
• в парках и скверах;
• в общественном транспорте;
• в организациях и иных местах, предназначенных для доступа к сети Интернет;
• в определенных организациях торговли и общественного питания;
• в местах развлечений и досуга, где предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции;
• в других общественных местах, определенных региональным законодательством.

При этом под ребенком для целей Федерального закона № 124-ФЗ понимается лицо до достижения возраста 18 лет.

Само ночное время определено ст. 1 Федерального закона № 124-ФЗ как период с 22:00 до 06:00 по местному времени.

Однако это еще не означает существования одинакового для всей России запрета на прогулки несовершеннолетних после 22:00.

Согласно п. 4 ст. 14.1 Федерального закона № 124-ФЗ субъекты РФ вправе определять конкретные общественные места, сокращать ночной период с учетом сезонных, климатических и иных условий, а также снижать возраст детей, на которых распространяется соответствующее ограничение, но не более чем на два года.

Именно поэтому правила необходимо проверять по региону проживания.

До скольки можно гулять в 14 лет без родителей

Для подростка в возрасте 14 лет необходимо исходить из двух уровней регулирования:

Первый федеральный. Федеральное законодательство устанавливает общие правила защиты детей и определяет ночное время с 22:00 до 06:00.

Второй региональный. Закон субъекта РФ устанавливает, какие именно ограничения действуют на его территории, в отношении детей какого возраста и в каких общественных местах.

Поэтому универсальный ответ «в 14 лет можно гулять до 22:00» использовать неправильно.

Например, в конкретном регионе ограничение может действовать с 22:00, тогда как в другом субъекте применительно к 14-летнему подростку определенные ограничения могут начинаться с 23:00.

Для получения точного ответа необходимо проверить закон соответствующего субъекта РФ.

До скольки можно гулять в 14 лет летом

Отдельного федерального правила, разрешающего несовершеннолетним летом гулять дольше, не установлено.

Однако региональные различия действительно возможны.

Пункт 4 ст. 14.1 Федерального закона № 124-ФЗ прямо предоставляет субъектам РФ право сокращать ночное время с учетом сезонных, климатических и иных условий.

Поэтому в некоторых регионах временные ограничения могут зависеть от времени года.

Например, региональный закон может предусматривать один период ограничений летом и другой зимой. Но наличие такого правила необходимо устанавливать именно по законодательству соответствующего субъекта РФ.

Таким образом, нельзя исходить из общего правила «летом можно гулять до 23:00». Для конкретного города или региона необходимо проверить местное законодательство.

Комендантский час для несовершеннолетних в Москве

В Москве действуют собственные правила нахождения несовершеннолетних в ночное время.

В отношении несовершеннолетних, не достигших возраста 16 лет, московское законодательство предусматривает меры по недопущению их нахождения без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних, в определенных местах с 23:00 до 06:00.

К таким местам относятся, в частности:

• территории, на которых ведется строительство;
• территории автомагистралей, путепроводов и железнодорожных магистралей;
• парки;
• водоемы и прилегающие к ним территории;
• технические этажи, чердаки, подвалы и крыши жилых домов;
• территории, прилегающие к образовательным учреждениям;
• организации, обеспечивающие доступ к сети Интернет.

За непринятие соответствующих мер московским законодательством предусмотрены предупреждение или административный штраф. В частности, эти положения закреплены в ст. 3.12 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Таким образом, применительно к запросу «до скольки можно гулять в 14 лет в Москве» нельзя механически применять федеральный период с 22:00.

Для 14-летнего подростка в Москве необходимо учитывать установленное городским законодательством ограничение с 23:00 до 06:00 применительно к определенным законом местам.

При этом термин «комендантский час» является бытовым. Законодательство использует конструкцию о недопущении нахождения несовершеннолетних в определенных местах в ночное время без сопровождения.

Можно ли гулять после 22:00 с родителями

Сам по себе установленный региональным законом запрет касается нахождения ребенка в определенных общественных местах без сопровождения предусмотренных законом лиц.

Статья 14.1 Федерального закона № 124-ФЗ прямо говорит о нахождении детей без сопровождения:

• родителей;
• лиц, заменяющих родителей;
• лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

Поэтому нахождение ребенка ночью вместе с родителем в общем случае не является тем нарушением, на предотвращение которого направлена соответствующая норма.

Однако необходимо учитывать, что законодательство отдельно предусматривает места, в которых нахождение несовершеннолетних может быть ограничено независимо от времени суток и сопровождения взрослых.

В частности, региональными законами могут вводиться меры по недопущению нахождения детей в местах, способных причинить вред их здоровью, физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

Поэтому наличие родителя не означает, что ребенку разрешено находиться абсолютно в любом месте.

Кто может сопровождать несовершеннолетнего ночью

Федеральный закон использует не просто понятие «совершеннолетний», а определяет категории лиц, сопровождение которыми имеет юридическое значение.

Статья 14.1 Федерального закона № 124-ФЗ называет:

• родителей;
• лиц, их заменяющих;
• лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

К последней категории относятся лица, осуществляющие мероприятия по образованию, воспитанию, развитию, охране здоровья, социальной защите и социальному обслуживанию детей, содействию их социальной адаптации и реабилитации и аналогичные мероприятия.

Поэтому сам по себе факт достижения сопровождающим 18 лет не всегда означает, что с точки зрения конкретного регионального закона он является надлежащим сопровождающим ребенка.

Например, нахождение 14-летнего подростка ночью со своим совершеннолетним другом или знакомым нельзя автоматически приравнивать к нахождению с родителем или иным законным представителем.

Конкретные требования также следует проверять по региональному законодательству.

Какие места относятся к общественным

Федеральный закон приводит открытый перечень общественных мест, в отношении которых регион может вводить ограничения.

В него входят улицы, стадионы, парки, скверы, общественный транспорт и ряд организаций и помещений.

Но субъект РФ вправе конкретизировать этот перечень. Поэтому важно установить не только время нахождения подростка вне дома, но и где именно он находился.

Например, региональный закон может отдельно регулировать нахождение детей:

• в парках;
• на водоемах;
• на строительных площадках;
• в развлекательных учреждениях;
• на территориях транспортной инфраструктуры;
• в иных определенных законом местах.

Следовательно, бытовое выражение «ребенок гулял на улице после комендантского часа» не всегда достаточно для вывода о наличии нарушения. Необходимо сопоставлять фактическое место нахождения подростка с перечнем, установленным соответствующим региональным законом.

Что произойдет, если подростка обнаружат ночью без родителей

Порядок действий также определяется законодательством субъекта РФ на основании ст. 14.1 Федерального закона № 124-ФЗ.

Региональным законодательством устанавливается порядок уведомления родителей или иных предусмотренных законом лиц и органов внутренних дел при обнаружении ребенка в запрещенном месте в нарушение установленных требований.

Также определяется порядок доставления ребенка родителям или лицам, их заменяющим.

Если незамедлительно передать ребенка таким лицам невозможно, федеральное законодательство предусматривает возможность его доставления в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. При этом обнаружение подростка ночью не означает автоматически его административное задержание как правонарушителя.

Необходимо разграничивать меры, принимаемые для обеспечения безопасности несовершеннолетнего, и меры административной ответственности.

Кто несет ответственность за нарушение

Специальная административная ответственность за нарушение региональных правил может устанавливаться законом субъекта РФ.

Такая возможность прямо предусмотрена п. 8 ст. 14.1 Федерального закона № 124-ФЗ.

Ответственность в зависимости от содержания регионального закона может предусматриваться для:

• родителей и иных законных представителей;
• лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей;
• организаций;
• индивидуальных предпринимателей.

Поэтому неправильно утверждать, что любое нахождение 14-летнего ребенка ночью без родителей автоматически образует состав правонарушения по ст. 5.35 КоАП РФ.

Статья 5.35 КоАП РФ устанавливает ответственность родителей или иных законных представителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних. Это самостоятельный состав правонарушения.

Нарушение конкретного регионального запрета следует прежде всего квалифицировать с учетом соответствующего закона субъекта РФ.

Например, в Москве специальная ответственность предусмотрена Кодексом города Москвы об административных правонарушениях.

Имеет ли значение, что подростку уже исполнилось 14 лет

Да, возраст имеет значение, но не потому, что с 14 лет ребенок становится полностью самостоятельным.

Согласно ст. 26 ГК РФ несовершеннолетние от 14 до 18 лет обладают более широким объемом гражданской дееспособности по сравнению с малолетними.

Однако эти правила регулируют прежде всего гражданскую дееспособность и не отменяют ограничения нахождения несовершеннолетних в общественных местах в ночное время.

Для рассматриваемого вопроса определяющее значение имеет возраст, установленный Федеральным законом № 124-ФЗ и законодательством конкретного субъекта РФ.

Например, московские правила, рассмотренные выше, распространяются на несовершеннолетних, не достигших 16-летнего возраста. Следовательно, достижение 14 лет от этих ограничений не освобождает.

Отличаются ли правила для подростков в 14, 16 и 17 лет

Могут отличаться.

Федеральный закон позволяет субъектам РФ устанавливать соответствующие ограничения в отношении детей и одновременно предоставляет регионам право в определенных пределах снижать возраст, до достижения которого действует запрет нахождения в ночное время без сопровождения.

Поэтому нельзя автоматически переносить правила, установленные для 14-летнего ребенка, на подростка 16 или 17 лет.

Например, московская специальная норма о нахождении с 23:00 до 06:00 в перечисленных местах распространяется на несовершеннолетних, не достигших 16 лет.

Следовательно, при ответе на вопрос необходимо одновременно учитывать: возраст ребенка + регион + время + конкретное место нахождения + наличие надлежащего сопровождающего.

До скольки можно гулять в 14 лет: краткий ответ

Единого правила «в 14 лет по всей России можно гулять только до 22:00» нет.

Федеральный закон определяет ночное время как период с 22:00 до 06:00, но конкретные ограничения нахождения детей без сопровождения в общественных местах устанавливаются законодательством субъектов РФ.

При этом регионы вправе учитывать сезонные и климатические условия, определять перечень общественных мест и в предусмотренных федеральным законом пределах устанавливать возраст детей, на которых распространяются ограничения (ст. 14.1 Федерального закона № 124-ФЗ).

В Москве применительно к несовершеннолетним, не достигшим 16 лет, действует специальное ограничение нахождения без сопровождения в перечисленных законом местах с 23:00 до 06:00. Поэтому для 14-летнего подростка в Москве ответ «обязательно вернуться домой до 22:00» юридически некорректен.

Для другого региона необходимо проверять соответствующий региональный закон.

Справочно:

1. Кто такие несовершеннолетние.
2. Кто такие малолетние: права и ограничения.
3. Со скольки лет можно работать.
4. Права ребенка.
5. Кто такие совершеннолетние.

• Правовой журнал