Дети

Как снять запрет и ограничение на выезд ребёнка за границу

Правовой журнал

4141 Автор статьи: Андрей Суворов

Оглавление

Как снять запрет и ограничение на выезд ребёнка за границу

Вопрос о снятии запрета на выезд ребёнка за границу является одним из самых сложных и конфликтных в семейном праве. Ограничения могут быть связаны как с защитой интересов ребёнка, так и с разногласиями между родителями. Важно понимать правовые основания установления запрета, порядок его снятия, а также судебную практику по таким спорам.

Правовое регулирование выезда ребёнка за границу

Основные нормы, регулирующие порядок выезда несовершеннолетних из России, содержатся в:

Федеральном законе от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»;
Семейном кодексе РФ (СК РФ);
Гражданском процессуальном кодексе РФ (ГПК РФ).

Согласно статье 20 Федерального закона № 114-ФЗ, выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации за пределы страны осуществляется по согласию обоих родителей, усыновителей или опекунов.

Если один из родителей возражает против выезда ребёнка за границу, он вправе подать заявление в органы пограничного контроля или в подразделение МВД, что фактически влечёт запрет на пересечение границы.

Основания для установления запрета

Чаще всего запрет накладывается в следующих случаях:

родители в разводе и не могут договориться о порядке выезда ребёнка;
один из родителей опасается, что ребёнка могут вывезти за границу на постоянное место жительства без его согласия;
имеются судебные споры о месте жительства ребёнка или порядке общения с ним;
есть опасения за безопасность ребёнка.

Запрет может быть установлен даже без судебного решения — достаточно подать заявление в территориальный орган МВД.

Как снять запрет на выезд ребёнка

Снять ограничение можно двумя способами:

1. В досудебном порядке (по согласию сторон)

Если родитель, наложивший запрет, согласен его отозвать, необходимо:

обратиться в подразделение МВД, куда ранее подавалось заявление;
написать заявление об отзыве ограничения;
дождаться внесения изменений в базу данных.

На практике такой порядок применяется редко, так как конфликтующие родители не всегда готовы идти навстречу друг другу.

2. В судебном порядке

Если согласия нет, заинтересованный родитель вправе обратиться в суд.

Подсудность

Дело рассматривается районным судом по месту жительства ответчика (родителя, установившего запрет).

Исковое заявление

В иске следует указать:

сведения о ребёнке (ФИО, дата рождения, место жительства);
обстоятельства, при которых был установлен запрет;
обоснование необходимости снятия ограничения (например, ребёнок выезжает на лечение, обучение, отдых, участие в соревнованиях);
доказательства отсутствия угрозы интересам ребёнка;
требования о признании запрета необоснованным и его снятии.

Судебная практика

Суды исходят из приоритета интересов ребёнка (ст. 65 СК РФ). Например, если выезд связан с медицинским лечением за рубежом или с краткосрочной поездкой на отдых, вероятность удовлетворения иска достаточно высока.
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 № 10 указывается, что суд должен учитывать баланс прав родителей и интересов ребёнка.

Особенности судебного рассмотрения

Суд может ограничить выезд ребёнка на постоянное место жительства, но разрешить краткосрочные поездки.
Если есть риск не возврата ребёнка в Россию, суд может отказать в снятии запрета.
Мнение ребёнка также учитывается, если он достиг возраста 10 лет (ст. 57 СК РФ).
Суд может запросить заключение органов опеки и попечительства.

Досудебный порядок: когда он обязателен

Хотя законодательство прямо не обязывает родителей проходить процедуру медиации, на практике часто рекомендуют обратиться в комиссию по делам несовершеннолетних или к медиатору для достижения соглашения. Это может ускорить процесс и снизить конфликтность.

Порядок применения информации на практике

Проверить наличие ограничения в базе МВД.
Попробовать решить вопрос в добровольном порядке с другим родителем.
При невозможности урегулирования — подготовить исковое заявление в суд.
Собрать доказательства, подтверждающие необходимость выезда (приглашение на лечение, путёвки, справки, билеты).
Подать иск и участвовать в судебном заседании.
После вынесения решения, направить его в МВД и Пограничную службу ФСБ для снятия запрета.

Судебная практика по спорам о снятии запрета

Суд разрешил выезд ребёнка на отдых за границу, указав, что краткосрочная поездка не нарушает прав второго родителя.
Решение одного из районных судов Московской области: суд отказал в снятии запрета, так как мать не предоставила гарантий возвращения ребёнка и имела недвижимость за границей.

Таким образом, исход дела зависит от конкретных обстоятельств, позиции родителей и представленных доказательств.

Заключение

Снятие запрета на выезд ребёнка за границу — процедура, требующая юридической подготовки и тщательного анализа обстоятельств. Основным критерием при разрешении спора выступает интерес ребёнка. Если выезд связан с лечением, учёбой или отдыхом, и доказано, что ребёнок вернётся, суды чаще всего удовлетворяют требования.

Для успешного решения вопроса рекомендуется:

попытаться достичь соглашения с другим родителем;
собрать доказательственную базу;
обратиться за профессиональной юридической помощью.

Как снять ограничение на выезд ребенка из России

При несогласии одного из законных представителей ребенка на его выезд из РФ второй законный представитель вправе предпринять следующие действия:

Узнать о несогласии на выезд ребенка из РФ до предполагаемой поездки.
Учет заявлений о несогласии на выезд ребенка из РФ осуществляется подразделениями по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном уровне по месту жительства (пребывания) ребенка (п. 19 Порядка).
В связи с этим родитель, намеревающийся вывезти ребенка из РФ, может получить информацию о наличии соответствующего заявления и принятого по нему решения в указанном органе.
При наличии в заявлении сведений о Ф.И.О. (отчество — при наличии) и месте жительства (пребывания) другого законного представителя ему направляется по почте (простым почтовым отправлением) соответствующее уведомление (пп. 25.3 п. 25 Порядка).
В противном случае данная информация будет доведена до сведения родителя только на пограничном контроле, поскольку информация о детях, которым временно ограничен выезд из РФ, передается в установленном порядке в Департамент пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России (пп. 25.2 п. 25, п. 26 Порядка).
Обратиться к законному представителю — заявителю с просьбой об отзыве ранее поданного заявления о несогласии на выезд ребенка из РФ. При этом заявителю необходимо будет подать соответствующее заявление (ст. 21 Закона №114-ФЗ; п. 9 Порядка).
Обратиться в суд для отмены ограничения прав несовершеннолетнего на выезд из РФ.

В случае спора в связи с несогласием законного представителя ребенка на его выезд из РФ вопрос о возможности такого выезда разрешается в судебном порядке (ч. 4 ст. 21 Закона №114-ФЗ).

При этом следует учитывать, что при обращении в суд родителю, заинтересованному в вывозе ребенка из РФ, в исковом заявлении необходимо указать цель и сроки поездки, государства, в которые планируется выезд, а также доказательства нарушения прав ребенка действующим запретом на выезд. В противном случае судом может быть отказано в удовлетворении иска (Апелляционное определение Московского городского суда от 02.03.2021 по делу №33-9171/2021).

Справочно: Выезд ребенка за рубеж.