Филиал: что такое, открытие, закрытие

Словарь терминов

Выберите букву

Все
А
Б
В
Г
Д
Е
Ж
З
И
К
Л
М
Н
О
П
Р
С
Т
У
Ф
Х
Ц
Ч
Ш
Э
Ю
Я

Филиал

Оглавление

Что такое филиал

Филиал — это обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения общества и осуществляющее все его функции или их часть. Другими словами, ООО не может открыть филиал там, где оно зарегистрировано. Например, ООО, зарегистрированное в г. Москве, может открыть филиал в г. Санкт-Петербурге, но не в г. Москва (п. 2 ст. 54, п. 2 ст. 55 ГК РФ, п. 2 ст. 5 Закона об ООО).

Филиал не является юридическим лицом (независимо от наличия отдельного баланса и расчетного счета), наделяется имуществом создавшим его юридическим лицом, действует на основании Положения и должен быть указан в учредительных документах создавшего его юридического лица (п. 3 ст. 55 ГК РФ, п. 4 ст. 5 Закона об ООО).
От иного вида обособленного подразделения, представительства филиал как раз отличается набором функций — филиал более универсален и выполняет в том числе функцию представительства, а представительство только представляет интересы общества (п. п. 1 — 3 ст. 55 ГК РФ, п. п. 2 — 3 ст. 5 Закона об ООО).

Как создать и внести в ЕГРЮЛ сведения о филиале ООО

Сведения обо всех филиалах ООО должны содержаться в ЕГРЮЛ (п. 3 ст. 55 ГК РФ, п. 5 ст. 5 Закона об ООО).

Для внесения в ЕГРЮЛ сведений о филиале ООО нужно заполнить заявление по форме №Р13014 и подать его (п. 5 ст. 5, п. 1 ст. 18 Закона о госрегистрации юрлиц и ИП):

в налоговую инспекцию по месту нахождения общества;
в специализированную инспекцию по месту нахождения юрлица — если в субъекте, в котором находится юрлицо, имеется отдельная инспекция, занимающаяся вопросами регистрации.

Срок подачи документов — семь рабочих дней со дня принятия решения о создании филиала. За несвоевременное представление заявления по форме №Р13014 руководителя могут оштрафовать на 5 000 руб. или вынести ему предупреждение, а за непредставление заявления размер штрафа составит от 5 000 до 10 000 руб. (п. 5 ст. 5 Закона о госрегистрации юрлиц и ИП, ч. 3, 4 ст. 14.25 КоАП РФ).

Способы подачи документов (п. 1 ст. 9 Закона о госрегистрации юрлиц и ИП):

путем непосредственного обращения в инспекцию;
через МФЦ. Возможность оказания услуги по регистрации юрлиц через МФЦ следует уточнить в конкретном МФЦ;
почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения;
через интернет-сервис на сайте ФНС России, или мобильное приложение, или портал госуслуг, если направляются документы в электронной форме. Порядок взаимодействия с регистрирующим органом при направлении электронных документов, а также требования к их формированию утвержден Приказом ФНС России от 12.10.2020 №ЕД-7-14/743@;
через нотариуса за отдельную плату (ст. ст. 22, 86.3 Основ законодательства о нотариате).

При подаче документов в регистрирующий орган заявителю или его представителю выдается расписка. В ней приводится перечень представленных документов, входящий номер и дата их получения инспекцией. Если документы поданы почтовым отправлением, при наличии соответствующего указания заявителя расписка направляется по указанному заявителем почтовому адресу не позднее рабочего дня, следующего за днем получения документов инспекцией. Если они представлены в электронной форме с использованием сети Интернет, включая Единый портал, расписка в форме электронного документа направляется по адресу электронной почты, указанному заявителем, в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов (п. п. 72, 73 Административного регламента, утвержденного Приказом ФНС России от 13.01.2020 №ММВ-7-14/12@).

Как зарегистрировать филиал ООО в СФР

Учтите, регистрация филиала в СФР осуществляется, только если он имеет счет в банке и будет вправе самостоятельно производить выплаты и иные вознаграждения в пользу физлиц (пп. 3 п. 1 ст. 11 Закона о пенсионном страховании, п. 2 ч. 1 ст. 2.3 Закона №255-ФЗ, пп. 2 п. 1 ст. 6 Закона №125-ФЗ).

Регистрация филиала в качестве страхователя в СФР осуществляется в том же порядке, что и регистрация обособленных подразделений.

Как закрыть филиал

Для закрытия филиала нужно принять решение о его ликвидации. Однако на практике процедура ликвидации начинается не с принятия решения, а гораздо раньше. Поэтому за 2 — 3 месяца до принятия решения о ликвидации нужно утвердить план ликвидации.

Утверждение плана, однако, не означает, что филиал будет закрыт. Некоторым учреждениям, прежде чем принимать решение о закрытии филиала, нужно пройти особые процедуры. Например, филиал детского сада нельзя закрыть без положительного заключения комиссии по оценке последствий.
И последний важный момент — порядок, в котором будут проходить увольнения (сокращение или ликвидация), определяется местонахождением филиала.

Какова процедура ликвидации филиала учреждения

При закрытии филиала надо учесть важные сроки, которые повлияют на последовательность действий при ликвидации: сроки уведомления об этом налоговой и срок уведомления об увольнении работников и иных заинтересованных лиц.

Налоговый орган нужно уведомить о ликвидации, направив (пп. 3.1 п. 2 ст. 23 НК РФ, п. 5 ст. 5 Закона о госрегистрации юрлиц и ИП):

сообщение по форме №С-09-3-2 в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения (оформления приказа или распоряжения);
заявление по форме №Р13014 в течение семи рабочих дней со дня принятия решения.

Работники, служба занятости и в некоторых случаях профсоюз уведомляются об увольнении за два месяца. Причем при массовом увольнении профсоюз нужно уведомить за три месяца.

За нарушение обоих сроков предусмотрена ответственность. Поэтому для их соблюдения рекомендуем сначала принять план ликвидации, а затем решение о ликвидации и уведомить налоговый орган.

Также нужно учесть, что некоторые учреждения до принятия решения о ликвидации должны провести специальные процедуры.

В итоге на практике процедура ликвидации филиала может выглядеть так:

утверждение плана ликвидации;
проведение специальных процедур отдельными учреждениями;
уведомление работников и прочих лиц о предстоящем увольнении;
принятие решения (приказа, распоряжения) о ликвидации филиала;
оформление увольнения работников филиала;
уведомление налогового органа о ликвидации.

Как утвердить план ликвидации филиала

Составить план ликвидации важно как минимум по двум причинам:

во-первых, он свидетельствует о намерении учредителя или учреждения закрыть филиал (то есть на него можно будет ссылаться в уведомлениях об увольнении);
во-вторых, он содержит все процедуры, которые придется выполнить до и после решения о ликвидации филиала, и сроки их совершения.

Обратите внимание, что для некоторых действий минимальные или максимальные сроки определены законом и менять их в плане нельзя. Например, срок уведомления работников о предстоящем увольнении не может быть меньше двух месяцев, а сообщить в налоговую о принятом решении нельзя позже трех рабочих дней (ч. 2 ст. 180 ТК РФ, пп. 3.1 п. 2 ст. 23 НК РФ).

Для утверждения плана рекомендуем оформить приказ (распоряжение) и подписать его у уполномоченного на принятие решения о ликвидации лица. Сам план при этом будет приложением к приказу.

Отметим, что утвержденный план еще не означает, что филиал будет ликвидирован. Так, например, комиссия, которая нужна, чтобы закрыть филиал образовательного учреждения, может не дать положительного заключения.

Как определить порядок увольнения работников при ликвидации филиала

Порядок увольнения работников ликвидируемого филиала зависит от того, где этот филиал находится. Если в той же местности (населенном пункте), что и само учреждение, то увольнение проходит в порядке сокращения, если в другой местности — в порядке увольнения при ликвидации организаций (п. 2 Определения Конституционного Суда РФ от 21.04.2005 №144-О, п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 №2, ч. 4 ст. 81 ТК РФ).

Практическая разница этих порядков состоит в том, что при сокращении:

есть категории работников, которых нельзя увольнять;
увольняемым работникам нужно предлагать вакансии, если они есть;
у некоторых работников есть преимущественное право остаться на работе.

Независимо от того, какой из двух порядков применяется, учреждение должно будет уведомить работников и некоторых третьих лиц о предстоящем увольнении.

Кого и как уведомить об увольнении работников филиала

Об увольнении работников учреждение должно уведомить:

службу занятости. Сделать это нужно письменно не менее чем за два месяца до увольнения работников (п. 2 ст. 25 Закона о занятости);
самих увольняемых работников за два месяца, если законом не установлен более короткий срок. Уведомлять нужно каждого работника лично под подпись (ч. 2 ст. 180 ТК РФ).

О сокращении нужно также письменно сообщить выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца, а если речь идет о массовом увольнении, то не позднее чем за три месяца (ч. 1 ст. 82 ТК РФ).

В уведомлениях нужно указать основание увольнения — по сокращению или ликвидации.

За нарушение сроков уведомления или отсутствие уведомления учреждение может быть оштрафовано по ст. 5.27 КоАП РФ. Кроме того, это даст уволенным право восстановиться на работе через суд и, например, взыскать компенсацию морального вреда, причиненного работнику неправомерными действиями (бездействием) работодателя (ч. 2 ст. 391, ч. 9 ст. 394 ТК РФ).

Как оформить решение (приказ, распоряжение) о ликвидации филиала

Решение о закрытии филиала учреждения принимает учредитель. Это следует из п. 2 ст. 9 Закона об автономных учреждениях, п. 3 ст. 9.1 Закона о некоммерческих организациях, Письма Минфина России от 11.04.2012 N 12-08-06/1616.

Иногда учредитель передает право принимать решения о закрытии филиалов самому учреждению. Это бывает прописано в уставе учреждения (см., например, Устав ФГБУ «Федеральный институт промышленной собственности»).

В решении (приказе, распоряжении) рекомендуем указать:

наименование и ИНН учреждения, филиал которого ликвидируется;
наименование и адрес филиала, который ликвидируется;
ссылки на заключение комиссии, решение наблюдательного совета, результаты опроса граждан, если таковые имели место;
обязанность учреждения направить в налоговую соответствующие заявление и сообщение.

Решение о ликвидации филиала федерального вуза нужно согласовывать с Минобрнауки России, если оно не выполняет полномочия учредителя этого учреждения (ч. 6 ст. 27 Закона об образовании, п. п. 1, 4.14 Положения о Министерстве науки и высшего образования РФ).

Как уведомить налоговый орган о решении о ликвидации филиала

Уведомить налоговый орган о ликвидации филиала нужно, чтобы ее зарегистрировать и сняться с налогового учета по месту нахождения филиала.

Срок, в течение которого нужно подать сообщение по форме №С-09-3-2, — три рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. Срок, в течение которого следует подать заявление по форме N Р13014, составляет семь рабочих дней со дня принятия решения (пп. 3.1 п. 2 ст. 23 НК РФ, п. 5 ст. 5 Закона о госрегистрации юрлиц и ИП). За нарушение этих сроков предусмотрены штрафы.

Чтобы уведомить налоговый орган, учреждению нужно: