Как установить опеку над инвалидом

Как установить опеку над инвалидом

Опекой является форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста 14 лет) и граждан, признанных судом недееспособными, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия. Таким образом, установление опеки возможно над ребенком-инвалидом, не достигшим 14 лет, или инвалидом, признанным недееспособным в судебном порядке (п. 1 ст. 29 ГК РФ; п. 1 ст. 2 Закона от 24.04.2008 №48-ФЗ).

Порядок признания

Для установления опеки над инвалидом рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Шаг 1. Определите наличие оснований для признания инвалида недееспособным

Признать гражданина недееспособным можно в случае, если он страдает психическим расстройством и не в состоянии понимать значение своих действий и руководить ими. Установление недееспособности возможно как при наличии обоих признаков психического расстройства, так и при наличии одного из них (п. 1 ст. 29 ГК РФ; Постановление Конституционного Суда РФ от 27.06.2012 №15-П). Подать заявление о признании гражданина недееспособным могут только (ч. 2 ст. 281 ГПК РФ):

• члены его семьи;
• близкие родственники (родители, дети, братья, сестры) независимо от совместного с ним проживания;
• органы опеки и попечительства;
• стационарная организация социального обслуживания, предназначенная для лиц, страдающих психическими расстройствами;
• медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь.

Шаг 2. Подготовьте заявление о признании гражданина недееспособным и необходимые документы

Для признания инвалида недееспособным необходимо обратиться в суд с заявлением о признании его недееспособным. Заявление составляется в соответствии с общими требованиями, установленными для искового заявления (п. 4 ч. 1 ст. 262, ч. 1 ст. 263 ГПК РФ). Заявление должно содержать (ч. 2 ст. 131, ч. 1 ст. 263, ч. 2 ст. 282 ГПК РФ):

1. наименование суда, в который подается заявление;
2. сведения о заявителе: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (СНИЛС, ИНН, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения), а также по желанию — контактный телефон и адрес электронной почты. Если заявление подается представителем, указываются также установленные сведения о нем, в частности для представителя-гражданина — его фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес для направления судебных повесток и иных судебных извещений, один из идентификаторов;
3. сведения о лице, в отношении которого подается заявление;
4. сведения об иных заинтересованных лицах;
5. обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими; 6) перечень прилагаемых к заявлению документов.

К заявлению следует приложить (ст. 132, ч. 1 ст. 263 ГПК РФ):

1. документ, подтверждающий уплату госпошлины или право на получение льготы по ее уплате, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера госпошлины или об освобождении от ее уплаты; Справка. Размер госпошлины Размер госпошлины при подаче заявления в порядке особого производства составляет 300 руб. (пп. 8 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).
2.  доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя заявителя (при наличии представителя);
3.  документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования (при наличии). К таким документам, в частности, относятся:
   • доказательства, подтверждающие, что заявитель является членом семьи гражданина, в отношении которого подано заявление;
   • справки из психоневрологического диспансера, заключение врача-психиатра, выписка из амбулаторной карты больного с указанием диагноза, справка об инвалидности. Если у вас нет документов, подтверждающих обстоятельства, на которых вы основываете свое требование, заявите ходатайство об истребовании судом необходимых доказательств. В ходатайстве укажите, какие обстоятельства могут быть подтверждены или опровергнуты этим доказательством, причины, препятствующие его получению, а также место нахождения доказательств (ч. 1, 2 ст. 57, п. 2 ч. 1 ст. 149 ГПК РФ);
4. уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий заявления и приложенных к нему документов, которые у данных лиц отсутствуют (в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов в электронном виде).

Шаг 3. Подайте заявление и необходимые документы в суд и дождитесь решения

Заявление подается в районный суд по месту жительства гражданина, признаваемого недееспособным, или по адресу медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами, если он помещен в такую организацию (ст. 24, ч. 4 ст. 281 ГПК РФ).

Заявление и документы к нему подаются на бумажном носителе или, при наличии в суде технической возможности, в электронном виде в установленном порядке (ч. 1.1 ст. 3, ч. 1.1 ст. 35, ч. 1 ст. 131, ч. 1 ст. 263 ГПК РФ; ч. 2 ст. 7 Закона от 30.12.2021 №440-ФЗ).

Дела о признании гражданина недееспособным рассматриваются судом в порядке особого производства (п. 4 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ). В порядке подготовки к судебному разбирательству дела при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина судья назначает судебно-психиатрическую экспертизу, в том числе принудительную (ст. 283 ГПК РФ; п. 2 Порядка, утв. Приказом Минздрава России от 12.01.2017 №3н). Заявитель по делу о признании гражданина недееспособным освобождается от уплаты издержек, связанных с рассмотрением дела, в том числе от расходов на проведение экспертизы (ст. 94, ч. 2 ст. 284 ГПК РФ).

Дело рассматривается с участием заявителя, представителей органов опеки и попечительства, прокурора, которые дают свое заключение, а также самого гражданина, в отношении которого подано заявление о признании недееспособным, с тем чтобы он имел возможность самостоятельно или через своего представителя изложить свою позицию, при условии, что его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни или для жизни или здоровья окружающих. В противном случае дело может быть рассмотрено по месту нахождения гражданина, в том числе в помещении психиатрического или психоневрологического учреждения, с участием самого гражданина (ч. 1 ст. 284 ГПК РФ).

Признание гражданина, страдающего психическим расстройством, недееспособным решается судом с учетом степени нарушения его способности понимать значение своих действий или руководить ими (п. 1 ст. 29 ГК РФ; п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25).

Копия решения суда на бумажном носителе вручается лицу, участвующему в деле, под расписку либо направляется по почте. При наличии в суде технической возможности решение (копия решения) может направляться в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, в установленном порядке (ч. 1 ст. 35, ч. 1, 2 ст. 214 ГПК РФ; ч. 2 ст. 7 Закона №440-ФЗ).

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. При этом срок для подачи апелляционной жалобы составляет месяц со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Если решение обжаловано и не отменено, оно вступает в силу после рассмотрения судом апелляционной жалобы. Если решение суда первой инстанции отменено или изменено, новое решение вступает в законную силу немедленно (ч. 1 ст. 209, ч. 3 ст. 284, ч. 2 ст. 321 ГПК РФ).

Шаг 4. Подготовьте документы для обращения в органы опеки и попечительства

Решение суда, которым гражданин признан недееспособным, является основанием для назначения ему опекуна органом опеки и попечительства.

Суд обязан в течение трех дней со времени вступления в законную силу решения о признании гражданина недееспособным сообщить об этом органу опеки и попечительства по месту жительства такого гражданина для установления над ним опеки (п. 2 ст. 34 ГК РФ; ч. 2 ст. 285 ГПК РФ).

Заявителю необходимо подать в орган опеки и попечительства заявление о назначении опекуна (на бумажном носителе либо в форме электронного документа) и необходимые документы (п. п. 4, 4(1) Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 №927).

Документы, необходимые для назначения опекуном

Близким родственникам недееспособного инвалида (родителям, бабушкам, дедушкам, братьям, сестрам, внукам), с которыми указанный гражданин проживал совместно не менее 10 лет на день подачи заявления о назначении опекуном, необходимо подготовить следующие документы (п. 4(1) Правил):

1. документы, подтверждающие родство с совершеннолетним подопечным;
2. копия свидетельства о браке (если близкий родственник, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке).

Иным гражданам, выразившим желание стать опекунами, необходимо подготовить следующие документы (п. 4 Правил; Письмо Минздрава России от 31.08.2021 №28-5/И/2-13944):

1. справку с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, — иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров — копии пенсионного удостоверения);
2. медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам медицинского освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном;
3. копию свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
4. документ о прохождении гражданином, выразившим желание стать опекуном, подготовки (при наличии);
5. автобиографию;
6. письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на совместное проживание совершеннолетнего подопечного с опекуном (в случае принятия решения опекуном о совместном проживании совершеннолетнего подопечного с семьей опекуна). Справка с места работы или иной документ, подтверждающий доходы опекуна, принимаются органом опеки и попечительства в течение года со дня их выдачи, а медицинское заключение о состоянии здоровья — в течение трех месяцев со дня его выдачи (п. 6 Правил).

Шаг 5. Представьте заявление о назначении опекуном и необходимые документы в орган опеки и попечительства

По общему правилу опекун назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (п. 1 ст. 35 ГК РФ; ч. 2 ст. 11 Закона №48-ФЗ).

Заявление о назначении опекуна и необходимые документы можно представить в орган опеки и попечительства по месту жительства вместе с предъявлением паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (п. п. 4, 4(1), 5 Правил).

В течение семи дней со дня представления заявителем необходимых документов орган опеки и попечительства проводит обследование условий его жизни.

Результаты обследования указываются в соответствующем акте, который оформляется в течение трех дней со дня проведения обследования в двух экземплярах. Один из них в течение трех дней со дня утверждения акта направляется заявителю, второй хранится в органе опеки и попечительства.

Акт может быть оспорен заявителем в судебном порядке (п. п. 8, 8 (1) Правил).

Шаг 6. Получите решение органа опеки и попечительства

Опекунами могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане, не лишенные родительских прав и не имеющие на момент установления опеки судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан (п. 2 ст. 35 ГК РФ). При этом бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами перед всеми другими лицами (ч. 5 ст. 10 Закона №48-ФЗ).

При принятии решения учитываются, в частности, нравственные и иные личные качества заявителя, способность к выполнению обязанностей опекуна, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке, а если это возможно — желание подопечного (п. 3 ст. 35 ГК РФ).

Орган опеки и попечительства в течение 15 дней со дня представления заявителем необходимых документов и акта об обследовании условий жизни принимает решение о назначении опекуна либо решение об отказе в назначении опекуна с указанием причин отказа (п. 9 Правил). Решение оформляется в форме акта. Акт направляется (вручается) на бумажном носителе либо в форме электронного документа в течение трех дней со дня его подписания (абз. 3, 4 п. 9 Правил).

В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна может быть указан срок действия полномочий опекуна, определяемый периодом или указанием на наступление определенного события (ч. 6 ст. 11 Закона №48-ФЗ). На основании заявления об осуществлении опеки на возмездной основе орган опеки и попечительства принимает решение о назначении опекуна, исполняющего свои обязанности возмездно, и заключает соответствующий договор (абз. 2 п. 9 Правил).

Акт органа опеки и попечительства о назначении или об отказе в назначении опекуна может быть оспорен заинтересованными лицами в судебном порядке (ч. 7 ст. 11 Закона №48-ФЗ).

Справочно:

• Как установить опеку над ребенком.
• Как установить опеку над совершеннолетним недееспособным человеком.

Увидели опечатку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на соцсети

Публикуем обзор статьи, как только она выходит. Отдельно информируем о важных изменениях закона.

Получайте статьи почтой

Присылаем статьи пару раз в месяц. Подписываясь, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности.

Поделиться с друзьями