Конституционные споры

Что такое конституционные споры

Конституционный спор – это судебное разбирательство в конституционном суде по вопросам соответствия действующего законодательствам нормам Конституции, путем разрешения конфликтных общественных отношений, имеющих конституционный характер сочетающих в себе фактические и юридические основания рассмотренные ранее в нижестоящих судебных инстанциях.

Данные споры давно не редкость в правовом поле России. Рассмотрение подобных споров осуществляется в рамках конституционного судопроизводства. Суть споров сводится о соответствии федеральных законов и законодательных актов правам и свободам граждан закрепленных в Конституции РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации разрешает споры о компетенции:

• между федеральными органами государственной власти;
• между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
• между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации, а также о соответствии законодательства Конституции РФ и нарушении конституционных прав и свобод граждан.

Справочно:  Конституционное право.

Виды конституционных споров

Конституционные споры представляют собой специфический вид юридических споров, связанных с интерпретацией и применением норм Конституции и других законов, а также определением конституционных прав и обязанностей. В России и многих других странах высший орган, который занимается рассмотрением конституционных споров, — это Конституционный Суд. Вот некоторые из типичных видов конституционных споров:

1. Конституционные жалобы граждан и организаций: Граждане и организации имеют право обратиться в Конституционный Суд с жалобами на нарушение своих конституционных прав и свобод. Это могут быть случаи, когда действия государственных органов, законы или нормативные акты нарушают конституционные права и свободы граждан и организаций.
2. Конституционные споры между органами государственной власти: Эти споры могут возникнуть, когда различные органы власти (например, исполнительная, законодательная и судебная власть) не согласны с действиями или решениями друг друга, и считают, что это нарушает конституцию. Например, президент и парламент могут иметь разные мнения относительно правил проведения выборов или вопросов, связанных с бюджетом.
3. Конституционные споры между органами государственной власти и субъектами Федерации: Такие споры возникают, когда федеральные органы власти и органы субъектов федерации не согласны друг с другом относительно того, какие вопросы и в каком порядке должны решаться на федеральном и региональном уровнях.
4. Конституционные споры о правилах выборов: Эти споры могут касаться правил проведения выборов на различные уровни власти, включая выборы президента, парламента, региональных и местных органов. Примером может быть спор о конституционности избирательного закона.
5. Конституционные споры о международных договорах: Когда возникают споры о том, соответствуют ли международные договоры, подписанные страной, её конституции, это может быть передано на рассмотрение Конституционного Суда.
6. Конституционные споры о правоприменении: Эти споры могут возникнуть, когда суды на местном или федеральном уровне применяют законы или нормативные акты, но стороны считают, что это противоречит Конституции.
7. Конституционные споры о правоприменительной практике: Возникают, когда судебные решения или действия органов исполнительной власти вызывают сомнения с точки зрения их соответствия Конституции.
8. Конституционные споры о правах человека: Эти споры могут касаться нарушения конституционных прав и свобод граждан, включая право на свободу, равенство, свободу слова, религиозную свободу и другие права, защищенные Конституцией.

Это лишь несколько типичных видов конституционных споров, и каждый конкретный случай может иметь свои особенности и подходы к разрешению от suvorov.legal.

Подготовка обращений (ходатайств, жалоб, запросов) в Конституционный суд

Подготовка обращений в Конституционный суд очень сложная процедура, требующая серьёзной подготовки и опыта. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» закрепил порядок направления обращений в Конституционный суд и требования к оформлению документов. На сайте Конституционного суда представлена примерная структура обращения.

Трудность состоит в том, что, помимо прочего, заявитель должен указать

• нормы Конституции и указанного закона, наделяющие его правом на обращение в Конституционный Суд,
• конкретные основания к рассмотрению обращения Конституционным Судом,
• свою позицию по поставленному вопросу и ее правовое обоснование со ссылкой на соответствующие нормы Конституции;
• требование, обращенное в связи с запросом, ходатайством или жалобой к Конституционному Суду.

В Конституционный суд ежегодно поступают тысячи обращений, но только единицы удостаиваются внимания судей быть рассмотренными. Причины этому могут быть различные, но, огромная масса обращений отсеивается из-за некачественно подготовленных документов: при отборе обращений Секретариат суда проявляет жесткий формализм.

Распространенными ошибками заявителей являются

• требование о проверке законности вынесенного в отношении него судебного акта вместо примененной судами нормы закона (определение КС РФ от 8.12.2015 № 2738-О),
• на первый план заявитель выносит фактические обстоятельства дела, в котором участвует (определение КС от 16.12.2010 № 1589-О-О),
• просьба разъяснить положение закона (Определение КС РФ от 11.05.2012 № 691-О).
• заявитель просит внести изменения в действующее законодательство (Определение КС РФ от 25.01.2012 № 3-О-О)
• и прочие вопросы не относящиеся к компетенции конституционного суда.

Как показывает практика обращение должно

• соответствовать требованиям закона в полной мере. Так, надо четко прописывать основания неконституционности оспариваемой нормы или ее смысла в правоприменительной практике.
• содержать анализ судебной практики по проблеме, в том числе международной (решений Европейского суда по правам человека и конституционных судов Европы).

Изучение научных юридических работ станет дополнительным плюсом при написании обращения. Интересно, что благосклонно может быть принято обращение, составленное всего на двух-трех листах.

Но даже качественно составленные документы не гарантируют принятия обращения к рассмотрению и, тем более, положительного решения Конституционного суда. Вместе с тем обращение в Конституционный суд дает надежду тогда, когда заявитель уже проиграл дело во всех инстанциях судов общей юрисдикции или арбитражных судов. Если удается добиться удовлетворительного результата, почти всегда следует пересмотр дела. Кроме того, победитель может гордиться тем, что влияет на изменение законодательства и ломает сложившуюся судебную практику.

Основные нормативно-правовые акты, регулирующие конституционные споры

Конституционные споры в России регулируются рядом нормативно-правовых актов, включая следующие основные:

1. Конституция Российской Федерации: Основной закон России содержит нормы, касающиеся конституционных споров и порядка их разрешения. В частности, статья 125 Конституции устанавливает, что Конституционный Суд Российской Федерации является высшим и независимым органом конституционного судопроизводства и разрешает конституционные споры.
2. Федеральный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации»: Этот закон устанавливает правовой статус и компетенцию Конституционного Суда России, а также порядок рассмотрения и разрешения конституционных споров. Он также определяет процедуру обращения за консультацией к Конституционному Суду и иные вопросы, связанные с его деятельностью.
3. Федеральный закон «Об обжаловании в суд действий (бездействия) и решений органов государственной власти и органов местного самоуправления»: Этот закон регулирует процедуру обжалования решений и действий государственных органов, включая конституционные органы власти, в судебном порядке. Граждане и организации имеют право обращаться в суд с жалобами на действия, которые нарушают их конституционные права и свободы.
4. Нормативные акты, устанавливающие порядок рассмотрения конкретных категорий конституционных споров: Кроме общих законов, существуют и специализированные нормативные акты, определяющие порядок рассмотрения конституционных споров по конкретным вопросам. Например, есть законодательство о выборах, о ратификации международных договоров, о правах человека и гражданина, которое может быть связано с конституционными вопросами.
5. Постановления и решения Конституционного Суда РФ: Решения Конституционного Суда России по конкретным конституционным спорам также имеют юридическую силу и могут служить основой для разрешения аналогичных вопросов в будущем.

Эти нормативно-правовые акты в совокупности устанавливают порядок рассмотрения, разрешения и обжалования конституционных споров в России и обеспечивают защиту конституционных прав и свобод граждан и организаций.

КС РФ принимает решение об отказе в принятии обращения в случаях, если:

1. разрешение вопроса, поставленного в обращении, не подведомственно Конституционному Суду Российской Федерации;
2. обращение в соответствии с требованиями настоящего Федерального конституционного закона не является допустимым;
3. по предмету обращения Конституционным Судом Российской Федерации ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу, за исключением случаев, когда обращение направлено в соответствии с частью первой статьи 85 или частью второй статьи 101 настоящего Федерального конституционного закона в связи с принятием решения межгосударственным органом по защите прав и свобод человека;
4. акт, конституционность которого оспаривается, был отменен или утратил силу, за исключением случаев, когда он продолжает применяться к правоотношениям, возникшим в период его действия.

Примеры решений

• В 1995 году Конституционный суд приравнял детей жертв репрессий, которые жили вместе со своими родителями в местах лишения свободы, в ссылке, на высылке, в спецпоселении, к репрессированным (Постановление от 23.05.1995 №6-П).
• Одним из самых обсуждаемых решений КС за 2017 год стало постановление по жалобе Александра Дубовца. В нем суд признал неконституционной ч. 1 ст. 302 ГК в той мере, в которой она разрешает изымать имущество у добросовестного приобретателя по иску органа власти, не попытавшегося за 20 лет зарегистрировать свои права. Судьи указали, что риск ошибки в таком случае несет сам госорган (Постановление от 22.06.2017 № 16-П).
• В 2014 году КС принял одно из важнейших своих постановлений, которое во многом повлияло на дальнейшую политическую обстановку в России и мире. Тогда он признал конституционным еще не вступивший в силу международный договор о присоединении Крыма. Это решение суд принял за три часа без назначения судьи-докладчика, без заключений экспертов и предварительных слушаний (Постановление от 19.03.2014 № 6-П).

Увидели опечатку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter

Подпишитесь на соцсети

Публикуем обзор статьи, как только она выходит. Отдельно информируем о важных изменениях закона.

Получайте статьи почтой

Присылаем статьи пару раз в месяц. Подписываясь, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности.

Поделиться с друзьями