Иностранцы

Разрешение на работу для иностранных граждан

Правовой журнал

149 Автор статьи: Андрей Суворов

Оглавление

Разрешение на работу для иностранных граждан в России: порядок получения, особенности, судебная практика

Разрешение на работу иностранному гражданину — это один из ключевых правовых инструментов, регулирующих участие иностранцев в трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Вопрос получения разрешения сопровождается множеством правовых нюансов, включая различия в зависимости от правового статуса иностранца, цели въезда, квоты, региона осуществления деятельности и категории работодателя.

Настоящая статья подробно рассматривает правовые основания, порядок получения разрешения на работу, категории иностранных граждан, которые освобождены от необходимости получения такого разрешения, а также возможные правовые последствия при его отсутствии и судебную практику.

Правовое регулирование предоставления иностранцам возможности трудоустройства в России осуществляется на основе следующих нормативных актов:

Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»;
Трудовой кодекс Российской Федерации (в частности, главы 50.1 и 52);
Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан»;
Постановления Правительства РФ, регулирующие квотирование, особенности привлечения отдельных категорий иностранцев;
Приказы МВД России и иных ведомств.

Кто обязан получать разрешение на работу

Разрешение на работу необходимо для:

Иностранных граждан, временно пребывающих в России на основании визы;
Иностранных граждан без визы, прибывших из стран с безвизовым режимом (если они не имеют патента или иного основания);
Работодателей, привлекающих иностранных работников, при отсутствии у последних разрешительного документа.

Исключения (ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ):

Граждане ЕАЭС (Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан);
Постоянно или временно проживающие в РФ иностранцы;
Беженцы;
Иностранцы с видом на жительство;
Иностранные студенты, работающие в свободное от учебы время;
Участники программ переселения соотечественников.

Патент или разрешение: в чем разница

Патент оформляется иностранцами из стран с безвизовым режимом для осуществления трудовой деятельности у физических лиц или юридических лиц (если это допускается в субъекте РФ).
Разрешение на работу оформляется иностранцами из визовых стран, преимущественно для работы у конкретного работодателя.

Этапы получения разрешения на работу

Для иностранного гражданина:

Въезд в РФ по визе с целью «работа»;
Получение разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы (оформляет работодатель);
Подача заявления на разрешение;
Представление медицинских документов, сертификатов и фотографий;
Получение разрешения на работу в подразделении МВД России или МФЦ.

Для работодателя:

Получение квоты (если требуется);
Направление уведомлений о заключении трудового договора с иностранцем;
Выполнение требований по учету мигранта;
Хранение копии разрешения на весь срок действия трудового договора.

Срок действия разрешения

Разрешение выдается на срок:

до одного года, с возможностью продления;
может быть ограничено действием визы;
в ряде случаев срок зависит от проекта или конкретной деятельности.

Ответственность за отсутствие разрешения

Для иностранного гражданина:

Статья 18.10 КоАП РФ: штраф от 2 000 до 5 000 рублей с возможным административным выдворением;
При повторных нарушениях — депортация и запрет на въезд на срок до 5 лет.

Для работодателя:

Статья 18.15 КоАП РФ: штраф:
- до 800 000 рублей на юридическое лицо;
- до 50 000 рублей на должностное лицо;
- возможна приостановка деятельности на срок до 90 суток.

Судебная защита при отказе в выдаче разрешения

Если МВД или иное уполномоченное ведомство отказывает в выдаче разрешения на работу, иностранец или его работодатель вправе:

Получить мотивированный отказ в письменной форме;
Обжаловать отказ в суд по правилам КАС РФ (глава 22);
Представить документы, подтверждающие соблюдение всех требований закона;
При наличии нарушений в действиях ведомства — обратиться в прокуратуру.

Суд проверяет как формальные основания отказа (документы, сроки, визовый статус), так и обоснованность ограничения прав.

Судебная практика

Иностранный гражданин вправе осуществлять трудовую деятельность только в пределах того субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, вне зависимости от места нахождения работодателя или его учредителя (Постановление вс рф № 33-АД24-9-К3).

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет назначение административного наказания.

В силу абзаца первого пункта 16 статьи 133 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ) (цитируемые нормы приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения К. к административной ответственности) иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов
субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Положениями пункта 16 статьи 133 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ установлено, что для осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации данный иностранный гражданин обязан обратиться за получением патента в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность, без соблюдения срока, установленного пунктом 2 статьи 133 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.

Дополнительные требования

Медицинское освидетельствование, тест на наркотики и инфекционные заболевания;
Знание русского языка (сертификат при трудоустройстве на длительный срок);
Обязательная регистрация по месту пребывания;
Соблюдение сроков оформления и продления разрешения;
Уведомление миграционных органов о заключении и расторжении трудового договора.

Получение разрешения на работу для иностранных граждан — это обязательный и строго регулируемый процесс, от соблюдения которого зависит легальность пребывания и трудоустройства иностранца. Нарушения в этой сфере чреваты серьезными административными санкциями как для граждан, так и для работодателей. Для успешного получения разрешения необходимо учитывать множество факторов: миграционный статус, визовый режим, наличие квоты, требования законодательства и сроки оформления документов. В случае отказа в выдаче разрешения законом предусмотрен судебный механизм защиты.

При необходимости вы можете получить консультацию по вопросам миграционного сопровождения бизнеса, обжалования отказов, подготовки документов для оформления разрешений и иных вопросов трудовой миграции.