Государственная тайна
Оглавление
Государственная тайна: правовое регулирование, ответственность и защита
Государственная тайна — это охраняемая государством информация, распространение которой может нанести ущерб национальной безопасности Российской Федерации. За разглашение сведений, составляющих государственную тайну, предусмотрена уголовная, административная и дисциплинарная ответственность. Правовое регулирование вопросов, связанных с государственной тайной, носит комплексный характер и охватывает как специальные федеральные законы, так и подзаконные акты.
Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне», государственной тайной признается:
«Защищаемая государством информация, содержащая сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации».
Основным источником регулирования является Федеральный закон № 5485-1 «О государственной тайне». Кроме того, применяются:
- Уголовный кодекс РФ (статьи 283, 284.1);
- Кодекс РФ об административных правонарушениях (статья 13.14);
- Трудовой кодекс РФ (статьи 81, 192);
- Закон РФ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
- Постановления Правительства РФ и указы Президента РФ, регулирующие порядок отнесения информации к государственной тайне и вопросы допуска.
Состав информации, относящейся к государственной тайне
Информация, составляющая государственную тайну, определяется на основе Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденного Президентом РФ. К таковой может относиться информация:
- о состоянии и планах обороны страны;
- о вооружении, научных разработках в сфере ВПК;
- о разведывательной и контрразведывательной деятельности;
- о внешней политике и международных переговорах;
- об экономических программах, имеющих стратегическое значение;
- о деятельности специальных служб и правоохранительных органов.
При этом запрещено отнесение к государственной тайне сведений:
- о чрезвычайных ситуациях;
- о нарушениях прав человека;
- о здоровье граждан и окружающей среде;
- о фактах коррупции (статья 7 Закона № 5485-1).
Уровни секретности
Закон устанавливает три степени секретности:
- Особой важности — максимальная степень секретности, охватывает сведения, утрата которых может повлечь особо тяжкие последствия.
- Совершенно секретно — сведения, утрата которых может нанести серьезный ущерб.
- Секретно — сведения, утрата которых может повлечь вред интересам государства.
Также возможна маркировка «для служебного пользования» (ДСП), которая формально не относится к государственной тайне, но регулируется внутренними нормативными актами ведомств.
Допуск к государственной тайне
Порядок допуска установлен Положением о порядке допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне, утвержденным Указом Президента РФ от 06.03.1997 № 188.
Для получения допуска необходимо:
- прохождение проверки органами ФСБ;
- оформление подписки о неразглашении;
- обучение мерам по защите секретной информации;
- наличие соответствующего уровня секретности у занимаемой должности.
Допуск возможен только для граждан РФ. Лицам, ранее судимым за умышленные преступления, или находившимся за границей по подозрительным основаниям, может быть отказано в допуске.
Обязанности и ограничения
Лица, имеющие доступ к государственной тайне, обязаны:
- не разглашать сведения даже после увольнения;
- хранить документы и носители в установленном порядке;
- соблюдать правила служебных командировок и выездов за рубеж;
- соблюдать ограничения, установленные ФСБ и иными уполномоченными органами.
При увольнении лицо подписывает обязательство о сохранении тайны и может находиться под контролем спецслужб в течение определенного времени.
Ответственность за разглашение государственной тайны
Уголовная ответственность
Статья 283 УК РФ предусматривает:
- штраф до 500 000 рублей;
- лишение свободы до 7 лет;
- лишение права занимать определенные должности.
Статья 284.1 УК РФ — разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, выехавшим за границу, с теми же последствиями.
Административная ответственность
По статье 13.14 КоАП РФ:
- наложение штрафа от 500 до 1000 рублей;
- конфискация предметов, содержащих сведения, если их оборот запрещен.
Дисциплинарная ответственность
Возможно увольнение по пункту 6 статьи 81 ТК РФ (разглашение тайны, охраняемой законом), выговор или замечание.
Досудебный порядок и процедуры
Вопросы допуска, обжалования отказа в допуске и обжалования санкций могут быть урегулированы в досудебном порядке:
- подача жалобы в комиссию по защите государственной тайны при ФСБ или ведомственный орган;
- обращение в трудовую инспекцию при увольнении за нарушение режима секретности;
- подача объяснений и внутреннее служебное разбирательство.
Рекомендуется вести письменную переписку, собирать документы и протоколы, а при необходимости — готовить документы для обращения в суд.
Судебный порядок защиты
Обжаловать решение о лишении допуска или привлечении к ответственности возможно в суде:
- в районный суд — по трудовым спорам или административным делам;
- в военный суд — при службе в армии или органах;
- в Верховный Суд РФ — по делам о грифах «особой важности».
При этом лицо вправе ходатайствовать о рассмотрении дела в закрытом судебном заседании.
Государственная тайна представляет собой один из важнейших элементов системы национальной безопасности России. Законодательство строго регламентирует состав сведений, подлежащих защите, порядок допуска, ответственность за разглашение и процессуальные аспекты оспаривания санкций. При работе с информацией, содержащей гриф секретности, необходима максимальная правовая аккуратность, соблюдение инструкций и постоянное взаимодействие с компетентными органами.
Нарушение режима может повлечь не только юридические, но и репутационные последствия, а также привести к ограничениям в трудовой или научной деятельности.
Сообщение об орфографической ошибке
Следующий текст будет отправлен в нашу редакцию: