Конфиденциальная тайна

Государственная тайна

Правовой журнал

1147 Автор статьи: Андрей Суворов

Оглавление

Государственная тайна: правовое регулирование, ответственность и защита

Государственная тайна — это охраняемая государством информация, распространение которой может нанести ущерб национальной безопасности Российской Федерации. За разглашение сведений, составляющих государственную тайну, предусмотрена уголовная, административная и дисциплинарная ответственность. Правовое регулирование вопросов, связанных с государственной тайной, носит комплексный характер и охватывает как специальные федеральные законы, так и подзаконные акты.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне», государственной тайной признается:

«Защищаемая государством информация, содержащая сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации».

Основным источником регулирования является Федеральный закон № 5485-1 «О государственной тайне». Кроме того, применяются:

Уголовный кодекс РФ (статьи 283, 284.1);
Кодекс РФ об административных правонарушениях (статья 13.14);
Трудовой кодекс РФ (статьи 81, 192);
Закон РФ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
Постановления Правительства РФ и указы Президента РФ, регулирующие порядок отнесения информации к государственной тайне и вопросы допуска.

Состав информации, относящейся к государственной тайне

Информация, составляющая государственную тайну, определяется на основе Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне, утвержденного Президентом РФ. К таковой может относиться информация:

о состоянии и планах обороны страны;
о вооружении, научных разработках в сфере ВПК;
о разведывательной и контрразведывательной деятельности;
о внешней политике и международных переговорах;
об экономических программах, имеющих стратегическое значение;
о деятельности специальных служб и правоохранительных органов.

При этом запрещено отнесение к государственной тайне сведений:

о чрезвычайных ситуациях;
о нарушениях прав человека;
о здоровье граждан и окружающей среде;
о фактах коррупции (статья 7 Закона № 5485-1).

Уровни секретности

Закон устанавливает три степени секретности:

Особой важности — максимальная степень секретности, охватывает сведения, утрата которых может повлечь особо тяжкие последствия.
Совершенно секретно — сведения, утрата которых может нанести серьезный ущерб.
Секретно — сведения, утрата которых может повлечь вред интересам государства.

Также возможна маркировка «для служебного пользования» (ДСП), которая формально не относится к государственной тайне, но регулируется внутренними нормативными актами ведомств.

Допуск к государственной тайне

Порядок допуска установлен Положением о порядке допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне, утвержденным Указом Президента РФ от 06.03.1997 № 188.

Для получения допуска необходимо:

прохождение проверки органами ФСБ;
оформление подписки о неразглашении;
обучение мерам по защите секретной информации;
наличие соответствующего уровня секретности у занимаемой должности.

Допуск возможен только для граждан РФ. Лицам, ранее судимым за умышленные преступления, или находившимся за границей по подозрительным основаниям, может быть отказано в допуске.

Обязанности и ограничения

Лица, имеющие доступ к государственной тайне, обязаны:

не разглашать сведения даже после увольнения;
хранить документы и носители в установленном порядке;
соблюдать правила служебных командировок и выездов за рубеж;
соблюдать ограничения, установленные ФСБ и иными уполномоченными органами.

При увольнении лицо подписывает обязательство о сохранении тайны и может находиться под контролем спецслужб в течение определенного времени.

Ответственность за разглашение государственной тайны

Уголовная ответственность

Статья 283 УК РФ предусматривает:

штраф до 500 000 рублей;
лишение свободы до 7 лет;
лишение права занимать определенные должности.

Статья 284.1 УК РФ — разглашение сведений, составляющих государственную тайну, лицом, выехавшим за границу, с теми же последствиями.

Административная ответственность

По статье 13.14 КоАП РФ:

наложение штрафа от 500 до 1000 рублей;
конфискация предметов, содержащих сведения, если их оборот запрещен.

Дисциплинарная ответственность

Возможно увольнение по пункту 6 статьи 81 ТК РФ (разглашение тайны, охраняемой законом), выговор или замечание.

Досудебный порядок и процедуры

Вопросы допуска, обжалования отказа в допуске и обжалования санкций могут быть урегулированы в досудебном порядке:

подача жалобы в комиссию по защите государственной тайны при ФСБ или ведомственный орган;
обращение в трудовую инспекцию при увольнении за нарушение режима секретности;
подача объяснений и внутреннее служебное разбирательство.

Рекомендуется вести письменную переписку, собирать документы и протоколы, а при необходимости — готовить документы для обращения в суд.

Судебный порядок защиты

Обжаловать решение о лишении допуска или привлечении к ответственности возможно в суде:

в районный суд — по трудовым спорам или административным делам;
в военный суд — при службе в армии или органах;
в Верховный Суд РФ — по делам о грифах «особой важности».

При этом лицо вправе ходатайствовать о рассмотрении дела в закрытом судебном заседании.

Государственная тайна представляет собой один из важнейших элементов системы национальной безопасности России. Законодательство строго регламентирует состав сведений, подлежащих защите, порядок допуска, ответственность за разглашение и процессуальные аспекты оспаривания санкций. При работе с информацией, содержащей гриф секретности, необходима максимальная правовая аккуратность, соблюдение инструкций и постоянное взаимодействие с компетентными органами.

Нарушение режима может повлечь не только юридические, но и репутационные последствия, а также привести к ограничениям в трудовой или научной деятельности.