Профессиональная тайна

Что такое профессиональная тайна

Профессиональная тайна — это охраняемая законом конфиденциальная информация, ставшая известной физическому лицу при исполнении профессиональных обязанностей или организации при осуществлении определенного вида деятельности и не подлежащая разглашению в случаях, установленных федеральным законом.

Профессиональная тайна возникает не просто потому, что информация стала известна специалисту в связи с работой. Необходимым условием является наличие установленной законом обязанности соблюдать конфиденциальность таких сведений.

К профессиональной тайне относятся, в частности, врачебная, нотариальная, адвокатская, банковская, аудиторская тайна и тайна страхования. В отличие от персональных данных профессиональная тайна может охранять сведения не только о гражданах, но и об организациях. Например, банковская или аудиторская тайна распространяется в том числе на сведения о деятельности юридических лиц.

Понятие профессиональной тайны

Основное правило закреплено в статье 9 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Информация, полученная гражданами при исполнении профессиональных обязанностей либо организациями при осуществлении определенных видов деятельности, относится к профессиональной тайне, если федеральным законом на соответствующих лиц возложена обязанность соблюдать ее конфиденциальность.

Из этого определения следуют основные признаки профессиональной тайны:

• сведения становятся известны в связи с профессиональной деятельностью;
• доступ к ним ограничен законом;
• лицо обязано сохранять конфиденциальность;
• передача таких сведений третьим лицам допускается только в установленных законом случаях;
• обязанность по сохранению тайны в ряде случаев продолжает действовать и после прекращения профессиональной деятельности.

Перечень сведений конфиденциального характера, утвержденный Указом Президента РФ № 188, также относит к профессиональной тайне сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен Конституцией РФ и федеральными законами.

Что относится к профессиональной тайне

Единого исчерпывающего перечня профессиональных тайн законодательство не содержит.

Указ Президента РФ № 188 приводит в качестве примеров:

• врачебную тайну;
• нотариальную тайну;
• адвокатскую тайну;
• тайну переписки;
• тайну телефонных переговоров;
• тайну почтовых, телеграфных и иных сообщений.

Кроме того, отдельными федеральными законами и Гражданским кодексом РФ устанавливаются специальные режимы:

• банковской тайны;
• аудиторской тайны;
• тайны страхования;
• других сведений, полученных при осуществлении определенных видов профессиональной деятельности.

Главным критерием является не название тайны, а наличие прямого законодательного ограничения доступа к информации.

Виды профессиональной тайны

На практике к наиболее значимым видам профессиональной тайны относятся:

1. адвокатская тайна;
2. нотариальная тайна;
3. врачебная тайна;
4. банковская тайна;
5. аудиторская тайна;
6. тайна страхования.

Каждый из этих видов имеет собственный объем защищаемой информации, круг обязанных лиц и предусмотренные законом исключения.

Адвокатская тайна

Адвокатская тайна является одним из наиболее строго защищаемых видов профессиональной тайны.

Согласно статье 8 Федерального закона № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи доверителю.

В частности, конфиденциальными являются сведения:

• о факте обращения к адвокату;
• о содержании консультаций;
• об обстоятельствах дела, сообщенных доверителем;
• о документах и доказательствах, переданных адвокату;
• о правовой позиции;
• о материалах, собранных адвокатом;
• об условиях оказания юридической помощи в пределах, установленных профессиональными правилами.

Адвокат не вправе разглашать такие сведения без соответствующего правового основания.

Гарантии адвокатской тайны

Закон устанавливает специальные гарантии ее сохранения.

В частности, адвокат не может быть допрошен как свидетель об обстоятельствах, которые стали ему известны:

• в связи с обращением за юридической помощью;
• в связи с непосредственным оказанием юридической помощи.

Специальный порядок установлен также для проведения в отношении адвоката оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий.

Адвокатская тайна тем самым защищает не только отдельные документы, но саму конфиденциальность отношений между адвокатом и доверителем.

Следует отличать адвокатскую тайну от обычного договорного обязательства юриста о неразглашении информации. Специальные гарантии, предусмотренные Законом об адвокатуре, относятся именно к адвокатской деятельности.

Нотариальная тайна

Нотариальная тайна охватывает сведения, ставшие известными нотариусу и другим обязанным лицам в связи с совершением нотариальных действий и осуществлением нотариальной деятельности.

Нотариус не вправе произвольно сообщать третьим лицам, например:

• кто обращался за совершением нотариального действия;
• содержание представленных документов;
• сведения об удостоверяемой сделке;
• сведения о завещании;
• информацию об участниках нотариального действия;
• другие сведения, ставшие известными при исполнении профессиональных обязанностей.

Обязанность соблюдать нотариальную тайну распространяется не только непосредственно на нотариуса.

Закон устанавливает требования о конфиденциальности также в отношении лиц, работающих в нотариальной конторе, и иных лиц, которым сведения становятся известны в связи с нотариальной деятельностью.

Кому нотариус может предоставить сведения

Общее правило состоит в том, что сведения и документы о совершенных нотариальных действиях предоставляются лицам, которые обращались за совершением соответствующих действий самостоятельно или через представителя.

Однако закон устанавливает случаи предоставления информации:

• судам;
• органам прокуратуры;
• органам следствия;
• судебным приставам-исполнителям;
• налоговым органам;
• нотариусам;
• другим прямо указанным законом органам и лицам.

Предоставление сведений в случаях и порядке, установленных законодательством, не считается незаконным разглашением нотариальной тайны.

Нотариус также может быть освобожден судом от обязанности хранить тайну, если в отношении него возбуждено уголовное дело в связи с совершением нотариального действия.

Банковская тайна

Банковская тайна защищает сведения, которыми располагает банк в отношении своих клиентов.

Согласно статье 857 ГК РФ банк гарантирует тайну:

• банковского счета;
• банковского вклада;
• операций по счету;
• сведений о клиенте.

Таким образом, банковская тайна относится как к физическим, так и к юридическим лицам.

Например, контрагент или конкурент организации не вправе просто запросить в банке информацию:

• об остатке денежных средств;
• движении денег;
• платежах;
• банковских счетах;
• совершенных операциях.

Кому могут раскрыть банковскую тайну

Банковская тайна не является абсолютной.

Сведения могут предоставляться:

• самому клиенту;
• представителю клиента;
• бюро кредитных историй в установленных законом случаях;
• государственным органам;
• должностным лицам;
• иным лицам, прямо указанным законом.

Круг органов, которым может предоставляться банковская информация, и основания ее передачи устанавливаются законом.

Например, в предусмотренных законом случаях сведения могут получать налоговые органы, судебные приставы, следственные органы и другие уполномоченные субъекты.

Передача банковской информации по предусмотренному законом основанию не является нарушением банковской тайны.

Аудиторская тайна

Аудиторскую тайну составляют по общему правилу любые сведения и документы, полученные или составленные аудиторской организацией, ее работниками либо индивидуальным аудитором при оказании аудиторских услуг.

В ходе проверки аудитору может стать известна значительная часть внутренней информации организации:

• договоры;
• сведения о контрагентах;
• задолженность;
• финансовые показатели;
• внутренняя документация;
• структура расчетов;
• сведения о хозяйственных операциях;
• иная информация о деятельности организации.

Такая информация не может свободно передаваться третьим лицам.

Что не является аудиторской тайной

Закон прямо предусматривает исключения.

В частности, к аудиторской тайне не относятся:

• сведения, которые само лицо уже разгласило либо разрешило разгласить;
• сведения о факте заключения договора оказания аудиторских услуг;
• сведения о размере оплаты аудиторских услуг.

Это отличает аудиторскую тайну, например, от адвокатской, объем которой законодатель определяет значительно шире.

По общему правилу передача аудитором конфиденциальных сведений третьим лицам требует предварительного письменного согласия лица, которому оказывались соответствующие услуги, за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральным законом.

Тайна страхования

Тайна страхования регулируется статьей 946 ГК РФ.

Страховщик не вправе разглашать полученные в результате профессиональной деятельности сведения:

• о страхователе;
• о застрахованном лице;
• о выгодоприобретателе;
• о состоянии их здоровья;
• об имущественном положении этих лиц.

Например, при страховании страховщику могут стать известны сведения о состоянии здоровья гражданина, стоимости его имущества и других обстоятельствах, необходимых для оценки страхового риска.

Такие сведения не могут произвольно передаваться посторонним лицам.

Врачебная тайна

Врачебная тайна представляет собой специальный режим защиты сведений, ставших известными медицинским работникам в связи с оказанием медицинской помощи.

К ней относятся, в частности, сведения:

• о факте обращения гражданина за медицинской помощью;
• состоянии здоровья;
• диагнозе;
• лечении;
• результатах обследований;
• другие сведения, полученные при медицинском обследовании и лечении.

Разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, допускается с согласия гражданина либо без его согласия только в случаях, прямо предусмотренных законом.

Поэтому медицинская организация не вправе сообщать работодателю, родственникам, знакомым или другим лицам сведения о здоровье пациента только на основании их интереса к такой информации.

Справочно: Врачебная тайна.

Являются ли персональные данные профессиональной тайной

Понятия пересекаются, но не совпадают.

Персональные данные представляют собой информацию, прямо или косвенно относящуюся к определенному или определяемому физическому лицу.

Профессиональная тайна определяется прежде всего:

• способом получения информации;
• характером профессиональной деятельности;
• установленной законом обязанностью соблюдать конфиденциальность.

Поэтому одни и те же сведения могут одновременно являться:

• персональными данными;
• врачебной тайной;
• банковской тайной;
• нотариальной или иной профессиональной тайной.

При этом профессиональная тайна может распространяться и на информацию о юридических лицах, что отличает ее от персональных данных.

Профессиональная и коммерческая тайна

Коммерческая тайна и профессиональная тайна являются разными правовыми режимами.

Коммерческая тайна связана с коммерческой ценностью информации и введением ее обладателем специального режима конфиденциальности.

Профессиональная тайна возникает потому, что законодательство возлагает на определенного специалиста или организацию обязанность сохранять полученные сведения.

Например, компания может установить режим коммерческой тайны в отношении своей клиентской базы.

Но если сведения о клиенте стали известны банку в связи с обслуживанием его счета, их защита определяется уже нормами о банковской тайне независимо от того, вводил ли сам клиент режим коммерческой тайны.

Поэтому коммерческая тайна является самостоятельным видом конфиденциальной информации и не должна включаться в перечень видов профессиональной тайны.

Профессиональная и служебная тайна

Профессиональную тайну необходимо отличать и от служебной.

Служебная тайна охватывает служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с федеральным законодательством.

Она связана прежде всего с деятельностью государственных и муниципальных органов и иных субъектов, для которых законом предусмотрен соответствующий режим.

Профессиональная тайна, напротив, возникает в связи с определенной профессиональной деятельностью: адвокатской, нотариальной, медицинской, банковской, аудиторской и другой.

Следовательно, понятия профессиональной и служебной тайны не являются взаимозаменяемыми.

Профессиональная и государственная тайна

Государственная тайна также не является видом профессиональной тайны.

Государственная тайна представляет собой специальную категорию защищаемых государством сведений, распространение которых способно причинить ущерб безопасности Российской Федерации.

Для нее законодательством устанавливается самостоятельный режим:

• отнесения сведений к государственной тайне;
• засекречивания;
• допуска лиц;
• хранения и передачи документов;
• ответственности за разглашение.

Поэтому включать государственную тайну в обычный перечень профессиональных тайн некорректно.

Является ли налоговая тайна профессиональной

Налоговая тайна имеет самостоятельное законодательное регулирование и представляет собой специальный режим конфиденциальности сведений, получаемых налоговыми и другими уполномоченными органами.

Поэтому для целей классификации видов конфиденциальной информации ее лучше выделять отдельно, а не включать без оговорок в основной перечень профессиональных тайн.

Справочно: Налоговая тайна.

Можно ли разглашать профессиональную тайну с согласия лица

Это зависит от конкретного вида тайны и регулирующего его закона.

В некоторых случаях согласие лица позволяет предоставить соответствующую информацию третьему лицу.

Например, для аудиторской тайны законом прямо предусмотрена возможность передачи сведений с предварительного письменного согласия лица, которому оказывались услуги.

Однако нельзя применять это правило автоматически ко всем видам профессиональной тайны. Для адвокатской, врачебной, нотариальной, банковской и иных тайн действуют собственные правила.

Когда профессиональная тайна может быть раскрыта без согласия

Профессиональная тайна не означает абсолютного запрета на передачу информации.

Часть 6 статьи 9 Закона № 149-ФЗ предусматривает, что информация, составляющая профессиональную тайну, может быть предоставлена третьим лицам:

• в соответствии с федеральными законами;
• по решению суда.

Конкретные основания зависят от вида тайны. Например, закон может обязывать банк предоставить сведения уполномоченному государственному органу или нотариуса предоставить информацию суду.

В таких случаях предоставление информации не является противоправным разглашением.

Как долго действует обязанность сохранять тайну

Срок конфиденциальности определяется законодательством, регулирующим конкретный вид профессиональной деятельности. При этом прекращение трудовых или профессиональных отношений само по себе не всегда прекращает обязанность сохранять сведения.

Например, законодательство о нотариате прямо распространяет запрет на разглашение определенных сведений и после прекращения полномочий либо увольнения работника нотариальной конторы.

Для отдельных видов профессиональной тайны действуют специальные правила.

Кто обязан защищать профессиональную тайну

Круг обязанных лиц зависит от конкретного вида деятельности.

Это могут быть:

• адвокаты;
• нотариусы;
• работники нотариальных контор;
• медицинские работники;
• медицинские организации;
• банки и их работники;
• аудиторские организации;
• индивидуальные аудиторы;
• работники аудиторских организаций;
• страховщики;
• иные лица, прямо названные федеральным законом.

Обязанность может распространяться также на лиц, которые получили законный доступ к профессиональной тайне от первоначального обладателя.

Как защищается профессиональная тайна

Законодательство не ограничивает защиту только запретом на устное разглашение сведений.

Организации и специалисты должны обеспечить режим работы с конфиденциальной информацией.

В зависимости от характера деятельности применяются:

• разграничение прав доступа;
• защищенные информационные системы;
• идентификация пользователей;
• ограничение доступа к документам;
• безопасное хранение бумажных материалов;
• защита электронных документов;
• внутренние правила обработки информации;
• обязательства работников о конфиденциальности;
• контроль передачи документов третьим лицам.

Конкретный набор мер зависит от требований специального законодательства и характера защищаемых сведений.

Что считается разглашением профессиональной тайны

Разглашением может являться незаконное предоставление защищенной информации лицу, которое не имело права ее получать.

Это может происходить различными способами:

• устно;
• путем передачи документов;
• отправкой электронной почты;
• публикацией в интернете;
• предоставлением доступа к информационной системе;
• передачей копий документов;
• демонстрацией сведений третьему лицу.

При этом предоставление информации уполномоченному органу в предусмотренном законом порядке разглашением не считается.

Ответственность за разглашение профессиональной тайны

Единой универсальной ответственности за любое нарушение профессиональной тайны не существует.

Последствия определяются:

• видом защищаемой информации;
• статусом нарушителя;
• способом разглашения;
• последствиями нарушения;
• применимым специальным законом.

В зависимости от обстоятельств возможно наступление:

• гражданско-правовой ответственности;
• дисциплинарной ответственности;
• административной ответственности;
• уголовной ответственности;
• профессиональной ответственности.

Например, специальные последствия предусмотрены законодательством об адвокатуре, нотариате, аудиторской деятельности, банковской деятельности и здравоохранении.

Возмещение убытков

Разглашение профессиональной тайны может стать основанием для возмещения причиненных убытков, если имеются предусмотренные гражданским законодательством условия ответственности.

Для отдельных видов тайны это прямо закреплено специальным законом.

Например, статья 857 ГК РФ предоставляет клиенту право потребовать от банка возмещения убытков при незаконном разглашении сведений, составляющих банковскую тайну.

Закон об аудиторской деятельности также предусматривает возможность взыскания убытков при разглашении аудиторской тайны.

Профессиональная тайна: кратко

Что такое профессиональная тайна?

Это конфиденциальная информация, полученная в связи с профессиональной деятельностью, обязанность по сохранению которой установлена федеральным законом.

Какие бывают виды профессиональной тайны?

К основным относятся адвокатская, нотариальная, врачебная, банковская, аудиторская тайна и тайна страхования.

Является ли коммерческая тайна профессиональной?

Нет. Это самостоятельный вид конфиденциальной информации с другим правовым режимом.

Является ли государственная тайна профессиональной?

Нет. Государственная тайна регулируется специальным законодательством и имеет самостоятельный режим защиты.

Профессиональная тайна и персональные данные — одно и то же?

Нет. Одни сведения могут одновременно относиться к обеим категориям, но их правовая природа различается.

Можно ли передавать профессиональную тайну третьим лицам?

Только в случаях, предусмотренных федеральным законом, по решению суда либо при наличии предусмотренного законом согласия лица.

Любая информация, полученная специалистом на работе, является профессиональной тайной?

Нет. Необходима установленная федеральным законом обязанность обеспечивать конфиденциальность соответствующей информации.

Сохраняется ли тайна после прекращения работы?

Для многих видов профессиональной тайны да. Конкретные правила устанавливаются специальным законодательством.

Что грозит за разглашение?

В зависимости от обстоятельств возможны гражданская, дисциплинарная, административная, уголовная и специальная профессиональная ответственность.

Справочно:

• Коммерческая тайна.
• Конфиденциальная информация.

 

• Правовой журнал