Директор: кто такой генеральный руководитель, функции, полномочия, риски, ответственность

Словарь терминов

Выберите букву

Все
А
Б
В
Г
Д
Е
Ж
З
И
К
Л
М
Н
О
П
Р
С
Т
У
Ф
Х
Ц
Ч
Ш
Э
Ю
Я

Генеральный директор - руководитель

Оглавление

Кто такой директор, руководитель

Директор – это физическое лицо являющееся единоличным исполнительным органом общества и обладающее социальный или административным статусом приобретенным в ходе своего развития или полученным в результате назначения на руководящую должность, позволяющим обязывать других физических лиц на выполнение действий, работ и услуг. Руководитель является центром управления в любой системе управления, это лицо, которое в соответствии с законом или учредительными документами организации осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа. Чем сложнее и совершеннее система управления, тем выше и жестче требования к руководителю.

Генеральный директор является работником, трудовая функция которого в соответствии с трудовым договором состоит в руководстве организацией, в том числе в выполнении функций ее единоличного исполнительного органа (ч. 1 ст. 273 ТК РФ, абз. 1 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.06.2015 №21). В качестве единоличного исполнительного органа руководитель вправе совершать от имени организации действия по реализации ее прав и обязанностей, возникающих из гражданских, трудовых, налоговых и иных правоотношений, в частности:

осуществлять полномочия собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом организации;
выступать в качестве правообладателя исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации;
выступать в качестве работодателя в трудовых отношениях с другими работниками организации.

Данные выводы следуют из положений абз. 1 п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.06.2015 №21 (далее ПП ВС РФ).

Справочно:

Заработная плата

Директор организации, который является наемным работником, не имеет права самостоятельно установить себе размер заработной платы. Такое право есть только у общего собрания участников или акционеров организации. Если заработная плата руководителя была назначена самовольно, она может быть признана необоснованной и взыскана в судебном порядке уже после его увольнения.

Что делает директор

Директор является работником организации и действует от имени юридического лица, без оформления доверенности.

Задачи руководителя компании:

обеспечение трудовой деятельности работников;
представление организации во внутренних и внешних отношениях;
распределение ресурсов;
разработка стратегий;
принятие управленческих решений.

Основные функции руководителя:

Планирование – процесс постановки целей и поиска оптимального способа их достижения. Результат этого процесса – понятный и реалистичный план действий.
Оперативное управление: распределение задач, распоряжения – задания подчиненным с учетом их обязанностей и способностей.
Контроль – сверка того, что делается с тем, что было запланировано.
Формирование команды – подбор, обучение и воспитание кадров.
Организация работы и мотивация сотрудников.

Полномочия директора

Круг полномочий руководителя значительно шире, чем полномочия остальных работников организации. В соответствии с Гражданским кодексом РФ и отдельными федеральными законами о юридических лицах руководителю предоставляются, например, следующие права:

Представлять интересы организации и совершать сделки от ее имени (пп. 1 п. 3 ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ (далее — Закон №14-ФЗ), абз. 3 п. 2 ст. 69 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ);
выдавать доверенности на право представительства от имени организации (п. 4 ст. 185.1 ГК РФ, пп. 2 п. 3 ст. 40 Закона №14-ФЗ);
утверждать штат организации (абз. 3 п. 2 ст. 69 Закона №208-ФЗ);
издавать приказы о назначении работников на должности, об их переводе и увольнении, применять меры поощрения и налагать дисциплинарные взыскания (пп. 3 п. 3 ст. 40 Закона №14-ФЗ);
издавать приказы и давать указания, которые обязаны исполнять все работники (абз. 3 п. 2 ст. 69 Закона №208-ФЗ).

Таким образом, особенность правового статуса руководителя организации состоит в следующем: на него распространяется действие норм трудового права, как на работника, вступившего с работодателем — юридическим лицом в трудовые отношения на основании трудового договора, а также норм гражданского законодательства и законов о юридических лицах, как на исполнительный орган юридического лица (ч. 1 ст. 273, ст. 274 ТК РФ, п. 4 ст. 53 ГК РФ).

Кем руководит генеральный директор?

Генеральный директор – это руководитель производственно-хозяйственной деятельностью предприятия.
Генеральный директор несет ответственность за сохранность и эффективное использование имущества предприятия, за последствия принимаемых решений, финансово-хозяйственные результаты деятельности Общества.
Функции генерального директора заключаются в общем руководстве производственно-хозяйственной деятельностью компании.

Что следует учитывать

Следует учитывать, что трудовые отношения с руководителем регулируются специальной гл. 43 ТК РФ. Ее действие распространяется на руководителей организаций (в частности, директоров, генеральных директоров, временных единоличных исполнительных органов хозяйственных обществ) независимо от организационно-правовых форм и форм собственности таких организаций (абз. 1 ч. 2 ст. 273 ТК РФ, абз. 2 п. 1 ПП ВС РФ от 02.06.2015 №21).

В отношении членов коллегиального исполнительного органа (например, правления, дирекции хозяйственного общества), заключивших с организацией трудовой договор, также могут применяться положения гл. 43 ТК РФ, если это предусмотрено федеральными законами, учредительными документами организации (ч. 1 ст. 281 ТК РФ, абз. 3 п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 02.06.2015 №21).

К члену коллегиального исполнительного органа, выполняющему управленческую деятельность на основании трудового договора, нельзя приравнивать руководителя структурного подразделения организации, на которого наряду с работой по этой должности решением компетентного органа организации возложены функции члена коллегиального исполнительного органа без заключения соответствующего трудового договора. Правовой статус такого руководителя структурного подразделения определяется его должностью по трудовому договору со свойственными ей обязанностями и ответственностью. Следовательно, в этом случае на него не могут распространяться особенности увольнения руководителя организации (см. Постановление Конституционного Суда РФ от 16.10.2018 №37-П).

Нормы гл. 43 ТК РФ не регулируют трудовые отношения с руководителем в следующих случаях (ч. 2 ст. 273 ТК РФ, абз. 2 п. 1 ПП ВС РФ от 02.06.2015 №21):

руководитель является единственным участником (учредителем), членом организации, собственником ее имущества;
По мнению Роструда, в преамбуле к договору с директором-единственным учредителем нужно написать: «ООО «Наименование компании», именуемое в дальнейшем «Работодатель» в лице единственного учредителя Иванова Ивана Ивановича, действующего на основании Устава, с одной стороны и Иванов Иван Иванович, именуемый в дальнейшем «Работник», с другой стороны вместе в тексте именуемые «Стороны», заключили настоящий договор о нижеследующем…».
управление организацией передано по договору другой организации (управляющей организации) или индивидуальному предпринимателю (управляющему).

Положения гл. 43 ТК РФ не распространяются на работников, осуществляющих руководство отдельной сферой деятельности организации (например, художественного руководителя театра) или ее структурным подразделением (например, руководителя филиала) без возложения на них функций единоличного исполнительного органа. Это следует из абз. 3 п. 2 ПП ВС РФ от 02.06.2015 №21.

Виды ответственности

Для директора ООО выделяют четыре вида ответственности:

Дисциплинарную,
Материальную,
Административную,
Уголовную.

Материальную и дисциплинарную ответственность относят к внутренним делам компании. Претензии к директору поступают со стороны учредителей или совета директоров. Административная и уголовная ответственность — это нарушение закона. К ней директоров привлекают надзорные органы.

Основания ответственности

Наступление определенных обстоятельств, нарушающих права участников общества и контрагентов, влечет за собой ответственность генерального директора общества. К таким обстоятельствам и действиям (бездействию), относятся:

нарушение прав потребителей (ст. 14.7 КоАП РФ), санитарных требований (ст. 6.3 КоАП РФ), невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения (ст. 20.6.1 КоАП РФ, Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3);
нарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций (гл. 14 КоАП РФ);
нарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг, добычи, производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней (гл. 15 КоАП РФ);
несоблюдение миграционного законодательства в части привлечения иностранной рабочей силы с нарушениями (ст. ст. 18.9, 18.15 КоАП РФ);
непредставление информации, требуемой антимонопольным органом (ст. 19.8) и органами власти (ст. 19.7 КоАП РФ);
нарушение требований пожарной безопасности (ст. 20.4 КоАП РФ);
нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (ст. 75 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», гл. 8 КоАП РФ);
невозможность полностью погасить требования кредиторов (ст. 61.11 Закона о банкротстве), в том числе существенно ухудшено положение должника после возникновения признаков банкротства (п. 17 Постановления Пленума ВС РФ от 21.12.2017 №53 «О некоторых вопросах, связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности при банкротстве» (далее — Постановление Пленума ВС РФ №53)) и причинен существенный вред кредиторам совершенной им сделкой (несколькими сделками) (п. 23 Постановления Пленума ВС РФ №53);
неисполнение обязанности (несвоевременное исполнение) по подаче заявления о банкротстве (ст. 61.12 Закона о банкротстве);
нарушения требований Закона о банкротстве (ст. 61.13 Закона о банкротстве);
не передана управляющему документация должника либо передана документация, содержащая недостоверную информацию (п. 24 ПП ВС РФ № 53);
не внесены в ЕГРЮЛ сведения, которые повлияли на проведение процедуры банкротства (п. 25 ПП ВС РФ №53).

Кроме того, руководитель должника может быть привлечен к ответственности по общим нормам об ответственности за причинение убытков, в частности по ст. 53.1 ГК РФ, если его действия (бездействие) не были причиной банкротства (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда №53).

Помимо административной и гражданско-правовой ответственности, генеральный директор общества может быть привлечен к уголовной ответственности, в частности, за такие действия (бездействие), образующие состав преступления, как:

нарушение требований охраны труда (ст. 143 УК РФ, п. 4 ПП ВС РФ от 29.11.2018 №41 «О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов«);
необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста (ст. 144.1 УК РФ);
необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет (ст. 145 УК РФ);
невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (ст. 145.1 УК РФ);
нарушение авторских, смежных, изобретательских, патентных прав (ст. ст. 146, 147 УК РФ);
незаконное предпринимательство (ст. 171 УК РФ);
легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем, или приобретенных лицом в результате совершения им преступления (ст. ст. 174, 174.1 УК РФ);
незаконное получение кредита (ст. 176 УК РФ);
злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности (ст. 177 УК РФ);
ограничение конкуренции (ст. 178 УК РФ);
незаконное использование средств индивидуализации товаров (работ, услуг) (ст. 180 УК РФ);
незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну (ст. 183 УК РФ);
злоупотребления при эмиссии ценных бумаг (ст. 185 УК РФ);
фальсификация решения общего собрания акционеров (участников) хозяйственного общества или решения совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества (ст. 185.5 УК РФ);
уклонение от уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых и (или) компенсационных пошлин, взимаемых с организации или физического лица (ст. 194 УК РФ);
умышленное (преднамеренное), фиктивное банкротство (ст. ст. 195 — 197 УК РФ);
нарушение налогового законодательства и законодательства в сфере социального страхования (ст. ст. 199, 199.1, 199.2, 199.4 УК РФ);
злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК РФ);
коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ);
нарушение требований пожарной безопасности (ст. 219 УК РФ, п. 3 Постановления Пленума ВС РФ от 05.06.2002 №14 «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем»);
нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (ст. 75 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», гл. 26 УК РФ) и др.