Ответственный квартиросъемщик

Ответственный квартиросъемщик: кто это и какие у него права

Ответственный квартиросъемщик — это бытовое название нанимателя жилого помещения по договору социального найма. В действующем Жилищном кодексе РФ термин «ответственный квартиросъемщик» не используется.

Если муниципальная квартира предоставлена по договору социального найма, одна из сторон договора называется нанимателем, а проживающие совместно с ним граждане могут иметь статус членов семьи нанимателя.

При этом указание одного человека в договоре в качестве нанимателя не означает, что только ему принадлежат права на муниципальную квартиру.

Кто такой ответственный квартиросъемщик по закону

Ранее применялось понятие ответственного квартиросъемщика, которым обычно называли гражданина, на имя которого был выдан ордер на жилое помещение.

После введения в действие Жилищного кодекса РФ правовое регулирование социального найма строится вокруг понятий:

• наниматель жилого помещения;
• члены семьи нанимателя;
• наймодатель.

По договору социального найма собственник государственного или муниципального жилищного фонда либо уполномоченное им лицо передает гражданину жилое помещение во владение и пользование для проживания.

Поэтому когда сегодня говорят «ответственный квартиросъемщик муниципальной квартиры», юридически обычно имеют в виду нанимателя по договору социального найма.

Имеет ли ответственный квартиросъемщик больше прав на квартиру

Само по себе указание гражданина в договоре в качестве нанимателя не делает его собственником квартиры и не предоставляет ему исключительного права распоряжаться жильем.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

К членам семьи нанимателя относятся проживающие совместно с ним супруг, дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные граждане могут быть признаны членами семьи нанимателя при предусмотренных законом условиях.

Таким образом, распространенное представление о том, что «ответственный квартиросъемщик» является главным владельцем муниципальной квартиры, неверно.

Муниципальная квартира принадлежит не нанимателю, а соответствующему публичному собственнику.

Наниматель и члены его семьи пользуются жилым помещением на основании договора социального найма.

Права нанимателя муниципальной квартиры

В соответствии со ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма вправе в установленном законом порядке:

• вселять в жилое помещение других лиц;
• сдавать жилое помещение в поднаем;
• разрешать проживание временных жильцов;
• осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения;
• требовать от наймодателя проведения капитального ремонта;
• требовать надлежащего участия наймодателя в содержании общего имущества многоквартирного дома;
• требовать предоставления коммунальных услуг.

Реализация отдельных прав требует соблюдения специальных условий, установленных ЖК РФ. Поэтому наличие статуса нанимателя не означает возможности самостоятельно распоряжаться муниципальной квартирой как собственник.

Обязанности нанимателя

Наниматель обязан:

• использовать квартиру по назначению;
• обеспечивать сохранность жилого помещения;
• поддерживать его надлежащее состояние;
• проводить текущий ремонт;
• своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;
• сообщать наймодателю об изменении обстоятельств, имеющих значение для договора социального найма.

Наниматель также несет иные обязанности, установленные ЖК РФ, федеральными законами и договором социального найма.

Права членов семьи нанимателя

Важное значение имеет ст. 69 ЖК РФ.

Члены семьи нанимателя имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору социального найма.

Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Поэтому долг за жилое помещение и коммунальные услуги нельзя автоматически считать исключительно долгом гражданина, который указан в документах как наниматель.

Может ли ответственный квартиросъемщик выписать остальных жильцов

Самостоятельно лишить другого гражданина права пользования муниципальной квартирой наниматель не может.

Если возник спор о сохранении или прекращении права пользования жилым помещением, его разрешение зависит от конкретных обстоятельств, а в предусмотренных законом случаях вопрос решается судом (примеры нашей судебной практики).

Имеют значение:

• основания вселения гражданина;
• его статус как члена семьи нанимателя;
• характер проживания;
• выезд из квартиры;
• приобретение другого места жительства;
• исполнение обязанностей по договору социального найма;
• иные обстоятельства.

Поэтому сам статус «ответственного квартиросъемщика» не предоставляет права по своему усмотрению лишать остальных жильцов права пользования квартирой.

Можно ли поменять ответственного квартиросъемщика

Да, в предусмотренных законом случаях можно изменить нанимателя по договору социального найма.

Согласно ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Это означает, что юридически происходит не «переоформление ответственного квартиросъемщика», а изменение нанимателя по договору социального найма.

Что происходит после смерти ответственного квартиросъемщика

Смерть нанимателя не означает автоматического прекращения прав остальных членов его семьи на муниципальную квартиру.

В соответствии со ст. 82 ЖК РФ в случае смерти нанимателя право требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма принадлежит любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Таким образом, после смерти гражданина, которого называли ответственным квартиросъемщиком, один из членов его семьи может стать нанимателем по договору социального найма.

Саму муниципальную квартиру наследники умершего не наследуют, поскольку она не являлась его собственностью.

Можно ли приватизировать квартиру без ответственного квартиросъемщика

При приватизации определяющее значение имеет не бытовой статус «ответственного квартиросъемщика», а наличие у граждан соответствующего права пользования жилым помещением и соблюдение требований законодательства о приватизации.

Наниматель не является единственным лицом, права которого учитываются при приватизации муниципального жилья.

Поэтому утверждение, что только «ответственный квартиросъемщик» решает вопрос о приватизации квартиры, неправильно.

Чем наниматель отличается от собственника квартиры

Наниматель муниципального жилья и собственник квартиры имеют принципиально разный правовой статус.

Собственник обладает правами владения, пользования и распоряжения принадлежащей ему квартирой. Он может продать ее, подарить, завещать или совершить другую допускаемую законом сделку.

Наниматель пользуется муниципальной квартирой на основании договора социального найма. Собственником квартиры он не становится и распоряжаться ею как своей собственностью не вправе.

Именно поэтому выражение «ответственный квартиросъемщик является владельцем квартиры» юридически неверно.

Ответственный квартиросъемщик и наниматель — это одно и то же?

В современной бытовой речи — фактически да, если речь идет о муниципальной квартире.

Однако с юридической точки зрения правильный термин — наниматель жилого помещения по договору социального найма.

Понятия «ответственный квартиросъемщик» действующий Жилищный кодекс РФ не содержит.

Поэтому в заявлениях, договорах, судебных документах и обращениях в государственные органы правильнее использовать термин «наниматель», а выражение «ответственный квартиросъемщик» использовать только для объяснения привычного бытового понятия.

Частые вопросы

Кто является главным квартиросъемщиком в муниципальной квартире?

В договоре социального найма указывается наниматель. Однако проживающие с ним члены семьи в предусмотренных ст. 69 ЖК РФ случаях имеют равные с ним права и обязанности по пользованию жилым помещением.

Может ли ответственный квартиросъемщик продать квартиру?

Нет. Наниматель муниципальной квартиры не является ее собственником и не может продать, подарить или завещать ее.

Можно ли сменить нанимателя муниципальной квартиры?

Да. Статья 82 ЖК РФ предусматривает возможность признания другого дееспособного члена семьи нанимателем при наличии установленных законом условий.

Кто становится нанимателем после его смерти?

Любой дееспособный член семьи умершего нанимателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма в порядке ст. 82 ЖК РФ.

Имеет ли наниматель больше прав, чем остальные зарегистрированные жильцы?

Не обязательно. Члены семьи нанимателя по договору социального найма имеют равные с ним права и обязанности в соответствии со ст. 69 ЖК РФ. При этом сама регистрация по месту жительства и наличие права пользования жилым помещением — не полностью тождественные юридические понятия.

Кто отвечает за коммунальные долги?

Наниматель обязан своевременно оплачивать жилое помещение и коммунальные услуги. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены его семьи несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Справочно: Кто такой арендатор.

• Правовой журнал
• Словарь терминов