Упрощенное производство

Упрощённое производство: порядок рассмотрения дел по ГПК и АПК РФ

Упрощённое производство — это специальный порядок рассмотрения судебных дел, при котором спор разрешается преимущественно на основании письменных материалов, без проведения обычного судебного разбирательства с вызовом сторон.

В судах общей юрисдикции упрощённое производство регулируется главой 21.1 ГПК РФ, в арбитражных судах главой 29 АПК РФ.

Эта процедура применяется к определённым категориям дел и позволяет сократить продолжительность рассмотрения спора. Однако упрощённый порядок не освобождает стороны от обязанности доказывать свои требования и возражения.

Особое значение имеют сроки представления доказательств: суд принимает решение на основании материалов, поступивших в установленном процессуальном порядке.

Что такое упрощённое производство простыми словами

При упрощённом производстве стороны представляют суду иск, отзыв, доказательства и письменные объяснения. Суд изучает документы и разрешает спор без обычного судебного заседания.

Например, организация предъявляет иск о взыскании 300 000 рублей задолженности по договору поставки. Если спор отвечает требованиям статьи 227 АПК РФ и отсутствуют препятствия для упрощённого рассмотрения, суд может разрешить его по письменным материалам.

Ответчик при этом сохраняет право возражать против иска, представлять доказательства и обжаловать решение.

Упрощённое производство не означает автоматического удовлетворения требований истца. Суд обязан проверить обстоятельства дела и оценить доказательства.

Какими законами регулируется упрощённое производство

Порядок зависит от того, какой суд рассматривает дело.

Суд	Основные нормы	Особенности
Суд общей юрисдикции	Статьи 232.1–232.4 ГПК РФ	Гражданские дела установленных законом категорий
Арбитражный суд	Статьи 226–229 АПК РФ	Экономические споры и отдельные публично-правовые дела

Положения кодексов имеют различия в категориях дел, сроках представления документов и порядке принятия мотивированного решения. Поэтому применять правила одного кодекса к производству по другому нельзя.

Какие дела рассматриваются в упрощённом порядке по ГПК РФ

Статья 232.2 ГПК РФ предусматривает несколько категорий дел, подлежащих рассмотрению в упрощённом порядке.

Имущественные требования до 250 000 рублей

К ним относятся:

• иски о взыскании денежных средств;
• иски об истребовании имущества;
• иски о признании права собственности.

Для этих категорий установлен предел цены иска в размере 250 000 рублей.

Однако дела, подлежащие рассмотрению в приказном производстве, исключаются из соответствующих категорий упрощённого производства.

Требования, подтверждённые документами

В упрощённом порядке также рассматриваются иски, основанные на документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые он признаёт, но не исполняет, либо подтверждающих задолженность по договору.

При этом необходимо учитывать исключение для дел приказного производства.

Иные дела по соглашению сторон

По ходатайству стороны при согласии другой стороны либо по инициативе суда при согласии сторон возможно рассмотрение в упрощённом порядке других дел, если отсутствуют установленные законом препятствия.

Таким образом, цена иска не единственный критерий применения процедуры.

Какие гражданские дела нельзя рассматривать в упрощённом порядке

Часть 3 статьи 232.2 ГПК РФ исключает из упрощённого производства дела:

• связанные с государственной тайной;
• по спорам, затрагивающим права детей, за исключением споров о взыскании алиментов;
• о возмещении вреда, причинённого жизни или здоровью;
• по корпоративным спорам;
• связанные с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ.

Кроме того, суд должен перейти к общему порядку, если при рассмотрении дела выявлены обстоятельства, препятствующие упрощённому производству.

Какие дела рассматриваются в упрощённом порядке по АПК РФ

Статья 227 АПК РФ предусматривает как денежные пороги, так и специальные категории дел.

Иски о взыскании денежных средств

В упрощённом порядке рассматриваются иски о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает:

Категория истца	Цена иска
Юридическое лицо	1 200 000 руб.
Индивидуальный предприниматель	600 000 руб.

Это пределы, установленные пунктом 1 части 1 статьи 227 АПК РФ. При определении применимого порога необходимо учитывать статус истца и другие условия рассмотрения дела.

Отдельные публично-правовые дела

В упрощённом порядке также рассматриваются предусмотренные статьёй 227 АПК РФ дела, в том числе:

• об оспаривании определённых ненормативных актов и решений, предусматривающих денежные требования, если оспариваемая сумма не превышает 100 000 рублей;
• о привлечении к административной ответственности, если предусмотрено предупреждение или административный штраф с максимальным размером не более 100 000 рублей;
• об оспаривании решений административных органов о привлечении к ответственности, если назначено предупреждение или штраф не более 100 000 рублей;
• о взыскании обязательных платежей и санкций на сумму не более 200 000 рублей, кроме дел приказного производства.

Для каждой категории действуют дополнительные условия, предусмотренные законом.

Дела независимо от цены иска

Часть 2 статьи 227 АПК РФ предусматривает упрощённое рассмотрение отдельных требований независимо от цены иска.

В частности, это требования, основанные на документах, устанавливающих признанные, но не исполненные денежные обязательства ответчика, либо подтверждающих задолженность по договору, за исключением приказного производства.

К этой группе также относятся определённые требования по протестованным векселям и взысканию взносов членов предусмотренных законом некоммерческих организаций.

По соглашению сторон в упрощённом порядке могут рассматриваться и другие дела при отсутствии установленных законом препятствий.

Какие дела не рассматриваются в упрощённом порядке по АПК РФ

Часть 4 статьи 227 АПК РФ устанавливает исключения. В частности, упрощённое производство не применяется к делам:

• о банкротстве;
• о защите прав и законных интересов группы лиц;
• об оспаривании решений и действий судебных приставов-исполнителей;
• относящимся к подсудности Суда по интеллектуальным правам в качестве первой инстанции;
• по корпоративным спорам, за исключением прямо предусмотренной законом категории требований о взыскании взносов;
• связанным с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ.

Если спор относится к исключённой категории, небольшой размер требований сам по себе не позволяет рассмотреть его в упрощённом порядке.

Порядок рассмотрения дела в упрощённом производстве

Процедура включает несколько этапов.

1. Подача искового заявления

Истец подаёт заявление по общим правилам компетенции и подсудности.

В гражданском процессе применяются требования статей 131 и 132 ГПК РФ, в арбитражном статей 125 и 126 АПК РФ.

Упрощённое производство не отменяет необходимость уплаты государственной пошлины, соблюдения обязательного досудебного порядка и представления документов, подтверждающих требования.

2. Принятие дела к производству

Суд выносит определение, в котором указывает, что дело будет рассмотрено в упрощённом порядке.

В определении устанавливаются сроки представления доказательств, возражений и дополнительных письменных объяснений.

Стороны должны внимательно изучить определение: пропуск установленных сроков может привести к тому, что суд не примет соответствующие документы.

3. Представление доказательств и возражений

Статьи 232.3 ГПК РФ и 228 АПК РФ предусматривают два основных срока.

Процессуальное действие	Минимальный срок
Представление доказательств и возражений	Не менее 15 дней со дня вынесения определения
Представление дополнительных письменных объяснений	Не менее 30 дней со дня вынесения определения

Между окончанием первого и второго сроков должно быть не менее 15 (пятнадцать) дней.

В дополнительных объяснениях нельзя ссылаться на доказательства, не представленные в установленный для этого первый срок.

Если документы поступили позднее, вопрос об их принятии разрешается по правилам соответствующего кодекса с учётом причин пропуска срока.

4. Рассмотрение дела судом

По общему правилу суд рассматривает дело после истечения сроков представления документов, без вызова сторон.

Предварительное судебное заседание не проводится.

Суд исследует письменные объяснения, возражения и доказательства, представленные в установленном порядке.

При этом часть 5 статьи 228 АПК РФ допускает проведение судебного заседания с вызовом участников по инициативе суда или по ходатайству стороны с учётом характера и сложности дела, без перехода к общему порядку.

Это специальная возможность арбитражного процесса.

5. Принятие решения

По результатам рассмотрения суд принимает решение.

Обычно первоначально составляется его резолютивная часть. Мотивированное решение изготавливается в предусмотренных законом случаях, в том числе по заявлению участника дела.

Срок рассмотрения дела

Сроки различаются в зависимости от вида судопроизводства.

Суд	Срок
Суд общей юрисдикции	До истечения двух месяцев со дня поступления заявления
Арбитражный суд	Не более 2 (двух) месяцев со дня поступления заявления
Арбитражный суд при назначении судебного заседания	Не более 3 (трёх) месяцев со дня поступления заявления

Соответствующие правила установлены статьёй 232.1 ГПК РФ и статьёй 226 АПК РФ.

Для арбитражного процесса предусмотрены специальные положения о продлении срока в установленных законом случаях.

Когда суд переходит к общему порядку рассмотрения

Упрощённое производство применяется только при отсутствии обстоятельств, требующих рассмотрения дела по общим правилам.

Основания перехода предусмотрены частью 4 статьи 232.2 ГПК РФ и частью 5 статьи 227 АПК РФ.

Например, переход необходим, если:

• удовлетворено ходатайство третьего лица с самостоятельными требованиями о вступлении в дело;
• принят встречный иск, который нельзя рассмотреть в упрощённом порядке;
• требуется назначить экспертизу или заслушать свидетелей;
• необходимо исследовать дополнительные обстоятельства или доказательства;
• судебный акт может затронуть права других лиц.

Суд выносит определение о переходе и указывает необходимые процессуальные действия. Само по себе несогласие ответчика с иском не означает, что дело обязательно должно рассматриваться по общим правилам. Ходатайство о переходе необходимо обосновать конкретными обстоятельствами.

Как получить мотивированное решение

По ГПК РФ

Заявление о составлении мотивированного решения можно подать в течение пяти дней со дня подписания резолютивной части.

Суд изготавливает мотивированное решение в течение десяти дней со дня поступления заявления или подачи апелляционной жалобы.

По АПК РФ

Заявление подаётся в течение пяти дней со дня размещения решения в интернете.

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления соответствующего заявления или подачи апелляционной жалобы.

Таким образом, момент начала пятидневного срока различается: по ГПК РФ он связан с подписанием резолютивной части, по АПК РФ с размещением решения.

Как обжаловать решение в упрощённом производстве

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке.

Срок подачи апелляционной жалобы составляет 15 дней.

По ГПК РФ он исчисляется со дня принятия решения, а при составлении мотивированного решения по заявлению участника или его представителя со дня принятия решения в окончательной форме.

По АПК РФ срок также составляет 15 дней со дня принятия решения, а при составлении мотивированного решения со дня принятия решения в полном объёме.

Порядок рассмотрения апелляционной жалобы имеет специальные особенности. Нельзя утверждать, что любое дело, рассмотренное в упрощённом порядке, автоматически пересматривается в апелляции по обычной процедуре с вызовом всех участников.

Когда решение вступает в законную силу

По общему правилу решение вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если апелляционная жалоба не подана.

Если составлено мотивированное решение, применяется соответствующий срок апелляционного обжалования.

При подаче апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу после рассмотрения жалобы апелляционным судом.

Особенность арбитражного процесса: согласно части 3 статьи 229 АПК РФ решение по делу, рассмотренному в упрощённом порядке, подлежит немедленному исполнению. Это необходимо отличать от момента вступления решения в законную силу.

Отличие упрощённого производства от приказного и заочного

Критерий	Упрощённое	Приказное	Заочное
Основание применения	Категория дела и установленные законом условия	Требование, допускающее выдачу судебного приказа	Неявка ответчика при соблюдении условий ГПК РФ
Судебное заседание	По общему правилу без вызова сторон	Не проводится	Проводится
Итоговый акт	Решение суда	Судебный приказ	Заочное решение
Способ пересмотра	Апелляционное обжалование	Возражения относительно исполнения приказа и предусмотренные законом способы обжалования	Заявление ответчика об отмене и апелляционное обжалование

Если требование подлежит рассмотрению в приказном производстве, нельзя произвольно заменить его упрощённым производством.

Подробнее: «Приказное производство» и «Исковое производство».

Часто задаваемые вопросы

Что означает упрощённое производство?

Это специальная процедура, при которой суд рассматривает дело преимущественно по письменным материалам, без обычного судебного заседания.

Какова максимальная сумма иска по ГПК РФ?

Для предусмотренных статьёй 232.2 ГПК РФ имущественных требований 250 000 рублей. Для отдельных документально подтверждённых требований действуют другие правила.

Какова максимальная сумма иска по АПК РФ?

По пункту 1 части 1 статьи 227 АПК РФ 1 200 000 рублей для юридических лиц и 600 000 рублей для индивидуальных предпринимателей. Отдельные требования рассматриваются независимо от цены иска.

Можно ли представить возражения на иск?

Да, ответчик вправе представить отзыв, доказательства и письменные объяснения в сроки, установленные судом.

Можно ли попросить суд провести заседание?

В арбитражном процессе суд вправе провести заседание с вызовом сторон без перехода к общему порядку. По ГПК РФ при наличии предусмотренных законом оснований ставится вопрос о переходе к общему исковому производству.

Можно ли обжаловать решение?

Да, срок апелляционного обжалования составляет 15 дней с учётом специальных правил исчисления срока при изготовлении мотивированного решения.

Нужно ли соблюдать претензионный порядок?

Да, если он обязателен для соответствующего спора. Упрощённое производство не отменяет требования о досудебном урегулировании.

Заключение

Упрощённое производство применяется к установленным законом категориям гражданских и арбитражных дел и позволяет разрешить спор преимущественно по письменным доказательствам.

При подготовке к процессу необходимо проверить основания применения процедуры, своевременно представить доказательства и возражения, а после принятия решения учитывать специальные сроки получения мотивированного судебного акта и апелляционного обжалования.

Справочно:

• Гражданское судопроизводство.
• Особое производство.
• Рассмотрение искового заявления в суде.

• Правовой журнал