Административная ответственность

Административная ответственность: понятие, наказания и последствия

Административная ответственность — это вид юридической ответственности, которая наступает за совершение административного правонарушения и выражается в применении предусмотренного законом административного наказания.

Основанием является противоправное виновное действие или бездействие, за которое КоАП РФ либо закон субъекта Российской Федерации устанавливает административную ответственность.

К административной ответственности могут привлекаться:

• граждане;
• должностные лица;
• индивидуальные предприниматели;
• юридические лица;
• иностранные граждане и лица без гражданства;
• другие субъекты в случаях, предусмотренных законом.

Наиболее распространенное административное наказание это штраф, однако КоАП РФ предусматривает также предупреждение, лишение специального права, административный арест, дисквалификацию, обязательные работы и другие меры.

Что такое административная ответственность простыми словами

Простыми словами, административная ответственность наступает, когда человек или организация нарушает установленное законом правило, такое нарушение признается административным правонарушением и уполномоченный орган или суд назначает предусмотренное законом наказание.

Например, административная ответственность может наступить за:

• нарушение Правил дорожного движения;
• нарушение требований пожарной безопасности;
• нарушение законодательства о труде;
• нарушение миграционных правил;
• незаконную торговлю;
• нарушение требований к рекламе;
• нарушение законодательства о персональных данных;
• отдельные нарушения в сфере предпринимательской деятельности;
• нарушение общественного порядка.

Конкретный состав правонарушения и наказание должны быть предусмотрены КоАП РФ или законом субъекта РФ.

Что считается административным правонарушением

Понятие закреплено в статье 2.1 КоАП РФ.

Административным правонарушением признается противоправное виновное действие или бездействие физического либо юридического лица, за которое КоАП РФ или закон субъекта РФ устанавливает административную ответственность.

Таким образом, для привлечения к ответственности недостаточно того, что поведение кому-либо кажется неправильным или нежелательным.

Необходимо наличие конкретной нормы закона, предусматривающей ответственность за соответствующее деяние.

За что наступает административная ответственность

Основанием административной ответственности является административное правонарушение. Для привлечения лица необходимо установить предусмотренные законом признаки соответствующего состава.

Обычно анализируются:

• объект правонарушения;
• объективная сторона;
• субъект;
• субъективная сторона.

Кроме того, должны отсутствовать обстоятельства, исключающие производство по делу.

Нельзя привлечь человека или организацию к административной ответственности только на основании предположения о нарушении.

Основные признаки административного правонарушения

К основным признакам относятся:

• противоправность;
• виновность;
• наличие действия или бездействия;
• административная наказуемость.

Для отдельных составов имеют значение также последствия, причинная связь, место, время, способ совершения деяния и другие обстоятельства.

Противоправность

Действие или бездействие должно нарушать установленное законом требование.

Например, ответственность может быть предусмотрена за нарушение:

• правил дорожного движения;
• санитарных требований;
• правил торговли;
• требований охраны труда;
• миграционных правил.

Если ответственности за конкретное поведение законом не предусмотрено, назначить административное наказание нельзя.

Виновность

Административная ответственность предполагает наличие вины.

Для физического лица вина может выражаться:

• в умысле;
• в неосторожности.

Статья 2.2 КоАП РФ определяет особенности обеих форм вины.

Для юридического лица действует специальное правило статьи 2.1 КоАП РФ. Юридическое лицо признается виновным, если у него имелась возможность соблюдать установленные правила и нормы, но оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действие или бездействие

Правонарушение должно выражаться во внешнем поведении.

• Действие это активное нарушение установленного запрета.
• Бездействие это неисполнение обязанности, которую лицо должно было выполнить.

Например, непредставление обязательных сведений в установленный срок может образовывать административное правонарушение в форме бездействия.

Наказуемость

За соответствующее нарушение должна быть установлена административная ответственность. В санкции конкретной статьи указывается, какое наказание может быть назначено.

Это может быть:

• предупреждение;
• штраф;
• лишение специального права;
• дисквалификация;
• арест;
• другое предусмотренное КоАП РФ наказание.

Чем административное правонарушение отличается от преступления

Административное правонарушение и преступление являются разными видами противоправного поведения.

Преступлением признается деяние, предусмотренное Уголовным кодексом РФ.

Административное правонарушение предусмотрено КоАП РФ или законом субъекта РФ об административных правонарушениях.

Основное практическое различие состоит в характере юридической ответственности и предусмотренных законом последствиях.

За административное правонарушение назначается административное наказание.

За преступление наступает уголовная ответственность и может возникнуть судимость.

Административное наказание судимость не образует. При этом некорректно считать, что любое административное нарушение обязательно является просто «незначительным преступлением». Это самостоятельная категория правонарушений со своим составом и порядком производства.

С какого возраста наступает административная ответственность

По общему правилу административной ответственности подлежит физическое лицо, достигшее 16 лет к моменту совершения правонарушения.

Для несовершеннолетних от 16 до 18 лет действует специальное правило.

С учетом обстоятельств дела и данных о несовершеннолетнем комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав может освободить его от административной ответственности с применением предусмотренных законом мер воздействия.

Кто может быть привлечен к административной ответственности

Субъектами административной ответственности могут выступать:

• физические лица;
• должностные лица;
• индивидуальные предприниматели;
• юридические лица;
• иностранные граждане;
• лица без гражданства;
• иностранные юридические лица;
• специальные категории лиц в предусмотренных законом случаях.

При этом конкретная статья КоАП РФ может устанавливать специального субъекта.

Например:

• водитель;
• собственник транспортного средства;
• работодатель;
• должностное лицо;
• предприниматель;
• организация.

Если человек не обладает необходимым статусом, привлечь его по статье, предусматривающей специального субъекта, нельзя.

Что входит в административную ответственность

Административную ответственность не следует смешивать только со штрафом.

В широком смысле она включает:

• установление факта административного правонарушения;
• определение виновного лица;
• рассмотрение дела уполномоченным органом или судом;
• назначение предусмотренного законом административного наказания;
• исполнение постановления.

Конкретным правовым последствием привлечения становится административное наказание.

Какие бывают административные наказания

Статья 3.2 КоАП РФ предусматривает следующие виды административных наказаний:

1. предупреждение;
2. административный штраф;
3. конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
4. лишение специального права;
5. административный арест;
6. административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы России;
7. дисквалификация;
8. административное приостановление деятельности;
9. обязательные работы;
10. административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения.

Этот перечень является установленным КоАП РФ. Конкретному лицу может быть назначено только такое наказание, которое предусмотрено санкцией применяемой статьи и допускается законом для данного субъекта.

Предупреждение

Предупреждение это административное наказание в виде официального порицания физического или юридического лица.

Оно выносится в письменной форме.

Неправильно считать предупреждение просто устным замечанием.

Предупреждение является административным наказанием, тогда как устное замечание применяется, например, при освобождении от ответственности в связи с малозначительностью по статье 2.9 КоАП РФ.

Это разные правовые последствия.

Административный штраф

Административный штраф это одно из наиболее распространенных административных наказаний.

Он представляет собой денежное взыскание.

Размер штрафа определяется конкретной статьей КоАП РФ или закона субъекта РФ.

Размер может устанавливаться:

• в фиксированных пределах;
• в кратном размере;
• исходя из стоимости предмета правонарушения;
• исходя из суммы выручки;
• исходя из суммы неуплаченных платежей;
• иным предусмотренным законом способом.

Размер штрафа для граждан, должностных лиц и организаций по одному и тому же составу часто различается.

Чем грозит административный штраф

Назначение штрафа означает не только обязанность его уплатить.

После вступления постановления в законную силу лицо считается подвергнутым административному наказанию в течение установленного статьей 4.6 КоАП РФ периода.

Повторное совершение однородного правонарушения в соответствующий период может учитываться как отягчающее обстоятельство либо образовывать специальный повторный состав, если это предусмотрено законом.

Неуплата штрафа в установленный срок также может повлечь самостоятельную административную ответственность. Поэтому административный штраф нельзя воспринимать только как разовый платеж без иных юридических последствий.

Конфискация

Конфискация заключается в принудительном безвозмездном обращении в государственную собственность:

• орудия совершения административного правонарушения;
• либо его предмета.

Конфискация применяется только в случаях, предусмотренных соответствующей статьей КоАП РФ.

Она не назначается произвольно только потому, что имущество использовалось при совершении нарушения.

Лишение специального права

Лишение специального права применяется к физическому лицу, которому соответствующее право было ранее предоставлено.

Наиболее известный пример это лишение права управления транспортным средством.

Однако КоАП РФ предусматривает и иные разновидности специальных прав.

Такое наказание назначается только в случаях и пределах, предусмотренных законом.

Административный арест

Административный арест заключается в содержании нарушителя в условиях изоляции от общества.

По общему правилу он устанавливается на срок до 15 суток.

За отдельные предусмотренные КоАП РФ правонарушения срок может быть больше.

Административный арест назначается судьей. При этом закон устанавливает категории лиц, к которым административный арест применять нельзя.

Административное выдворение

Административное выдворение применяется только к:

• иностранным гражданам;
• лицам без гражданства.

Оно заключается в принудительном и контролируемом перемещении лица через Государственную границу РФ либо в контролируемом самостоятельном выезде в предусмотренных законом случаях.

К гражданину Российской Федерации такое наказание применяться не может.

Дисквалификация

Дисквалификация заключается в лишении физического лица права осуществлять определенную управленческую, служебную или профессиональную деятельность, перечисленную в статье 3.11 КоАП РФ.

Например, она может включать запрет:

• занимать определенные должности государственной или муниципальной службы;
• занимать должности в исполнительном органе юридического лица;
• входить в совет директоров;
• управлять юридическим лицом;
• осуществлять отдельные предусмотренные законом виды профессиональной деятельности.

Дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет и назначается судьей.

Административное приостановление деятельности

Административное приостановление деятельности представляет собой временное прекращение деятельности:

• индивидуального предпринимателя;
• юридического лица;
• его филиала или подразделения;
• производственного участка;
• эксплуатации отдельных объектов;
• выполнения отдельных работ;
• оказания услуг.

Оно применяется только в предусмотренных КоАП РФ случаях.

Срок административного приостановления деятельности может составлять до 90 суток. По общему правилу такое наказание назначает судья, хотя КоАП РФ предусматривает отдельные исключения.

Обязательные работы

Обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом бесплатных общественно полезных работ в свободное от основной работы, службы или учебы время.

Они назначаются судьей.

КоАП РФ устанавливает правила определения продолжительности работ, их исполнения и категории лиц, к которым они не применяются.

Запрет на посещение спортивных соревнований

Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований применяется за нарушение установленных правил поведения зрителей.

Наказание действует в дни проведения соответствующих официальных спортивных соревнований в течение установленного судом срока.

Какие наказания являются основными и дополнительными

Статья 3.3 КоАП РФ разделяет наказания на основные и те, которые в предусмотренных законом случаях могут выступать дополнительными.

Только как основные применяются, в частности:

• предупреждение;
• административный штраф;
• большинство случаев лишения специального права;
• административный арест;
• дисквалификация;
• административное приостановление деятельности;
• обязательные работы.

В предусмотренных законом случаях дополнительными могут выступать:

• конфискация;
• административное выдворение;
• запрет на посещение спортивных соревнований;
• лишение права управления транспортным средством по специально указанным составам.

За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное наказание, если соответствующая комбинация предусмотрена санкцией закона.

Что является основным и дополнительным административным наказанием одновременно

Поисковый вопрос часто формулируется как: «какое административное наказание может применяться как основное, так и дополнительное?»

К таким наказаниям относятся предусмотренные статьей 3.3 КоАП РФ меры, которые закон допускает использовать в обеих формах.

Например, конфискация орудия или предмета административного правонарушения может устанавливаться как основное или дополнительное наказание.

Конкретный порядок всегда определяется санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Кто налагает административное наказание

Административная ответственность не является исключительно судебной или исключительно внесудебной.

Дела рассматриваются:

• судьями;
• комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав;
• федеральными органами исполнительной власти;
• территориальными органами;
• другими государственными органами;
• должностными лицами;
• органами субъектов РФ;
• административными комиссиями и другими органами, если это предусмотрено законом.

Компетенция распределена прежде всего главой 23 КоАП РФ.

Поэтому ответ на вопрос «кто назначает штраф» зависит от конкретного правонарушения.

Кто может назначить административный штраф

Штраф может назначаться:

• судьей;
• уполномоченным органом;
• должностным лицом.

Например, разные категории дел рассматривают органы полиции, налоговые органы, таможенные органы, органы государственного контроля и другие уполномоченные законом органы.

Нельзя определить компетентный орган только по виду наказания.

Необходимо смотреть конкретную статью КоАП РФ и нормы главы 23.

Какие административные наказания назначает только суд

Для отдельных видов наказаний КоАП РФ предусматривает их назначение судьей.

К таким наказаниям относятся, в частности:

• административный арест;
• дисквалификация;
• обязательные работы.

Административное приостановление деятельности по общему правилу также назначается судьей, хотя законом предусмотрены отдельные исключения.

Поэтому утверждение, что любое административное наказание может назначить обычное должностное лицо государственного органа, неверно.

Как привлекают к административной ответственности

Производство зависит от вида правонарушения, но в общем виде может включать следующие этапы:

1. выявление признаков правонарушения;
2. возбуждение дела;
3. составление протокола, если он требуется;
4. административное расследование, если имеются предусмотренные законом основания;
5. направление материалов на рассмотрение;
6. рассмотрение дела;
7. вынесение постановления;
8. возможное обжалование;
9. исполнение назначенного наказания.

Для отдельных правонарушений действует специальный или упрощенный порядок.

Например, КоАП РФ допускает вынесение постановления без составления обычного протокола в предусмотренных законом случаях.

Когда возбуждается дело об административном правонарушении

Статья 28.1 КоАП РФ определяет поводы к возбуждению дела.

Одним из них является непосредственное обнаружение уполномоченным должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Поводами могут служить и другие предусмотренные законом материалы, сообщения и заявления.

При этом одного сообщения о нарушении недостаточно для признания лица виновным.

Виновность устанавливается в ходе производства по делу.

Когда составляется протокол

По общему правилу о совершении административного правонарушения составляется протокол.

Но КоАП РФ предусматривает случаи, когда дело возбуждается или рассматривается без составления обычного протокола.

Если протокол необходим, статья 28.5 КоАП РФ предусматривает его составление:

• немедленно после выявления правонарушения;
• либо в течение двух суток, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств или сведений о лице.

При проведении административного расследования действуют специальные сроки.

Что такое административное расследование

Административное расследование проводится не по каждому делу.

Оно возможно в случаях, перечисленных статьей 28.7 КоАП РФ, когда после выявления правонарушения необходимо осуществить требующие времени процессуальные действия:

• экспертизу;
• получение специальных сведений;
• проведение исследований;
• иные действия для установления обстоятельств дела.

По окончании административного расследования решается вопрос о дальнейшем производстве.

Что происходит после составления протокола

Если дело рассматривает не лицо, составившее протокол, материалы направляются судье, органу или должностному лицу, компетентному рассмотреть дело.

В ходе рассмотрения проверяются:

• наличие события правонарушения;
• виновность лица;
• наличие состава правонарушения;
• обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность;
• основания прекращения производства;
• другие обстоятельства, имеющие значение.

По итогам выносится постановление.

Какие решения могут быть приняты

По результатам рассмотрения дела может быть вынесено постановление:

• о назначении административного наказания;
• о прекращении производства по делу.

Если постановление не вступило в законную силу либо закон допускает его обжалование, лицо вправе использовать предусмотренные КоАП РФ способы защиты.

На что влияет административная ответственность

Сам факт административной ответственности не образует судимость.

Однако привлечение к ответственности может иметь другие юридические последствия.

В частности:

• возникает обязанность исполнить назначенное наказание;
• сведения о правонарушении могут учитываться государственными органами в предусмотренных законом информационных системах;
• повторное нарушение может повлечь более строгую ответственность;
• прежнее однородное правонарушение может учитываться как отягчающее обстоятельство;
• дисквалификация ограничивает возможность занимать определенные должности;
• лишение специального права препятствует использованию соответствующего права;
• некоторые виды правонарушений могут иметь последствия для лицензии, разрешения, миграционного статуса или иной специальной деятельности, если это прямо предусмотрено законом.

Поэтому ответ на вопрос, «на что влияет административка», зависит прежде всего от того, по какой статье лицо привлечено и какое наказание ему назначено.

Чем грозит административная ответственность в будущем

Универсального пожизненного негативного статуса после административного правонарушения не возникает.

Однако статья 4.6 КоАП РФ устанавливает период, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

По общему правилу он исчисляется со дня вступления постановления в законную силу и продолжается до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления.

Для отдельных ситуаций закон устанавливает специальные правила.

Именно в этот период факт предыдущего наказания может иметь особое значение при повторном правонарушении.

Есть ли судимость после административного правонарушения

Нет, судимость является уголовно-правовым последствием осуждения за преступление.

Административное наказание судимость не образует.

Даже если административное наказание назначил судья, человек не становится «судимым».

Однако сведения о привлечении к административной ответственности могут иметь значение в прямо предусмотренных законом случаях.

Влияет ли административный штраф на трудоустройство

Сам по себе обычный административный штраф не создает общего запрета на трудоустройство.

Но для отдельных профессий, должностей и видов деятельности законодательство может устанавливать специальные требования.

Например, значение может иметь:

• конкретный состав правонарушения;
• срок, прошедший после привлечения;
• наличие специального запрета;
• дисквалификация;
• лишение специального права.

Поэтому оценивать последствия нужно применительно к конкретной работе.

Сколько времени считается административное правонарушение

Правильнее говорить не о том, сколько «хранится административка», а о сроке, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию.

По общему правилу статьи 4.6 КоАП РФ этот период продолжается до истечения одного года со дня окончания исполнения постановления.

Для штрафа и отдельных специальных случаев существуют особенности исчисления.

При этом сведения о самом событии или постановлении могут храниться в информационных системах дольше. Срок хранения данных и срок состояния административной наказанности — разные понятия.

Что значит повторное административное правонарушение

Повторность может иметь различные последствия.

Например:

• выступать обстоятельством, отягчающим административную ответственность;
• являться квалифицирующим признаком отдельного состава;
• повлечь более высокий штраф;
• привести к более строгому виду наказания.

Для этого необходимо проверять конкретную норму КоАП РФ.

Нельзя автоматически считать повторным любое новое административное правонарушение.

Административная ответственность юридических лиц

Юридические лица могут привлекаться к административной ответственности в случаях, предусмотренных КоАП РФ или законами субъектов РФ.

По статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным, если установлено, что:

• у него имелась возможность соблюдать соответствующие правила и нормы;
• но оно не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сам факт нарушения работником организации не всегда автоматически означает виновность юридического лица.

Должны быть исследованы обстоятельства, предусмотренные законом.

Какие наказания применяются к юридическим лицам

В соответствии со статьей 3.2 КоАП РФ к юридическим лицам могут применяться:

• предупреждение;
• административный штраф;
• конфискация орудия или предмета административного правонарушения;
• административное приостановление деятельности.

Арест, обязательные работы, лишение водительских прав и другие наказания, рассчитанные на физическое лицо, к организации применяться не могут.

Можно ли одновременно оштрафовать организацию и директора

Да, в предусмотренных законом случаях привлечение юридического лица не освобождает от административной ответственности виновное физическое лицо, и наоборот.

Например, при наличии оснований ответственность может наступить одновременно:

• для организации;
• для ее директора или другого должностного лица.

Но вина и состав правонарушения должны устанавливаться отдельно применительно к каждому субъекту.

Административная ответственность должностных лиц

Статья 2.4 КоАП РФ устанавливает, что должностное лицо подлежит административной ответственности за правонарушение, связанное с неисполнением или ненадлежащим исполнением служебных обязанностей.

Для определения статуса имеет значение:

• занимаемая должность;
• характер полномочий;
• организационно-распорядительные функции;
• административно-хозяйственные функции;
• специальные правила конкретной статьи КоАП РФ.

Подробнее: должностное лицо.

Может ли директор быть привлечен как должностное лицо

Да, руководитель организации может нести административную ответственность как должностное лицо, если нарушение связано с выполнением им соответствующих организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Но наличие должности директора само по себе еще не означает автоматической виновности.

Необходимо установить:

• какие обязанности были на него возложены;
• что именно он должен был сделать;
• имелась ли возможность соблюсти требования закона;
• в чем выразилась его вина.

Какие наказания могут назначить должностному лицу

Нельзя утверждать, что к любому должностному лицу применимы все наказания, перечисленные в статье 3.2 КоАП РФ.

Конкретное наказание зависит:

• от санкции соответствующей статьи;
• от статуса лица;
• от существа конкретной меры.

Наиболее распространенными для должностных лиц являются:

• предупреждение;
• административный штраф;
• дисквалификация.

В отдельных случаях возможны и другие наказания, если они по своей природе применимы к данному физическому лицу и прямо предусмотрены законом.

Административная ответственность индивидуального предпринимателя

Для индивидуальных предпринимателей действует специальный подход.

Примечание к статье 2.4 КоАП РФ предусматривает, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, по общему правилу несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

Однако конкретная статья может устанавливать для ИП другой режим ответственности.

Поэтому перед определением размера штрафа необходимо проверять именно санкцию применяемой нормы.

Если нарушение ИП не связано с предпринимательством

Сам статус индивидуального предпринимателя не означает, что человек при любом административном правонарушении отвечает как должностное лицо.

Если нарушение совершено им как обычным гражданином и не связано с предпринимательской деятельностью, применяются правила для соответствующего физического лица.

Например, обычное нарушение ПДД не превращается в нарушение должностного лица только потому, что водитель зарегистрирован как ИП.

Административная ответственность граждан

Гражданин может быть привлечен к ответственности с 16-летнего возраста при наличии состава административного правонарушения.

К гражданам могут применяться только те наказания, которые:

• предусмотрены соответствующей статьей;
• допустимы для физического лица;
• не запрещены законом применительно к конкретной категории лиц.

При назначении наказания учитываются характер правонарушения, личность виновного, имущественное положение и предусмотренные законом смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Иностранные граждане

Иностранные граждане и лица без гражданства по общему правилу несут административную ответственность на общих основаниях с учетом специальных норм КоАП РФ.

К ним дополнительно может применяться административное выдворение за пределы России, если оно предусмотрено санкцией соответствующей статьи.

Для отдельных категорий лиц и ситуаций международными договорами и законодательством могут быть предусмотрены специальные правила.

Срок привлечения к административной ответственности

Нельзя назначить административное наказание в любое время после нарушения.

Статья 4.5 КоАП РФ устанавливает сроки давности привлечения к административной ответственности.

При этом единого срока для всех административных правонарушений нет.

Для различных категорий нарушений применяются разные сроки.

Кроме того, срок зависит в том числе от:

• состава правонарушения;
• того, рассматривается ли дело судьей;
• характера нарушения;
• специальных норм статьи 4.5 КоАП РФ.

Поэтому срок необходимо определять по конкретной статье и обстоятельствам дела.

Общий срок давности

По действующей статье 4.5 КоАП РФ базовое правило предусматривает, что постановление по делу не может быть вынесено по истечении:

• 60 календарных дней со дня совершения правонарушения;
• 90 календарных дней, если дело рассматривает судья,

если для соответствующей категории нарушения не установлен другой срок.

Для большого числа правонарушений КоАП РФ устанавливает специальные сроки в один год, два года, три года, шесть лет и другие периоды.

Поэтому применять общий срок без проверки конкретного состава нельзя.

Что происходит после истечения срока давности

Истечение срока давности является основанием для прекращения производства по делу в предусмотренном КоАП РФ порядке.

При этом правовая оценка обстоятельств прекращенного дела имеет свои особенности, сформированные в том числе практикой Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ.

Поэтому истечение срока не следует смешивать с признанием того, что события правонарушения никогда не было.

Можно ли освободить от административной ответственности

Да, КоАП РФ предусматривает несколько оснований и механизмов освобождения от административной ответственности.

Один из наиболее известных — малозначительность правонарушения по статье 2.9 КоАП РФ.

Кроме того, применяются:

• специальные основания прекращения производства;
• невменяемость физического лица;
• специальные основания для несовершеннолетних;
• другие предусмотренные Кодексом случаи.

Малозначительность административного правонарушения

При малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган или должностное лицо вправе:

• освободить нарушителя от административной ответственности;

• ограничиться устным замечанием.

Важно понимать, что это право, а не обязанность рассматривающего дело органа.

Сам по себе небольшой размер штрафа или отсутствие тяжелых последствий еще не гарантируют признание нарушения малозначительным.

Оцениваются характер деяния и конкретные обстоятельства.

Устное замечание и предупреждение, это одно и то же?

Нет, предупреждение это официальный вид административного наказания, который оформляется письменно.

Устное замечание применяется при освобождении лица от административной ответственности, например по статье 2.9 КоАП РФ.

При устном замечании административное наказание не назначается.

Это принципиальное различие.

Невменяемость

Физическое лицо не подлежит административной ответственности, если во время совершения противоправного действия или бездействия находилось в состоянии невменяемости.

Статья 2.8 КоАП РФ связывает невменяемость с невозможностью:

• осознавать фактический характер и противоправность действий;
• либо руководить ими

вследствие предусмотренного законом болезненного состояния психики.

Наличие любого психического заболевания само по себе не означает автоматической невменяемости.

Смягчающие обстоятельства

При назначении наказания учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Они предусмотрены статьей 4.2 КоАП РФ.

В зависимости от ситуации значение могут иметь:

• раскаяние;
• добровольное прекращение противоправного поведения;
• добровольное сообщение о нарушении;
• содействие органу;
• предотвращение вредных последствий;
• добровольное возмещение ущерба;
• иные предусмотренные законом обстоятельства.

Судья или орган в определенных случаях может признать смягчающими и обстоятельства, прямо не перечисленные в Кодексе.

Отягчающие обстоятельства

Статья 4.3 КоАП РФ предусматривает обстоятельства, которые могут отягчать административную ответственность.

К ним в предусмотренных законом случаях относится, например, повторное совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Но конкретное обстоятельство должно соответствовать требованиям КоАП РФ.

Один и тот же признак не должен необоснованно учитываться дважды, если он уже является элементом состава нарушения.

Можно ли обжаловать административное наказание

Да, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке главы 30 КоАП РФ.

В зависимости от того, кем принято постановление, жалоба подается:

• судье;
• в вышестоящий суд;
• в вышестоящий орган;
• вышестоящему должностному лицу.

Для обжалования законом установлен процессуальный срок.

При его пропуске можно ставить вопрос о восстановлении срока при наличии оснований.

Что можно оспаривать

При обжаловании могут ставиться вопросы:

• отсутствия события правонарушения;
• отсутствия состава;
• недоказанности вины;
• процессуальных нарушений;
• истечения срока давности;
• неправильной квалификации;
• назначения незаконного наказания;
• несоразмерности наказания в пределах допускаемого законом;
• наличия оснований для освобождения от ответственности;
• других нарушений.

Конкретная позиция зависит от материалов дела.

Последствия административной ответственности: главное

Административная ответственность может повлечь:

• предупреждение;
• денежный штраф;
• лишение специального права;
• конфискацию;
• арест;
• выдворение;
• дисквалификацию;
• приостановление деятельности;
• обязательные работы;
• спортивный запрет.

Дополнительно необходимо учитывать период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, и возможность усиления ответственности при повторном нарушении.

При этом административная ответственность не создает судимости.

Административная ответственность: кратко

Что такое административная ответственность?

Это вид юридической ответственности за административное правонарушение.

За что она наступает?

За противоправное виновное действие или бездействие, ответственность за которое установлена КоАП РФ или законом субъекта РФ.

С какого возраста?

По общему правилу с 16 лет.

Какие наказания бывают?

Предупреждение, штраф, конфискация, лишение специального права, административный арест, выдворение, дисквалификация, приостановление деятельности, обязательные работы и запрет на посещение спортивных соревнований.

Кто назначает наказание?

Судьи, государственные органы и должностные лица в пределах установленной законом компетенции.

Есть ли судимость после административного нарушения?

Нет.

На что влияет административка?

На возможность более строгой ответственности при повторном нарушении и на другие специальные правовые последствия, предусмотренные законом.

Можно ли освободить от ответственности?

Да, при наличии предусмотренных КоАП РФ оснований, например при малозначительности правонарушения.

Справочно:

• Административное наказание.
• Юридическая ответственность.
• Консультация адвоката по административным спорам в Москве.

• Правовой журнал