Подсудность

Подсудность: что это такое, виды и как определить суд

Подсудность — это совокупность процессуальных правил, определяющих, какой именно суд должен рассматривать конкретное дело. Простыми словами, подсудность отвечает на вопрос: в какой суд нужно подать заявление или иск.

При определении подсудности гражданского дела обычно необходимо последовательно установить:

• какой суд рассматривает дело по уровню мировой судья, районный суд или иной суд;
• какой конкретно суд должен рассматривать спор по территории;
• не установлены ли законом специальные правила альтернативная, исключительная, договорная подсудность или подсудность нескольких связанных дел.

Правила подсудности гражданских дел установлены главой 3 ГПК РФ.

Что такое подсудность в гражданском процессе

В гражданском процессе подсудность определяет распределение дел между судами общей юрисдикции.

Необходимо отличать подсудность от компетенции суда.

Сначала устанавливается, подлежит ли спор рассмотрению судом общей юрисдикции. После этого определяется, какому именно суду подсудно дело.

Например, если гражданин предъявляет иск к другому гражданину о взыскании долга, необходимо определить:

• относится ли дело к компетенции суда общей юрисдикции;
• должен ли его рассматривать мировой судья или районный суд;
• в какой именно суд по территории следует подать иск.

Виды подсудности

В гражданском процессе принято выделять:

• родовую подсудность;
• общую территориальную подсудность;
• подсудность по выбору истца альтернативную;
• исключительную подсудность;
• договорную подсудность;
• подсудность нескольких связанных между собой дел.

Эти виды нельзя смешивать, поскольку основания их применения различаются.

Родовая подсудность

Родовая подсудность определяет уровень суда, который должен рассматривать дело в качестве суда первой инстанции.

В гражданском процессе распределение дел между мировыми судьями, районными судами и судами более высокого уровня регулируется статьями 23–27 ГПК РФ.

Какие дела рассматривает мировой судья

Согласно статье 23 ГПК РФ мировой судья рассматривает, в частности:

• дела о выдаче судебного приказа;
• дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
• дела о разделе совместно нажитого имущества супругов при цене иска не более 50 000 рублей;
• иные имущественные споры при цене иска не более 50 000 рублей, кроме прямо предусмотренных законом исключений;
• имущественные споры в сфере защиты прав потребителей при цене иска не более 100 000 рублей.

Поэтому правило «все имущественные споры до 50 000 рублей рассматривает мировой судья» является упрощенным и не всегда верным.

Какие дела рассматривает районный суд

Согласно статье 24 ГПК РФ районный суд рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции, за исключением дел, которые законом отнесены к компетенции мировых судей и других судов.

Иными словами, районный суд обладает общей компетенцией по большинству гражданских исковых споров.

Что такое территориальная подсудность

Территориальная подсудность определяет, какой конкретно суд одного уровня должен рассматривать дело в зависимости от места жительства или адреса сторон, места нахождения имущества, исполнения договора и других обстоятельств.

Общее правило закреплено в статье 28 ГПК РФ:

• иск к гражданину предъявляется по месту его жительства;
• иск к организации по ее адресу.

Однако из этого правила существует ряд исключений.

Как определить территориальную подсудность

Определять территориальную подсудность удобно последовательно.

Шаг 1. Установить ответчика

Необходимо определить, кто является надлежащим ответчиком и где находится его место жительства или адрес.

По общему правилу именно эти сведения определяют территориальную подсудность по статье 28 ГПК РФ.

Шаг 2. Проверить альтернативную подсудность

Затем необходимо проверить статью 29 ГПК РФ: возможно, закон предоставляет истцу право выбрать между несколькими судами.

Например, по месту жительства истца в предусмотренных законом случаях могут предъявляться иски:

• о взыскании алиментов;
• об установлении отцовства;
• о расторжении брака при определенных обстоятельствах;
• о возмещении вреда здоровью;
• о защите прав потребителей;
• по другим категориям, перечисленным в статье 29 ГПК РФ.

Выбор между судами, которым дело подсудно по статье 29 ГПК РФ, принадлежит истцу.

Шаг 3. Проверить исключительную подсудность

Если спор относится к случаям статьи 30 ГПК РФ, применяются правила исключительной подсудности.

Они имеют приоритет перед общей и альтернативной территориальной подсудностью.

Шаг 4. Проверить соглашение о подсудности

Если исключительная подсудность отсутствует, необходимо проверить, не согласовали ли стороны территориальную подсудность в договоре.

Такое соглашение допускается в пределах статьи 32 ГПК РФ.

Шаг 5. Проверить связь нескольких требований

Если в деле несколько ответчиков, предъявлен встречный иск или имеются другие связанные требования, необходимо учитывать статью 31 ГПК РФ.

Альтернативная подсудность

Альтернативная подсудность, или подсудность по выбору истца, означает, что закон предоставляет истцу несколько допустимых вариантов суда.

Она регулируется статьей 29 ГПК РФ.

Например, иск о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья, может быть предъявлен не только по месту жительства ответчика, но также по месту жительства истца или месту причинения вреда.

Альтернативную подсудность необходимо отличать от договорной.

При альтернативной подсудности право выбора прямо предоставляет закон, а при договорной подсудности территорию рассмотрения спора определяют сами стороны соглашением.

Исключительная подсудность

Исключительная подсудность означает, что закон прямо устанавливает единственный территориальный принцип определения суда, который нельзя заменить общими или договорными правилами.

Статья 30 ГПК РФ предусматривает, в частности, что иски о правах на:

• земельные участки;
• участки недр;
• здания;
• жилые и нежилые помещения;
• сооружения;
• иные объекты, прочно связанные с землей,

предъявляются по месту нахождения соответствующего объекта.

По месту нахождения имущества предъявляется также иск об освобождении имущества от ареста.

Подсудность наследственных споров

Не все наследственные споры автоматически рассматриваются по месту открытия наследства.

Часть 2 статьи 30 ГПК РФ предусматривает специальное правило для исков кредиторов наследодателя, предъявленных до принятия наследства наследниками — они рассматриваются по месту открытия наследства.

Для других наследственных споров подсудность определяется исходя из характера требования.

Например, если заявляется требование о правах на недвижимое имущество, необходимо учитывать правило исключительной подсудности по месту нахождения объекта.

Иски к перевозчикам

Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются по адресу перевозчика, которому в установленном порядке была предъявлена претензия.

Это также относится к исключительной подсудности по статье 30 ГПК РФ.

Договорная подсудность

Договорная подсудность возникает, когда стороны своим соглашением изменяют территориальную подсудность конкретного дела.

Согласно статье 32 ГПК РФ сделать это можно до принятия дела судом к своему производству.

При этом соглашением сторон нельзя изменить подсудность, установленную статьями 26, 27 и 30 ГПК РФ.

Например, стороны договора могут установить, что возникающие между ними споры рассматриваются определенным районным судом, если такое условие не нарушает правила исключительной подсудности.

Договорная подсудность не является разновидностью альтернативной подсудности: это самостоятельный вид территориальной подсудности.

Подсудность нескольких связанных между собой дел

Статья 31 ГПК РФ предусматривает специальные правила для связанных требований.

Например:

• иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, может быть предъявлен по месту жительства или адресу одного из них по выбору истца;
• встречный иск предъявляется в суд по месту рассмотрения первоначального иска.

Такие правила позволяют рассматривать связанные требования в рамках одного процесса.

Как определить подсудность гражданского дела

Практически подсудность гражданского иска можно определить по следующему алгоритму:

1. определить характер спора;
2. установить, относится ли дело к компетенции суда общей юрисдикции;
3. определить родовую подсудность по статьям 23–27 ГПК РФ;
4. установить общее территориальное правило по статье 28 ГПК РФ;
5. проверить наличие оснований для выбора суда по статье 29 ГПК РФ;
6. проверить исключительную подсудность по статье 30 ГПК РФ;
7. проверить наличие связанных требований по статье 31 ГПК РФ;
8. проверить соглашение сторон о подсудности по статье 32 ГПК РФ.

Только после этого можно определить конкретный суд, в который следует обращаться.

Примеры определения подсудности

Взыскание долга с гражданина

Если гражданин требует взыскать с другого гражданина долг, сначала определяется цена иска и родовая подсудность.

Если дело относится к районному суду и специальных правил нет, применяется статья 28 ГПК РФ: иск подается по месту жительства ответчика.

Защита прав потребителя

По требованиям о защите прав потребителей необходимо сначала определить родовую подсудность с учетом цены иска.

Территориально истец в предусмотренных законом случаях вправе выбрать суд по правилам статьи 29 ГПК РФ.

Спор о праве собственности на квартиру

Требование о праве на квартиру рассматривается по месту нахождения этой квартиры в силу статьи 30 ГПК РФ.

Место жительства истца или ответчика в данном случае само по себе подсудность не изменяет.

Иск к нескольким ответчикам

Если ответчики проживают в разных регионах, статья 31 ГПК РФ позволяет истцу предъявить иск по месту жительства или адресу одного из ответчиков по своему выбору.

Что будет, если подать иск не по подсудности

Последствия зависят от того, на каком этапе обнаружена ошибка.

Иск еще не принят судом

Если при решении вопроса о принятии заявления суд установит, что дело неподсудно данному суду общей юрисдикции либо подсудно арбитражному суду, исковое заявление возвращается на основании пункта 2 части 1 статьи 135 ГПК РФ.

В определении суд должен указать, в какой суд следует обратиться заявителю. Возвращение заявления не препятствует повторной подаче иска после устранения нарушения. На определение о возвращении может быть подана частная жалоба.

Иск уже принят к производству

Если после принятия дела выяснится, что оно было принято с нарушением правил подсудности, суд передает его в надлежащий суд по правилам статьи 33 ГПК РФ.

По общему правилу дело, которое было принято с соблюдением подсудности, должно быть рассмотрено этим судом, даже если впоследствии оно стало подсудно другому суду, кроме прямо предусмотренных законом случаев.

Когда дело передают в другой суд

Статья 33 ГПК РФ предусматривает несколько оснований передачи дела другому суду общей юрисдикции.

В частности, дело передается, если:

1. ответчик, место жительства которого ранее было неизвестно, просит передать дело по месту своего жительства;
2. обе стороны просят рассмотреть дело по месту нахождения большинства доказательств;
3. выяснилось, что дело было принято с нарушением правил подсудности;
4. после отвода судей или по иным причинам рассмотрение дела данным судом стало невозможным.

Если уже в ходе рассмотрения выясняется, что дело относится к компетенции арбитражного суда, суд общей юрисдикции передает его в соответствующий арбитражный суд.

О передаче дела выносится определение. В предусмотренных законом случаях оно может быть обжаловано частной жалобой.

Споры о подсудности между судами Российской Федерации не допускаются.

Подсудность уголовных дел

Для уголовных дел действуют самостоятельные правила УПК РФ.

Родовая подсудность уголовных дел определяется статьей 31 УПК РФ, а территориальная статьей 32 УПК РФ.

По общему правилу уголовное дело рассматривается судом по месту совершения преступления.

Поэтому правила ГПК РФ о территориальной, альтернативной или договорной подсудности нельзя автоматически переносить на уголовное судопроизводство.

Подсудность арбитражных дел

Для экономических споров, рассматриваемых арбитражными судами, действуют самостоятельные правила Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Подробнее: подсудность арбитражных дел.

Поэтому перед определением территориального суда необходимо прежде всего установить, должен ли спор рассматриваться судом общей юрисдикции или арбитражным судом.

Кратко

Подсудность определяет, какой именно суд должен рассматривать конкретное дело.

В гражданском процессе сначала определяется уровень суда, затем территориальная подсудность.

Основные виды территориальной подсудности:

• общая статья 28 ГПК РФ;
• альтернативная статья 29 ГПК РФ;
• исключительная статья 30 ГПК РФ;
• по связи дел статья 31 ГПК РФ;
• договорная статья 32 ГПК РФ.

Если иск подан не в тот суд и еще не принят к производству, он может быть возвращен по статье 135 ГПК РФ. Если нарушение подсудности обнаружено после принятия дела, оно передается в надлежащий суд по статье 33 ГПК РФ.

• Правовой журнал