Исключительная подсудность

Исключительная подсудность: правила ГПК и АПК РФ

Исключительная подсудность — это правило, при котором закон заранее определяет единственный территориальный принцип выбора суда для определенной категории дел. Истец не вправе выбрать другой суд по правилам общей или альтернативной подсудности, а стороны не могут изменить такую подсудность своим соглашением.

В гражданском процессе основные правила исключительной подсудности установлены статьей 30 ГПК РФ, в арбитражном процессе статьей 38 АПК РФ.

На практике исключительная подсудность чаще всего возникает в спорах о правах на недвижимость, при отдельных наследственных спорах, спорах с перевозчиками, корпоративных и некоторых других арбитражных делах.

Что такое исключительная подсудность простыми словами

По общему правилу гражданский иск предъявляется по месту жительства или адресу ответчика. В отдельных случаях закон разрешает истцу выбрать другой суд.

При исключительной подсудности такого выбора нет.

Например, если гражданин требует признать право собственности на квартиру, расположенную в Москве, такой иск предъявляется по месту нахождения квартиры, даже если истец и ответчик зарегистрированы в других регионах.

Таким образом, исключительная подсудность имеет приоритет перед общими правилами территориальной подсудности.

Подробнее о других видах подсудности: что такое подсудность и как определить суд.

Исключительная подсудность по ГПК РФ

Статья 30 ГПК РФ предусматривает четыре основные категории дел:

1. иски о правах на недвижимое имущество и об освобождении имущества от ареста;
2. иски кредиторов наследодателя до принятия наследства наследниками;
3. иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки;
4. иски о защите прав и законных интересов группы лиц.

Для каждой категории закон устанавливает свое территориальное правило.

Иски о правах на недвижимое имущество

Согласно части 1 статьи 30 ГПК РФ иски о правах на:

• земельные участки;
• участки недр;
• здания;
• жилые и нежилые помещения;
• строения;
• сооружения;
• другие объекты, прочно связанные с землей,

предъявляются по месту нахождения соответствующего недвижимого имущества. То же правило применяется к искам об освобождении имущества от ареста.

Какие иски относятся к спорам о правах на недвижимость

Понятие «иск о правах на недвижимое имущество» значительно шире, чем только иск о признании права собственности.

Пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 относит к таким требованиям, в частности:

• иск о признании права собственности;
• иск об истребовании недвижимости из чужого незаконного владения;
• негаторный иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения;
• иск об установлении сервитута;
• иск об установлении границ земельного участка;
• иск об освобождении имущества от ареста.

Перечень не является исчерпывающим.

Верховный Суд РФ указывал, что исключительная подсудность установлена для исков о любых правах на недвижимое имущество, в том числе о владении и пользовании им. Поэтому значение имеет не название иска, а то, затрагивает ли заявленное требование непосредственно право на недвижимый объект.

Пример исключительной подсудности недвижимости

Гражданин проживает в Санкт-Петербурге, ответчик зарегистрирован в Казани, а спорная квартира находится в Москве.

Если истец требует признать право собственности на квартиру или определить порядок пользования ею, дело рассматривается по месту нахождения квартиры.

Общее правило о предъявлении иска по месту жительства ответчика здесь не применяется.

Раздел недвижимости и определение порядка пользования

Исключительная подсудность применяется не только к требованиям о признании права собственности.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за IV квартал 2003 года разъяснено, что по месту нахождения недвижимого имущества рассматриваются также споры:

• о разделе недвижимости, находящейся в общей собственности;
• о выделе доли;
• о владении и пользовании недвижимостью;
• об определении порядка пользования;
• о правах, возникающих из найма или аренды недвижимости.

Следовательно, при определении подсудности необходимо анализировать содержание материального требования, а не только наличие в просительной части слов «признать право собственности».

Несколько объектов недвижимости в разных районах

На практике сложность возникает, когда требования относятся сразу к нескольким объектам недвижимости, находящимся на территориях разных судов.

В таком случае необходимо определить характер и взаимосвязь требований, возможность их совместного рассмотрения и объект, с которым непосредственно связан основной спор.

Универсального правила «выбрать любой из объектов» для всех подобных ситуаций статья 30 ГПК РФ не устанавливает. Подсудность следует определять исходя из конкретного предмета иска.

Иск об освобождении имущества от ареста

Часть 1 статьи 30 ГПК РФ отдельно предусматривает, что иск об освобождении имущества от ареста предъявляется по месту нахождения арестованного имущества.

Это правило может применяться не только к недвижимости.

Поэтому если спор касается освобождения от ареста, например, транспортного средства, значение имеет специальное указание закона на место нахождения арестованного имущества.

Сам по себе обычный спор о праве собственности на движимую вещь исключительную подсудность по статье 30 ГПК РФ не образует.

Исключительная подсудность наследственных дел

Распространенное утверждение, что любой наследственный спор рассматривается по месту открытия наследства, неверно.

Часть 2 статьи 30 ГПК РФ предусматривает более узкое правило:

иски кредиторов наследодателя, предъявленные до принятия наследства наследниками, рассматриваются по месту открытия наследства.

После принятия наследства наследниками подсудность требований кредитора определяется уже с учетом иных правил ГПК РФ.

Спор о наследственной недвижимости

Если предметом наследственного спора являются права на конкретный объект недвижимости, необходимо учитывать часть 1 статьи 30 ГПК РФ.

Например, требования о признании права собственности в порядке наследования на квартиру рассматриваются по правилам исключительной подсудности по месту нахождения недвижимости.

Поэтому при наследственных спорах нельзя определять подсудность только по последнему месту жительства наследодателя. Необходимо установить характер предъявленного требования.

Иски к перевозчикам

Часть 3 статьи 30 ГПК РФ устанавливает исключительную подсудность исков к перевозчикам, вытекающих из договоров перевозки.

Такой иск предъявляется по адресу перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия.

Это специальное правило отличается от общей подсудности по месту нахождения ответчика именно своей обязательностью для данной категории споров.

Групповые иски

Согласно части 4 статьи 30 ГПК РФ иски о защите прав и законных интересов группы лиц, в том числе прав потребителей, подаются по адресу ответчика.

Это правило также является исключительным.

Следовательно, обычные правила альтернативной подсудности, которыми индивидуально пользуется потребитель, нельзя автоматически переносить на групповой иск.

Можно ли изменить исключительную подсудность договором

Нет.

По статье 32 ГПК РФ стороны вправе соглашением изменить территориальную подсудность до принятия дела судом.

Однако закон прямо запрещает соглашением менять подсудность, установленную статьей 30 ГПК РФ.

Например, если договор содержит условие: «Все споры рассматриваются в районном суде по месту нахождения продавца»,

оно не может изменить предусмотренную законом исключительную подсудность спора о праве на недвижимое имущество.

В такой ситуации применяется статья 30 ГПК РФ, а не договорное условие.

Исключительная и альтернативная подсудность: в чем разница

При альтернативной подсудности закон предоставляет истцу несколько вариантов суда и право выбора между ними. Такие случаи установлены статьей 29 ГПК РФ.

При исключительной подсудности выбора нет: иск должен быть подан по месту, прямо установленному статьей 30 ГПК РФ.

Например:

• иск потребителя в обычном индивидуальном споре в предусмотренных законом случаях может быть предъявлен по месту жительства потребителя;
• иск о признании права на принадлежащую спору квартиру предъявляется только по месту нахождения квартиры.

Что будет, если нарушить исключительную подсудность

Последствия зависят от того, обнаружено нарушение до или после принятия искового заявления.

Иск еще не принят

Если суд при решении вопроса о принятии заявления установит, что дело ему неподсудно, исковое заявление возвращается по правилам статьи 135 ГПК РФ.

После возвращения истец вправе обратиться в надлежащий суд.

Дело уже принято

Если после возбуждения дела выяснится, что оно принято с нарушением правил подсудности, применяется статья 33 ГПК РФ. Суд передает дело в тот суд, которому оно подсудно. Поэтому формулировка «нарушение исключительной подсудности всегда влечет возвращение иска» неверна: результат зависит от стадии процесса.

Исключительная подсудность в арбитражном процессе

В арбитражном процессе исключительная подсудность регулируется статьей 38 АПК РФ. Перечень случаев здесь значительно шире, чем в ГПК РФ.

В частности, статья 38 АПК предусматривает специальные правила для:

• исков о правах на недвижимость;
• исков о правах на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания и космические объекты;
• исков к перевозчикам;
• дел о банкротстве;
• корпоративных споров;
• отдельных заявлений об установлении юридических фактов;
• заявлений об оспаривании действий судебного пристава;
• групповых исков;
• некоторых дел, связанных с третейским разбирательством и иностранными судебными решениями.

Недвижимость в арбитражном процессе

Часть 1 статьи 38 АПК РФ устанавливает такое же базовое правило: иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения имущества.

Пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 46 разъясняет, что к таким требованиям относятся, в частности:

• истребование недвижимости;
• устранение нарушений права;
• установление сервитута;
• раздел общей собственности;
• признание права;
• установление границ земельного участка;
• освобождение недвижимости от ареста;
• признание права отсутствующим.

Также по месту нахождения объекта рассматриваются дела, если удовлетворение требования и его исполнение повлекут необходимость государственной регистрации возникновения, ограничения, перехода или прекращения права на недвижимость либо внесения соответствующей записи в ЕГРН.

Корпоративные споры

Часть 4.1 статьи 38 АПК РФ устанавливает, что корпоративный спор, предусмотренный статьей 225.1 АПК РФ, рассматривается арбитражным судом по адресу соответствующего юридического лица.

При этом наличие в корпоративном споре недвижимого имущества не означает автоматически, что применяется правило части 1 статьи 38 АПК РФ.

Пленум Верховного Суда РФ № 46 отдельно указывает, что для корпоративных споров, связанных с оборотом недвижимости, применяется специальное правило о подсудности корпоративных дел.

Судебная практика по исключительной подсудности

Постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 10/22

Ключевое разъяснение содержится в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010.

Высшие суды указали, какие требования относятся к искам о правах на недвижимость, и подтвердили применение правила о рассмотрении таких дел по месту нахождения объекта.

Постановления Президиума ВС РФ № 11ПВ16 и № 14ПВ16

В постановлениях Президиума Верховного Суда РФ от 30.11.2016 № 11ПВ16 и № 14ПВ16 сформулирован важный подход: перечень исков о правах на недвижимое имущество не является исчерпывающим.

Исключительная подсудность применяется к требованиям о любых правах на недвижимость, если разрешение спора непосредственно затрагивает соответствующее право.

Определение ВС РФ от 22.10.2024 № 305-ЭС24-9309

Верховный Суд РФ рассмотрел спор, связанный с заключением соглашения о вступлении в договор аренды земельного участка.

Нижестоящие суды передали дело по месту нахождения ответчика.

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ сочла такой подход неверным, поскольку заявленное требование непосредственно относилось к праву аренды земельного участка, подлежащему государственной регистрации.

Судебные акты о передаче дела были отменены, а спор направлен для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Этот пример показывает, что для применения исключительной подсудности значение имеет не только формальное название требования, но и его последствия для зарегистрированного права на недвижимость.

Как определить, применяется ли исключительная подсудность

Перед подачей иска следует проверить:

1. к какому судопроизводству относится спор гражданскому или арбитражному;
2. какое материально-правовое требование фактически заявляется;
3. связано ли оно непосредственно с правом на недвижимость;
4. не относится ли спор к другим специальным случаям статьи 30 ГПК РФ или статьи 38 АПК РФ;
5. где находится соответствующий объект, имущество или лицо, по которому закон определяет территориальную подсудность;
6. не пытаются ли стороны применить договорную или альтернативную подсудность там, где закон этого не допускает.

Особенно внимательно подсудность следует проверять в спорах, где требования о недвижимости соединены с договорными, наследственными, корпоративными или иными требованиями.

Кратко

Исключительная подсудность означает, что определенная категория дел может рассматриваться только в суде, определенном законом.

В гражданском процессе основные случаи установлены статьей 30 ГПК РФ:

• споры о правах на недвижимость и освобождении имущества от ареста;
• иски кредиторов наследодателя до принятия наследства;
• иски к перевозчикам;
• групповые иски.

В арбитражном процессе применяется статья 38 АПК РФ, которая предусматривает более широкий перечень специальных случаев.

Исключительную подсудность нельзя изменить соглашением сторон. Если иск подан не в тот суд, до принятия заявления он может быть возвращен, а после возбуждения дела передан в надлежащий суд.

• Правовой журнал