Подсудность судов

Подведомственность судов общей юрисдикции

Правовой журнал

2356 Автор статьи: Андрей Суворов

Оглавление

Подведомственность судов общей юрисдикции: разъяснение, законы и судебная практика

Подведомственность — ключевой элемент правильного обращения в суд. Неправильно выбранный суд приведёт к возврату или отказу в принятии иска. В этой статье рассмотрим, какие споры подведомственны судам общей юрисдикции, как определить правильный суд, и на что ссылаться в обосновании подведомственности.

Что такое подведомственность

Подведомственность — это распределение дел между системами судов (арбитражные, суды общей юрисдикции, Конституционный суд, административные суды и др.). То есть это определение, в какой именно системе судов может быть рассмотрено конкретное дело.

Законодательная база

Основные нормативные акты:

Гражданский процессуальный кодекс РФ (ГПК РФ);
Кодекс административного судопроизводства РФ (КАС РФ);
Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ);
Федеральный закон от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации»;
Постановления Пленума Верховного Суда РФ (например, от 10.10.2003 № 5 «О подведомственности дел судам»).

Что рассматривают суды общей юрисдикции

Судам общей юрисдикции подведомственны следующие категории дел:

Гражданские дела (ст. 22 ГПК РФ)

Иски между гражданами;
Иски между гражданами и организациями, не связанные с предпринимательской деятельностью;
Иски организаций к гражданам, если те выступают как физические лица;
Иски о защите прав потребителей;
Споры о праве собственности, разделе имущества, наследстве;
Жилищные, семейные, трудовые споры;
Дела по установлению фактов, имеющих юридическое значение.

Административные дела (КАС РФ)

Обжалование действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц;
Дела по спорам, вытекающим из публичных правоотношений;
Дела о привлечении к административной ответственности (в некоторых случаях).

Уголовные дела (УПК РФ)

Все дела о преступлениях рассматриваются судами общей юрисдикции.

Особое производство

Установление юридических фактов (родство, смерть, место открытия наследства и др.);
Признание гражданина безвестно отсутствующим или умершим;
Усыновление;
Ограничение или лишение дееспособности;
Установление фактов, влияющих на правоотношения.

Примеры дел, подведомственных судам общей юрисдикции

Иск гражданина к другому гражданину о взыскании долга;
Иск супругов о расторжении брака и разделе имущества;
Иск о признании завещания недействительным;
Жалоба на действия ГИБДД по привлечению к административной ответственности;
Иск о восстановлении на работе;
Жалоба на отказ в регистрации по месту жительства.

Когда дело не подведомственно суду общей юрисдикции

Если спор связан с предпринимательской деятельностью юридических лиц или ИП — дело подведомственно арбитражному суду (ст. 27 АПК РФ);
Если оспариваются нормативные правовые акты федерального уровня — дело рассматривается Конституционным судом РФ;
Если требуется защита избирательных прав — дело может быть подведомственно специализированному суду.

Пример из практики:

Если физическое лицо предъявляет иск к банку о защите прав потребителя — дело рассматривает суд общей юрисдикции.

Если юрлицо предъявляет иск к банку по договору займа — дело арбитражное.

Проблема пересечения подведомственности

Суды могут передавать дела по подведомственности. Если при подаче иска выясняется, что он должен рассматриваться другим судом, суд общей юрисдикции возвращает его (ч. 1 ст. 135 ГПК РФ) или передаёт (ст. 33 ГПК РФ).

Порядок обращения в суд общей юрисдикции

Шаг 1. Определение предмета спора

Уточните, имеет ли дело признаки предпринимательской деятельности. Если нет — вероятно, это подведомственность судов общей юрисдикции.

Шаг 2. Досудебный порядок

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 132 ГПК РФ, к иску прилагаются доказательства соблюдения досудебного порядка, если он обязателен (например, в спорах о защите прав потребителей или трудовых спорах).

Шаг 3. Территориальная подсудность

Основное правило — иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика (ст. 28 ГПК РФ). Существуют исключения (например, по месту нахождения имущества, месту исполнения обязательств и др.).

Шаг 4. Подача иска

Подача осуществляется:

В бумажной форме в канцелярию суда;
Через ГАС «Правосудие» в электронном виде.

Иск должен соответствовать требованиям ст. 131–132 ГПК РФ.

Судебная практика

Пример 1.

Определение ВС РФ от 20.04.2022 № 5-КГ22-24

Гражданин подал иск о взыскании компенсации морального вреда к медицинской организации. Суд подтвердил подведомственность судам общей юрисдикции, поскольку спор не имеет отношения к предпринимательской деятельности.

Пример 2.

Определение Московского городского суда от 05.07.2023 по делу № 33-27277/2023

Гражданин обжаловал действия службы судебных приставов в рамках административного судопроизводства. Суд удовлетворил жалобу, подтвердив, что публично-правовой спор подлежит рассмотрению по КАС РФ в суде общей юрисдикции.

Пример 3.

Постановление Президиума ВС РФ от 26.10.2021

Спор о признании завещания недействительным рассматривался между наследниками. Суд подтвердил подведомственность общего суда, поскольку стороны — физические лица.

Судам общей юрисдикции подведомственны все споры, не связанные с предпринимательской деятельностью, а также уголовные и административные дела. Перед обращением важно правильно определить не только подведомственность, но и подсудность, а также соблюсти все досудебные процедуры. Судебная практика подтверждает важность правильной квалификации спора — это экономит время и силы истца.