Подсудность судов

Подведомственность судов

Правовой журнал

5708 Автор статьи: Андрей Суворов

Оглавление

Подведомственность судов: понятие, виды, порядок определения и особенности

Подведомственность – это распределение дел между различными видами судебных и несудебных органов в зависимости от их компетенции. Правильное определение подведомственности — один из ключевых этапов при подготовке обращения в суд в рамках своей юрисдикции. Нарушение правил подведомственности влечёт отказ в принятии иска или прекращение производства по делу.

Законодательное регулирование

Понятие подведомственности прямо закреплено в процессуальных кодексах:

Гражданский процессуальный кодекс РФ (далее – ГПК РФ) — ст. 22–23. Подведомственность судов общей юрисдикции;
Арбитражный процессуальный кодекс РФ (далее – АПК РФ) — ст. 27–33. Подведомственность арбитражных судов;
Кодекс административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) — ст. 1, ст. 21–22. Подведомственность административных судов;
Уголовно-процессуальный кодекс РФ — ст. 151–152 (определение подследственности и подсудности).

Также подведомственность прямо регулируется Федеральным конституционным законом № 1-ФКЗ от 31.12.1996 «О судебной системе РФ», ФКЗ № 1-ФКЗ от 05.02.2014 «О Верховном Суде Российской Федерации», а также профильными законами (например, Законом РФ «О защите прав потребителей», Законом «Об арбитраже» и др.).

Виды подведомственности

В судебной системе РФ выделяются следующие виды подведомственности:

По системе судов:

Суды общей юрисдикции — рассматривают гражданские, административные, уголовные и семейные дела, трудовые споры, споры о защите прав потребителей и пр.
Арбитражные суды — споры между юридическими лицами и ИП, вытекающие из экономических и предпринимательских отношений.
Конституционные (уставные) суды — проверка нормативных актов на соответствие Конституции (Уставу) субъекта.
Мировые судьи — дела с небольшой имущественной ценой, развод без споров о детях, мелкие административные дела и т.д.

По характеру спора:

Исковая подведомственность — споры между сторонами, например, взыскание долга, расторжение договора.
Особое производство — признание факта имеющего юридическое значение (например, установление родства).
Административная подведомственность — оспаривание действий и решений органов власти.

Исключительная подведомственность

Определена ст. 22 ГПК РФ и ст. 27 АПК РФ: отдельные категории дел могут рассматриваться только в определённой системе судов. Например:

корпоративные споры — только арбитражный суд;
трудовые споры — суд общей юрисдикции;
дела о несостоятельности (банкротстве) — только арбитражный суд (АПК РФ, ст. 33).

Как определить подведомственность

Подведомственность определяется по следующим критериям:

Стороны спора — являются ли они юридическими лицами, ИП или физическими лицами.
Характер правоотношения — имущественный, административный, семейный, трудовой и т. д.
Наличие публичного элемента — участвует ли орган власти, государство.
Специальные нормы закона — например, трудовой спор, защита прав потребителя.

Примеры:

Спор между ООО и ИП о неисполнении договора поставки — арбитражный суд.
Иск физического лица о взыскании задолженности с другого физлица — суд общей юрисдикции.
Жалоба на решение ПФР — подведомственно суду общей юрисдикции (в порядке КАС РФ).
Оспаривание кадастровой стоимости недвижимости — арбитражный суд, если заявитель — юрлицо.

Досудебный порядок и его влияние на подведомственность

Перед обращением в суд может быть обязательным досудебный порядок урегулирования спора:

АПК РФ, ст. 4 — обязателен, если иное не предусмотрено законом или договором.
Закон «О защите прав потребителей» — претензионный порядок обязателен.
Трудовые споры — требуется обращение в комиссию по трудовым спорам, за исключением дел о восстановлении на работе.

Нарушение досудебного порядка урегулирования спора может стать основанием для оставления иска без рассмотрения.

Перенаправление дела при неправильной подведомственности

Если иск подан не в тот суд:

суд возвращает заявление (ст. 135 ГПК РФ, ст. 129 АПК РФ);
либо прекращает производство по делу (ст. 220 ГПК РФ, ст. 150 АПК РФ);
либо передаёт дело в надлежащий суд, если это предусмотрено (например, ст. 33 ГПК РФ).

Пример:

В деле № А40-83535/2019 суд указал, что спор между физическим и юридическим лицом по договору займа, не связанный с предпринимательской деятельностью, должен рассматриваться судом общей юрисдикции, а не арбитражным.

Судебная практика

Определение Верховного Суда РФ от 28.03.2023 № 4-КГ23-1-К4

ВС РФ подтвердил подведомственность суда общей юрисдикции по спору между физическими лицами о разделе совместно нажитого имущества, даже если один из супругов — индивидуальный предприниматель.
Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 10.02.2022 № Ф06-143370/21

Отказано в принятии заявления о защите прав потребителя в арбитражный суд — дело подведомственно районному суду.
Определение ВС РФ от 17.01.2020 № 5-КГ19-266

Суд общей юрисдикции неправомерно рассмотрел спор между юридическим лицом и физическим лицом по договору аренды — ВС направил дело в арбитражный суд.

Подведомственность — важнейший элемент при обращении в суд. Неверно определив подведомственность, заявитель рискует потерять время, оплатить ненужную госпошлину и получить отказ в рассмотрении дела. При возникновении сомнений стоит обратиться за юридической консультацией для правильной квалификации спора и выбора компетентного суда.

Справочно: Подсудность судебных дел.