Родовая подсудность

Родовая подсудность: как определить мировой или районный суд

Родовая подсудность определяет, суд какого уровня должен рассматривать конкретное дело в качестве суда первой инстанции. В гражданском процессе она позволяет установить, следует обращаться к мировому судье, в районный суд, суд субъекта Российской Федерации, военный суд либо в другой суд, которому дело отнесено законом.

Простыми словами, родовая подсудность отвечает на вопрос: какой уровень суда должен рассматривать дело?

Она отличается от территориальной подсудности, которая отвечает уже на следующий вопрос какой конкретно суд соответствующего уровня необходимо выбрать по территории.

В гражданском процессе правила родовой подсудности установлены прежде всего статьями 23–27 ГПК РФ.

Что такое родовая подсудность

Родовая подсудность распределяет дела между различными звеньями судебной системы в зависимости от категории спора, характера требований, а в отдельных случаях — цены иска и иных прямо установленных законом критериев.

Например, необходимо определить:

• рассматривает ли имущественный спор мировой судья или районный суд;
• относится ли дело о расторжении брака к мировому судье;
• какой суд рассматривает спор о наследстве;
• куда обращаться при наличии нескольких соединенных требований;
• относится ли определенная категория дела непосредственно к суду субъекта РФ.

При этом родовая подсудность определяется до территориальной.

Сначала устанавливается уровень суда, а уже затем конкретный суд или судебный участок.

Какие статьи ГПК регулируют родовую подсудность

Основные правила содержатся в главе 3 ГПК РФ:

• статья 23 дела, подсудные мировому судье;
• статья 24 дела, подсудные районному суду;
• статья 25 дела, подсудные военным и иным специализированным судам;
• статья 26 дела, рассматриваемые в первой инстанции судами субъектов РФ;
• статья 27 дела, подсудные Верховному Суду РФ.

Поэтому родовую подсудность гражданского дела следует определять прежде всего путем последовательной проверки статей 23–27 ГПК РФ.

Как определить родовую подсудность

Практически порядок можно представить следующим образом.

Шаг 1. Определить характер дела

Необходимо установить:

• предмет требования;
• имущественное оно или неимущественное;
• цену иска, если требование подлежит оценке;
• категорию спора;
• не установлена ли законом специальная подсудность.

Шаг 2. Проверить статью 23 ГПК РФ

Сначала необходимо установить, не относится ли дело к компетенции мирового судьи.

Если относится районный суд его по первой инстанции не рассматривает, кроме специальных процессуальных ситуаций, предусмотренных законом.

Шаг 3. Если дело не относится к мировому судье проверить районный суд

Статья 24 ГПК РФ содержит общее правило:

гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции, рассматриваются районным судом, если законом они не отнесены к компетенции мирового судьи или другого суда.

Поэтому для большинства гражданских исковых споров именно районный суд является судом первой инстанции.

Шаг 4. Проверить специальные категории

Отдельные дела могут быть отнесены:

• к военным или иным специализированным судам статья 25 ГПК РФ;
• к суду субъекта РФ статья 26 ГПК РФ;
• непосредственно к Верховному Суду РФ в предусмотренных законом случаях.

Какие дела рассматривает мировой судья

Перечень основных гражданских дел, подсудных мировому судье, установлен статьей 23 ГПК РФ.

Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции:

1. дела о выдаче судебного приказа;
2. дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
3. дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска не более 50 000 рублей;
4. имущественные споры при цене иска не более 50 000 рублей, кроме прямо предусмотренных законом исключений;
5. имущественные споры в сфере защиты прав потребителей при цене иска не более 100 000 рублей.

При этом из общего правила об имущественных спорах до 50 000 рублей закон исключает, в частности, дела о наследовании имущества и дела, возникающие из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности.

Поэтому одной цены иска для определения родовой подсудности недостаточно.

Имущественный спор до 50 000 рублей всегда мировой суд?

Нет. Распространенная формула «до 50 тысяч мировой судья, свыше 50 тысяч районный суд» слишком упрощена.

Необходимо учитывать категорию дела.

Например, статья 23 ГПК РФ прямо исключает из соответствующей категории:

• дела о наследовании имущества;
• дела, возникающие из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности.

Поэтому даже при небольшой цене иска такое дело нельзя автоматически относить к мировому судье.

Отдельное правило установлено и для имущественных требований потребителей: предел составляет 100 000 рублей.

Какие дела рассматривает районный суд

Статья 24 ГПК РФ устанавливает общее правило родовой подсудности районного суда.

Районный суд рассматривает гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции, за исключением дел, отнесенных статьями 23, 25, 26 и 27 ГПК РФ к другим судам.

Поэтому к районным судам относится основная масса гражданских исковых споров.

Например, районный суд обычно рассматривает:

• споры о детях;
• дела о лишении и ограничении родительских прав;
• споры о наследовании;
• большинство трудовых споров;
• значительную часть жилищных споров;
• требования о защите нематериальных благ;
• имущественные споры, не относящиеся к компетенции мирового судьи;
• многие споры о правах на недвижимость.

При этом территориальное место рассмотрения такого дела определяется уже отдельно по статьям 28–32 ГПК РФ.

Подсудность дел о расторжении брака

Дело о расторжении брака рассматривает мировой судья, если между супругами отсутствует спор о детях.

Если одновременно заявлены требования, которые относятся к компетенции районного суда, родовая подсудность может измениться.

Например, спор об определении места жительства ребенка рассматривается районным судом.

Поэтому при подготовке иска необходимо анализировать не только требование о разводе, но и все соединенные с ним требования.

Подсудность раздела имущества супругов

Мировой судья рассматривает дело о разделе совместно нажитого имущества супругов, если цена иска не превышает 50 000 рублей.

При большей цене иска дело относится к районному суду.

Цена иска определяется по правилам ГПК РФ исходя из заявленных имущественных требований.

При этом родовую подсудность необходимо отличать от территориальной.

Например, если спор непосредственно касается прав на недвижимость, после определения уровня суда дополнительно проверяются правила исключительной подсудности.

Подсудность наследственных споров

Дела о наследовании имущества прямо исключены из категории имущественных споров, которые мировой судья рассматривает по критерию цены иска до 50 000 рублей.

Поэтому исковой спор о наследовании имущества рассматривается районным судом независимо от того, что цена соответствующего имущественного требования может быть менее 50 000 рублей.

При этом территориальную подсудность наследственного спора следует определять отдельно исходя из характера требований. Не следует смешивать родовую подсудность наследственного дела с правилами об исключительной территориальной подсудности.

Подсудность споров о недвижимости

Само наличие в деле недвижимости не означает, что вопрос родовой подсудности решается исключительно исходя из места нахождения имущества.

Это разные этапы.

Сначала определяется родовая подсудность какой уровень суда рассматривает дело.

Затем определяется территориальная подсудность.

Если заявлен иск о правах на недвижимое имущество, территориально дело, как правило, рассматривается по месту нахождения объекта в силу статьи 30 ГПК РФ.

Таким образом:

• уровень суда → родовая подсудность;
• место нахождения конкретного суда → территориальная подсудность.

Что рассматривает суд субъекта РФ

Верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области и суды автономных округов рассматривают в первой инстанции только специально отнесенные законом категории гражданских дел.

Согласно статье 26 ГПК РФ к ним относятся, в частности:

• гражданские дела, связанные с государственной тайной;
• отдельные дела, предусмотренные главой 45 ГПК РФ;
• другие дела, отнесенные к их подсудности федеральным законом.

Отдельная компетенция установлена для Московского городского суда по некоторым делам о защите авторских и смежных прав в сети Интернет.

Поэтому суд субъекта РФ не становится судом первой инстанции только потому, что дело сложное или имеет высокую цену иска.

Родовая подсудность военным судам

Статья 25 ГПК РФ предусматривает, что в случаях, установленных федеральным конституционным законом, гражданские дела могут рассматриваться военными и иными специализированными судами.

Сам по себе статус одной из сторон как военнослужащего еще не означает автоматически, что любой гражданский спор должен рассматриваться военным судом.

Необходимо установить характер спорного правоотношения и наличие специальной нормы о компетенции военного суда.

Можно ли изменить родовую подсудность договором

Нет.

Соглашение сторон может в предусмотренных законом пределах изменять территориальную подсудность, но не может произвольно передать дело суду другого уровня.

Например, стороны не вправе договориться, что дело, которое закон относит к районному суду, будет рассматривать мировой судья.

И наоборот.

Договорная подсудность регулирует территориальное распределение дел, а не изменение установленной законом компетенции звеньев судебной системы.

Родовая и территориальная подсудность: в чем разница

Это два последовательных этапа определения суда.

Родовая подсудность отвечает на вопрос: какой уровень суда рассматривает дело?

Например мировой или районный суд.

Территориальная подсудность отвечает на вопрос: какой конкретно мировой участок или районный суд должен рассматривать дело?

Например Черемушкинский районный суд Москвы или другой районный суд в зависимости от установленного законом территориального правила.

Поэтому нельзя определять территориальную подсудность до того, как установлен уровень суда. Подробнее: как определить территориальную подсудность.

Родовая подсудность в арбитражном процессе

В арбитражном процессе аналогичный вопрос распределения дел между судами различных уровней регулируется прежде всего статьей 34 АПК РФ.

По общему правилу дела, относящиеся к компетенции арбитражных судов, рассматриваются в первой инстанции арбитражными судами субъектов Российской Федерации.

Исключение составляют категории, которые закон относит:

• к Суду по интеллектуальным правам;
• к арбитражным судам округов.

Например, арбитражные суды округов рассматривают в первой инстанции заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Суд по интеллектуальным правам рассматривает специальные категории дел, перечисленные в части 4 статьи 34 АПК РФ.

Подробнее: подсудность арбитражных дел.

Родовая подсудность административных дел

При рассмотрении административных дел по КАС РФ распределение дел между судами различных уровней регулируется главой 2 КАС РФ.

Например:

• статья 17.1 административные дела, подсудные мировому судье;
• статья 18 военным судам;
• статья 19 районному суду;
• статья 20 суду субъекта РФ;
• статья 21 Верховному Суду РФ.

По общему правилу статьи 19 КАС РФ административные дела рассматриваются районным судом, если они не отнесены законом к другому суду.

Этот порядок не следует смешивать с гражданским судопроизводством по ГПК РФ.

Родовая подсудность уголовных дел

В уголовном процессе распределение дел между судами разных уровней определяется статьей 31 УПК РФ.

В частности:

• мировому судье подсудны предусмотренные законом уголовные дела о преступлениях, максимальное наказание за которые, как правило, не превышает трех лет лишения свободы, за установленными законом исключениями;
• районный суд рассматривает уголовные дела, которые не отнесены к мировому судье или вышестоящему суду;
• наиболее серьезные и специально перечисленные законом категории дел рассматриваются судами субъектов РФ и военными судами.

Для подробного определения подсудности уголовного дела следует применять специальные правила УПК РФ.

Что будет, если выбрать суд неправильного уровня

Последствия зависят от того, когда обнаружено нарушение.

Если при первоначальной проверке заявления суд установит, что дело ему неподсудно, применяются предусмотренные ГПК РФ правила о возвращении заявления.

Если нарушение подсудности обнаружено уже после принятия дела, при наличии соответствующих оснований оно передается в надлежащий суд.

При этом необходимо различать:

• ошибку в родовой подсудности;
• ошибку в территориальной подсудности;
• ситуацию, когда спор вообще относится к компетенции другой судебной системы, например арбитражного суда.

Пример определения родовой подсудности

Гражданин предъявляет иск о взыскании долга в размере 40 000 рублей. На первый взгляд цена иска соответствует пределу статьи 23 ГПК РФ.

Но этого недостаточно.

Необходимо проверить:

1. является ли требование имущественным;
2. не относится ли оно к категории, которую статья 23 ГПК РФ исключает из компетенции мирового судьи;
3. нет ли соединенного требования, подсудного районному суду.

Если специальных исключений нет, спор может относиться к компетенции мирового судьи. После этого уже определяется конкретный судебный участок по правилам территориальной подсудности.

Еще один пример

Истец требует признать право собственности на наследственную квартиру стоимостью 40 000 рублей.

Несмотря на цену иска менее 50 000 рублей, спор о наследовании имущества не относится к компетенции мирового судьи по пункту 4 части 1 статьи 23 ГПК РФ.

Следовательно, вопрос родовой подсудности разрешается в пользу районного суда. После этого применяется правило территориальной подсудности, соответствующее характеру требования.

Кратко

Родовая подсудность определяет уровень суда, который рассматривает дело в первой инстанции.

В гражданском процессе:

• мировой судья статья 23 ГПК РФ;
• районный суд статья 24 ГПК РФ;
• военные и специализированные суды статья 25 ГПК РФ;
• суд субъекта РФ статья 26 ГПК РФ;
• Верховный Суд РФ статья 27 ГПК РФ и специальное законодательство.

Главное правило определения родовой подсудности: сначала проверить, не относится ли дело к мировому судье или другому специальному суду; если нет большинство гражданских дел рассматривает районный суд.

Только после определения уровня суда следует устанавливать территориальную подсудность и искать конкретный суд.

Справочно:

• Подсудность: понятие и виды.
• Территориальная подсудность.
• Исключительная подсудность.
• Подсудность мировых судей.
• Подсудность районного суда.
• Подсудность гражданских дел.

• Правовой журнал