Подсудность арбитражных дел

Подсудность арбитражных дел: как определить, в какой суд подавать иск

Подсудность арбитражных дел определяет, какой именно арбитражный суд должен рассматривать конкретный спор. Для правильного выбора суда необходимо сначала установить, относится ли дело к компетенции арбитражных судов, затем определить суд первой инстанции и после этого применить правила территориальной подсудности.

По общему правилу иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по адресу или месту жительства ответчика (ст. 35 АПК РФ). Однако из этого правила есть исключения: закон предусматривает подсудность по выбору истца, договорную и исключительную подсудность.

Основные правила установлены ст. 34–39 АПК РФ и разъяснены в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 46.

Ошибка при определении суда может привести к возвращению искового заявления либо, если дело уже принято к производству, к его передаче в другой суд.

Что такое подсудность арбитражных дел

Подсудность отвечает на вопрос: какой конкретно арбитражный суд должен рассматривать дело?

Например, если спор относится к компетенции арбитражных судов, необходимо дополнительно определить, должен ли иск рассматривать Арбитражный суд города Москвы, Арбитражный суд Московской области, Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области или другой арбитражный суд.

При определении подсудности учитываются:

• характер спора;
• статус участников;
• адрес или место жительства ответчика;
• предмет требований;
• место нахождения недвижимости;
• место исполнения договора;
• наличие нескольких ответчиков;
• условия договора о подсудности;
• специальные правила АПК РФ и других федеральных законов.

Чем подсудность отличается от компетенции арбитражного суда

До определения подсудности необходимо установить, вправе ли арбитражный суд вообще рассматривать соответствующее дело.

Ранее для этого широко использовалось понятие «подведомственность». В действующей редакции АПК РФ законодатель преимущественно использует термин «компетенция арбитражных судов».

Согласно ст. 27 АПК РФ арбитражные суды рассматривают экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

По общему правилу значение имеют одновременно:

• характер спорного правоотношения;
• субъектный состав его участников.

Однако существуют категории дел, которые отнесены к компетенции арбитражных судов независимо от того, являются ли участниками юридические лица или индивидуальные предприниматели. Например, это может относиться к корпоративным спорам и отдельным спорам в сфере интеллектуальных прав.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 3–4 Постановления № 46 подробно разграничивает компетенцию арбитражных судов и правила определения суда, рассматривающего дело по первой инстанции.

Поэтому алгоритм должен быть таким: компетенция арбитражного суда → подсудность по уровню суда → территориальная подсудность.

В какой арбитражный суд подавать иск

По общему правилу иск подается в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по адресу или месту жительства ответчика (ст. 35 АПК РФ). 

Например, если ответчиком является организация, зарегистрированная в Москве, иск при отсутствии специальных правил обычно предъявляется в Арбитражный суд города Москвы.

Если организация зарегистрирована в Московской области в Арбитражный суд Московской области.

Однако до подачи иска необходимо последовательно проверить:

1. нет ли специального правила ст. 34 АПК РФ;
2. можно ли выбрать другой суд по ст. 36 АПК РФ;
3. изменили ли стороны подсудность договором по ст. 37 АПК РФ;
4. не применяется ли исключительная подсудность по ст. 38 АПК РФ.

Только после этого можно окончательно определить суд.

Какой арбитражный суд рассматривает дело по первой инстанции

По общему правилу дела, относящиеся к компетенции арбитражных судов, рассматривают в первой инстанции арбитражные суды субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 34 АПК РФ).

Из этого правила есть исключения.

Например:

• арбитражные суды округов рассматривают по первой инстанции заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок;
• отдельные категории споров рассматривает по первой инстанции Суд по интеллектуальным правам.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 1 Постановления № 46 также прямо указывает, что первую инстанцию в арбитражной системе в предусмотренных законом случаях составляют не только арбитражные суды субъектов РФ, но также арбитражные суды округов и Суд по интеллектуальным правам.

Поэтому апелляционные и кассационные суды не следует включать в перечень «видов родовой подсудности» только потому, что они являются следующими судебными инстанциями.

Общая территориальная подсудность: по месту ответчика

Основное правило закреплено в ст. 35 АПК РФ: иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по адресу или месту жительства ответчика.

Для юридического лица практически необходимо ориентироваться на его официальный адрес.

Перед подачей иска следует проверить актуальные сведения в ЕГРЮЛ, поскольку адрес, содержащийся в старом договоре или переписке, может не совпадать с действующим адресом организации.

Для гражданина или индивидуального предпринимателя применяется место жительства с учетом правил АПК РФ.

Пример: ООО «Альфа» зарегистрировано в Москве, а ООО «Бета» в Санкт-Петербурге. Если «Альфа» предъявляет к «Бете» обычный иск о взыскании задолженности по договору поставки и специальные правила подсудности отсутствуют, иск подается в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по адресу ответчика.

Если ответчик находится в другом регионе

Само по себе то, что договор заключался или исполнялся в регионе истца, еще не означает, что истец вправе обратиться в свой арбитражный суд.

По общему правилу применяется ст. 35 АПК РФ суд по адресу ответчика.

Возможность обратиться в другой суд должна вытекать из:

• ст. 36 АПК РФ;
• соглашения о договорной подсудности по ст. 37 АПК РФ;
• специального правила ст. 38 АПК РФ;
• иной специальной нормы закона.

Поэтому нахождение истца в Москве само по себе не позволяет московской организации предъявить в Москве любой иск к контрагенту из другого субъекта РФ.

Подсудность по выбору истца

Статья 36 АПК РФ предусматривает случаи, когда истцу предоставляется право выбора между несколькими арбитражными судами.

Такая подсудность часто называется альтернативной.

Истец вправе выбрать суд, в частности, в следующих случаях.

Адрес ответчика неизвестен

Если место нахождения или место жительства ответчика неизвестно, иск может быть предъявлен:

• по месту нахождения его имущества;
• по последнему известному месту нахождения или месту жительства в Российской Федерации.

Несколько ответчиков находятся в разных регионах

Если ответчики находятся или проживают в разных субъектах Российской Федерации, иск может быть предъявлен по адресу или месту жительства одного из них.

Пункт 6 Постановления Пленума ВС РФ № 46 также подтверждает право истца выбрать суд по адресу одного из ответчиков, находящихся в разных субъектах РФ.

Ответчик находится за пределами России

Если ответчик находится или проживает на территории иностранного государства, в предусмотренном ст. 36 АПК РФ случае иск может быть предъявлен по месту нахождения его имущества в Российской Федерации.

Договор содержит место исполнения

Особое практическое значение имеет ч. 4 ст. 36 АПК РФ.

Иск, вытекающий из договора, в котором указано место его исполнения, может быть предъявлен также в арбитражный суд по месту исполнения договора.

Важно именно наличие в договоре условия о месте исполнения. Само по себе фактическое исполнение отдельных обязанностей на территории другого региона не всегда позволяет воспользоваться этой нормой.

Спор возник из деятельности филиала или представительства

Иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала или представительства, расположенного вне места нахождения организации, может быть предъявлен:

• по адресу самого юридического лица;
• по адресу соответствующего филиала или представительства.

Выбор между судами, предусмотренными ст. 36 АПК РФ, принадлежит истцу.

Подсудность по месту исполнения договора

Это одно из наиболее часто неправильно применяемых правил.

Часть 4 ст. 36 АПК РФ позволяет подать иск по месту исполнения договора только тогда, когда место исполнения указано в самом договоре.

Например, стороны прямо предусмотрели: «Местом исполнения обязательства по поставке товара является г. Москва».

Если спор вытекает из этого договора, у истца при наличии остальных условий может возникнуть выбор между:

• судом по адресу ответчика;
• судом по месту исполнения договора.

При этом формулировки договора необходимо анализировать внимательно. Указание адреса склада, места передачи отдельных документов или банковских реквизитов не всегда равнозначно согласованию сторонами места исполнения договора в смысле ч. 4 ст. 36 АПК РФ.

Договорная подсудность

Стороны вправе заранее договориться «договорная подсудность«, какой арбитражный суд будет рассматривать возникающие между ними споры.

Согласно ст. 37 АПК РФ подсудность, установленная ст. 35 и 36 АПК РФ, может быть изменена соглашением сторон до принятия арбитражным судом заявления к своему производству.

Например: «Все споры, возникающие из настоящего договора, подлежат рассмотрению в Арбитражном суде города Москвы».

Такое условие может изменить:

• общую территориальную подсудность;
• подсудность по выбору истца.

Пункт 8 Постановления Пленума ВС РФ № 46 подтверждает именно такой подход.

Что нельзя изменить договором

Соглашением сторон нельзя изменить:

• подсудность, определяющую уровень суда по ст. 34 АПК РФ;
• исключительную подсудность по ст. 38 АПК РФ.

Поэтому условие договора не может, например, перенести корпоративный спор в суд другого региона вопреки специальному правилу закона.

Исключительная подсудность

При исключительной подсудности стороны и истец не вправе выбирать другой суд.

Правила установлены ст. 38 АПК РФ.

Статья охватывает различные категории дел, в частности:

• споры о правах на недвижимое имущество;
• отдельные споры, связанные с морскими и воздушными судами;
• иски к перевозчикам из договора перевозки;
• дела о банкротстве;
• корпоративные споры;
• отдельные дела об установлении юридических фактов;
• оспаривание действий судебного пристава;
• некоторые споры с налоговыми органами;
• дела, связанные с третейским разбирательством и иностранными судебными решениями;
• встречные иски.

Исключительная подсудность имеет приоритет над общей, альтернативной и договорной.

Подсудность споров о недвижимости

Согласно ч. 1 ст. 38 АПК РФ иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества.

Например, если организация требует признать право собственности на склад, расположенный в Московской области, спор рассматривается Арбитражным судом Московской области независимо от того, где зарегистрированы истец и ответчик.

При этом не любой спор, каким-либо образом связанный с недвижимостью, автоматически подпадает под это правило.

Необходимо анализировать характер заявленного требования.

Например, обычное денежное требование из договора, связанного с недвижимостью, не следует автоматически считать иском о правах на недвижимое имущество.

Подсудность дел о банкротстве

Заявление о признании должника банкротом подается в арбитражный суд по адресу должника (ч. 4 ст. 38 АПК РФ).

Однако дела о банкротстве регулируются не только АПК РФ, но и Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Поэтому при определении подсудности банкротного дела необходимо учитывать специальные правила законодательства о банкротстве, а не ограничиваться общими положениями об исковом производстве.

Подсудность корпоративных споров

Корпоративные споры, перечисленные в ст. 225.1 АПК РФ, рассматриваются по специальному правилу.

Согласно ч. 4.1 ст. 38 АПК РФ исковое заявление или заявление по корпоративному спору подается в арбитражный суд по адресу юридического лица, в связи с созданием, управлением или участием в котором возник спор.

Например, если спор касается исключения участника из ООО, зарегистрированного в Москве, заявление подается в Арбитражный суд города Москвы, даже если истец и ответчик проживают или зарегистрированы в других регионах.

Это исключительная подсудность, поэтому изменить ее соглашением сторон нельзя.

Подсудность встречного иска

Для встречного иска действует специальное правило.

Согласно ч. 10 ст. 38 АПК РФ встречный иск независимо от его подсудности предъявляется в арбитражный суд по месту рассмотрения первоначального иска.

Например, если Арбитражный суд города Москвы рассматривает первоначальный иск о взыскании задолженности, ответчик при наличии предусмотренных ст. 132 АПК РФ условий предъявляет встречный иск в этот же суд.

Поэтому прежнее указание на ст. 39 АПК РФ как на основание «подсудности по связи дел» было неверным.

Статья 39 регулирует уже передачу принятого дела между судами.

Если ответчиков несколько и они находятся в разных регионах

В этом случае действует ч. 2 ст. 36 АПК РФ.

Например:

• первый ответчик зарегистрирован в Москве;
• второй в Санкт-Петербурге;
• третий в Екатеринбурге.

Если требования предъявляются к ним в одном процессе и для дела не установлена исключительная или договорная подсудность, истец вправе выбрать суд по адресу одного из ответчиков.

Однако формальное включение дополнительного ответчика исключительно для искусственного изменения подсудности может повлечь спор о добросовестности такого процессуального поведения.

Поэтому наличие требований к каждому соответчику должно иметь реальное материально-правовое основание.

Подсудность спора из деятельности филиала

Если спор возник из деятельности филиала или представительства юридического лица, истец может обратиться по правилам ч. 5 ст. 36 АПК РФ:

• по адресу юридического лица;
• либо по адресу филиала или представительства.

Например, организация зарегистрирована в Москве, но ее филиал в Казани заключил и исполнял договор, из деятельности которого возник спор.

При наличии предусмотренных законом условий истец вправе обратиться либо по адресу головной организации, либо по адресу филиала.

Само наличие обособленного подразделения, однако, недостаточно: спор должен вытекать из его деятельности.

Что делать, если адрес ответчика неизвестен

Если адрес или место жительства ответчика неизвестны, применяется ч. 1 ст. 36 АПК РФ.

Иск может быть предъявлен:

• по месту нахождения имущества ответчика;
• либо по его последнему известному адресу или месту жительства в Российской Федерации.

Перед использованием этого правила необходимо подтвердить обстоятельства, свидетельствующие о невозможности определить актуальное место нахождения ответчика.

Для юридического лица прежде всего следует проверить действующие сведения ЕГРЮЛ.

Как определить подсудность арбитражного дела пошагово

На практике я бы использовал следующий алгоритм.

Шаг 1. Определите, относится ли дело к компетенции арбитражного суда

Проверьте ст. 27–33 АПК РФ и специальные нормы закона.

Шаг 2. Определите суд первой инстанции

По общему правилу это арбитражный суд субъекта РФ.

Проверьте исключения ст. 34 АПК РФ, прежде всего компетенцию Суда по интеллектуальным правам и арбитражных судов округов.

Шаг 3. Проверьте исключительную подсудность

Сначала необходимо исключить применение ст. 38 АПК РФ.

Если спор подпадает под исключительную подсудность, другие правила выбора суда применять нельзя.

Шаг 4. Проверьте договор

Посмотрите, имеется ли условие о договорной подсудности.

Если стороны действительным соглашением изменили подсудность по правилам ст. 37 АПК РФ, оно должно учитываться.

Шаг 5. Проверьте право выбора суда

Если договорная и исключительная подсудность не препятствуют этому, проверьте основания ст. 36 АПК РФ.

Шаг 6. Если специальных оснований нет примените общее правило

Иск подается по адресу или месту жительства ответчика по ст. 35 АПК РФ.

Такой порядок позволяет избежать распространенной ошибки, когда сначала выбирается удобный для истца суд, а уже затем ищется правовое обоснование.

Что будет, если подать иск не в тот арбитражный суд

Последствия зависят от того, на какой стадии выявлена ошибка.

Ошибка выявлена до принятия иска

Если при решении вопроса о принятии заявления суд установит, что дело неподсудно данному арбитражному суду, исковое заявление подлежит возвращению в предусмотренных законом случаях.

В п. 4 Постановления Пленума ВС РФ № 46 прямо указано: если при принятии заявления суд установил, что дело неподсудно данному арбитражному суду либо относится к ведению другого вида суда, иск возвращается на основании п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК РФ.

Поэтому утверждение, что при любой ошибке суд просто сам передаст иск, неверно.

Ошибка или основание для передачи выявлены после принятия дела

После того как дело принято к производству, применяются правила ст. 39 АПК РФ.

Передача дела в другой арбитражный суд

Согласно ч. 1 ст. 39 АПК РФ дело, принятое судом с соблюдением правил подсудности, должно быть рассмотрено этим судом по существу, даже если впоследствии оно стало подсудным другому суду.

Однако закон предусматривает случаи передачи дела другому суду того же уровня.

Например, это возможно, если:

• ранее не был известен адрес или место жительства ответчика и он просит передать дело по своему адресу или месту жительства;
• обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств;
• при рассмотрении выяснилось, что дело принято с нарушением правил подсудности;
• после отводов или по иным причинам невозможно сформировать состав суда;
• стороной по делу является тот же арбитражный суд.

Полный перечень установлен ч. 2 ст. 39 АПК РФ.

Дело направляется в другой суд после вступления соответствующего определения в законную силу.

Можно ли обжаловать передачу дела по подсудности

Да.

Согласно ч. 5 ст. 39 АПК РФ определение о передаче дела в другой арбитражный суд или об отказе в передаче может быть обжаловано.

Для таких определений установлен специальный сокращенный порядок.

Пункт 6 Постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2020 № 12 разъясняет, что жалоба на определение о передаче дела по подсудности или об отказе в передаче подается в срок, не превышающий десяти дней со дня его вынесения, а апелляционный суд рассматривает жалобу в специальный сокращенный срок.

Это важно учитывать, поскольку общий срок апелляционного обжалования здесь неприменим.

Примеры определения подсудности арбитражных дел

Пример 1. Обычный иск о взыскании задолженности

ООО «Альфа» зарегистрировано в Москве, ООО «Бета» в Санкт-Петербурге.

«Альфа» требует взыскать с «Беты» задолженность по договору.

Договор не содержит условия о месте исполнения и договорной подсудности.

Результат: применяется ст. 35 АПК РФ. Иск предъявляется по адресу ответчика в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Пример 2. В договоре указано место исполнения

ООО «Альфа» находится в Москве, ООО «Бета» в Санкт-Петербурге.

В договоре прямо указано: «Место исполнения договора г. Москва».

Спор вытекает из этого договора.

Результат: по ч. 4 ст. 36 АПК РФ истец вправе выбрать между судом по адресу ответчика и судом по месту исполнения договора.

Пример 3. Стороны согласовали конкретный суд

В договоре указано: «Все споры из договора рассматриваются Арбитражным судом города Москвы».

Спор не относится к исключительной подсудности.

Результат: применяется ст. 37 АПК РФ. Требование должно рассматриваться в согласованном сторонами суде.

Пример 4. Спор о праве на недвижимость

Стороны зарегистрированы в Москве и Санкт-Петербурге, но спорят о праве собственности на здание, расположенное в Московской области.

Результат: применяется ч. 1 ст. 38 АПК РФ. Иск предъявляется в Арбитражный суд Московской области.

Пример 5. Корпоративный спор

Участник ООО требует исключить другого участника из общества. Само ООО зарегистрировано в Краснодарском крае, а оба участника проживают в Москве.

Результат: спор рассматривается арбитражным судом по адресу юридического лица по ч. 4.1 ст. 38 АПК РФ.

Пример 6. Встречный иск

Арбитражный суд города Москвы уже рассматривает иск о взыскании задолженности. Ответчик предъявляет встречное требование о признании того же договора недействительным.

Результат: при наличии условий для принятия встречного иска он предъявляется в тот же Арбитражный суд города Москвы независимо от самостоятельной территориальной подсудности встречного требования (ч. 10 ст. 38 АПК РФ).

Кратко: как понять, в какой арбитражный суд обращаться

В большинстве обычных экономических споров исходное правило простое:

иск подается в арбитражный суд субъекта РФ по адресу или месту жительства ответчика.

Но применять ст. 35 АПК РФ автоматически нельзя.

Перед подачей иска необходимо проверить: компетенцию арбитражного суда → ст. 34 АПК РФ → исключительную подсудность → договорную подсудность → подсудность по выбору истца → общее правило по адресу ответчика.

Особенно внимательно следует проверять:

• споры о недвижимости;
• корпоративные споры;
• банкротство;
• требования из договоров с согласованным местом исполнения;
• договоры с условием о конкретном суде;
• споры с несколькими ответчиками;
• споры из деятельности филиалов и представительств.

Если дело подано не в тот суд и ошибка обнаружена до принятия заявления, иск может быть возвращен. После принятия дела вопрос о передаче разрешается по ст. 39 АПК РФ.

Подробные разъяснения о применении правил АПК РФ судом первой инстанции содержатся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 46.

Справочно:

• Подсудность гражданских дел.
• Подсудность уголовных дел.
• Подведомственность судов.
• Арбитражный суд.

• Правовой журнал